Таможенный контроль товаров

    Содержание 

1. Введение                                                                                                   2          
2. Таможенные режимы                                                                       3
3. Выпуск товаров для внутреннего потребления                    8
4. Таможенный кодекс таможенного союза глава 30             10                       
5. Заключение                                                                                           14

6. Список литературы                                                                           15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение

   В процессе развития мировой экономики был разработан достаточно разнообразный перечень инструментов государственного воздействия на экспортно-импортные-потоковые процессы, большая часть из которых используется во всех цивилизованных странах мира. К числу этих инструментов, безусловно относятся и методы таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, реализуемые посредством применения импортного и экспортного таможенных тарифов. Эффективно действующий механизм таможенно-тарифного регулирования является необходимым условием для проведения активной и целостной таможенной политики Российской Федерации.

Таможенная  политика предопределяет основные направления  таможенного регулирования и  таможенного дела.

В Конституции  РФ содержится понятие «таможенное  регулирование»¹, оно заключается в установлении порядка и правил , при соблюдении которых лица  реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России.  Совокупность этих норм составляет содержание таможенного законодательства

      Целью работы является изучение роли таможенных режимов в деле организации таможенного  контроля товаров .

      Задачей является исследование понятия и  основ правового регулирования  таможенных режимов. Также будут  кратко рассмотрены все таможенные режимы, предусмотренные Таможенным кодексом РФ и более подробно - рассмотрен режим выпуска товаров для внутреннего потребления. 

            Таможенные режимы.

   Товары  и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с их таможенными режимами.

     Таможенный режим — это совокупность  положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей. Они касаются порядка оформления товаров, взимания таможенных платежей и др.

   Таможенный  кодекс РФ содержит общий перечень видов таможенных режимов товаров  и транспортных средств²:

   1. Выпуск для внутреннего потребления.

   2. Экспорт.

   3. Таможенный транзит.

   4. Таможенный склад.

   5. Переработка на таможенной территории.

   6. Переработка вне  таможенной территории.

   7. Переработка для внутреннего потребления.

   8. Временный ввоз (допуск).

   9. Временный вывоз .

   10. Реимпорт

   11. Реэкспорт.

   12. Беспошлинная торговля.

   13. Уничтожение.

   14. Отказ в пользу государства.

   15. Свободная таможенная зона.

   16. Свободный склад.

   17. Специальная таможенная процедура.

   Таможенные  режимы можно разделить на две  основные группы.

   К первой группе относятся режимы, при  помещении под которые товары переходят в полное распоряжение лица, перемещающего их, т. е. режимы данной группы имеют завершенный  характер. Это — выпуск для свободного обращения, экспорт, реимпорт, реэкспорт.

   Таможенные  режимы, относящиеся ко второй группе, допускают использование товаров  только для строго определенных целей  и при соблюдении установленных  таможенными органами условий. К  этой группе относятся режимы: таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, транзит, временный ввоз (вывоз), свободная  таможенная зона, свободный склад, переработки, отказ в пользу государства, уничтожение  товаров.

   Большинство из перечисленных режимов второй группы имеют своей целью решение  различных экономических задач:

   — складирование товаров — цель режима "таможенный склад";

   — переработка товаров — цель всех трех режимов переработки;

   — использование товаров при выполнении определенных условий — цель режимов "временный ввоз (вывоз)", "свободная  таможенная зона";

   — перевозка товаров — цель режима "транзит".

   Следовательно, существующие таможенные режимы ориентированы  на развитие торговли, промышленности и международных перевозок.

   Роль и значение таможенных режимов очень велики. Таможенный режим устанавливает порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от назначения товара, условия нахождения его на/вне таможенной территории, устанавливает рамки, в которых может использоваться товар, права и обязанности лица, перемещающего товары, требования к товару, помещаемому под данный конкретный режим.

   Через таможенную границу Российской Федерации товары перемещаются в соответствии с их таможенными режимами.

   В определенных случаях возможны ограничения  на ввоз или вывоз товаров в  связи с соображениями экономической  политики, выполнения международных обязательств Российской Федерации, защиты внутреннего потребительского рынка и по другим важным основаниям.

   Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц перевозящих товары. Таможенный режим выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др.

   Вопросы, связанные с применением таможенных режимов, регулируются не только Кодексом, но и рядом дополнительны актов, в том числе ведомственных. Таможенный кодекс определяет наиболее общие и принципиальные положения. Развернутая регламентация применения конкретных режимов содержится преимущественно в нормативных актах ГТК, разрабатываемых на основе Кодекса и в дополнение к нему.

   Таможенные режимы наряду с особенностями, характеризующими каждый из них, имеют ряд общих черт. Для нескольких режимов характерно полное или частичное освобождение товаров от оплаты таможенных пошлин и других платежей (реимпорт, транзит, таможенный склад, временный ввоз или вывоз, свободные таможенные зоны; и свободные склады и др.), неприменение так называемых мер экономической политики. К этим мерам относятся ограничений на ввоз в Россию и вывоз из страны товаров, установленные исходя из экономических интересов Российской федерации. Они включают в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.

