Государственное казенное образовательное
учреждение
высшего профессионального
образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ
АКАДЕМИЯ»
Кафедра
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «»
на тему «