   Срок  Пребывания товаров под отдельными таможенными режимом ограничен. Это относится к режимам транзита, реимпорта, таможенного склада, переработки на таможенной территории, реэкспорта, временного ввоза (вывоза) товаров и др.³

   В ряде случаев для помещения товаров  под таможенный режимы требуется  получение лицензий соответствующих таможенных органов (магазин беспошлинной торговли таможенный склад, свободный склад, переработка на таможенной территории и вне таможенной территории). Режим свободной таможенной зоны вводится только по решению Правительства Российской Федерации.

   Выдаваемые лицензии могут быть таможенными органами аннулированы, отозваны либо приостановлены. Эти вопросы решаются единообразно для всех таможенных режимов.

   Лицензия  аннулируется, если она не могла быть выдана заявителю на основании установленного порядка либо была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии. Лицензия отзывается, если ее владелец не соблюдает требования, установленные Таможенным кодексом, либо если лицензия более не соответствует экономической политике Российской Федерации. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.

   При осуществлении таможенных операций органы, к которым в связи с этим поступают товары и другие материальные ценности, обязаны обеспечить их сохранность. Таможенный кодекс предусматривает обязательства, при которых такая ответственность не наступает. Нормы, определяющие их, также носят общий характер. Общим для всех режимов является правило, предусматривающее освобождение от ответственности за не сохранность товаров, если это вызвано аварией или обстоятельствами непреодолимой силы. Не несут соответствующие органы ответственности, и за недостачу товаров, образовавшуюся в силу естественного износа иди убыли при нормальных условиях их транспортировки и хранения.

   Особенности правового регулирования отдельных  таможенных режимов отражены в соответствующих  нормах Таможенного кодекса. 
 
 

Выпуск  товаров для внутреннего потребления.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ выпуск для внутреннего потребления - это таможенный режим, при котором  ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с  этой территории. Данный таможенный режим  является одним из основных таможенных режимов, составляющих сердцевину всего  таможенного оформления. Под его  использование попадают товары, перемещаемые через таможенную границу в связи  с реализацией наиболее распространенных внешнеторговых договоров купли-продажи  и поставки. В силу этого выпуск для внутреннего потребления  является наиболее часто используемым режимом наряду с таможенным режимом  экспорта (вместе составляют около 80% всего  товарооборота России).

Товары, помещаемые под данный таможенный режим, предназначены  для активного участия в торговом обороте на территории страны.

Приобретение товарами статуса выпущенных для свободного обращения является следствием выполнения условий таможенного режима выпуска  для внутреннего потребления. Такими условиями являются уплата таможенных пошлин и налогов, а также соблюдение всех ограничений, установленных законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, в том  числе экономического характера

   Выпущенные  в свободное обращение товары поступают в распоряжение любого лица, которое имеет на них имущественные  или неимущественные права, снимаются  с таможенного контроля и могут  быть помещены под иной таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.

   Таможенный  режим выпуск товаров для  внутреннего потрбления в основном соответствует поступлению в Россию товаров, закупленных за рубежом по контрактам.

   Существует  ряд особенностей применения данного  таможенного режима.

   В некоторых внешнеэкономических  схемах, таких, как безвозмездная  передача товаров российским лицам  — гуманитарная и техническая  помощь — имеет место режим  выпуска для свободного обращения  с освобождением от уплаты определенных видов платежей. В то же время, в  случае дара товаров российскому  лицу освобождение от уплаты таможенных платежей не производится.

   Следует также отметить еще одну особенность  этого режима. Товары, выпущенные в  свободное обращение на территории России, согласно таможенному законодательству приобретают статус российских товаров. Поэтому при помещении таких  товаров под иной таможенный режим  к ним будут применяться все  меры экономической политики и таможенные платежи, соответствующие этому  таможенному режиму. Если под таможенный режим выпуск для свободного обращения  помещаются товары российского происхождения, ранее вывезенные с территории РФ в таможенном режиме экспорта, ввозная  таможенная пошлина по ним взимается  по базовой ставке импортного тарифа как по товарам, происходящим из государств, которым Россия предоставляет режим  наибольшего благоприятствования  в торговле. 

Глава 30. "Таможенная процедура выпуска   
         для внутреннего потребления"  

Статья 209. Содержание таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления  
 
Выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено настоящим Кодексом.  
 
Статья 210. Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления  
 
1. Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:  
1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;  
2) соблюдения запретов и ограничений;  
3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.  
2. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза.  
3. При предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса и сохраняют статус иностранных товаров.  
 
Статья 211. Возникновение, прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления  
 
1. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.  
2. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта:  
1) в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, - в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса;  
2) в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами:  
по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи;  
по истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи;  
при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы - с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо его уничтожение;  
в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, наступивших в течение 5 (пяти) лет либо в течение иного установленного срока действия льготы со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;  
при помещении условно выпущенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи.  
3. Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в следующие сроки:  
1) в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, - до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;  
2) в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами:  
в случае отказа от использования таких льгот - до внесения в таможенную декларацию, поданную для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, изменений в части отказа от использования льгот;  
в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот, - в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен - в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.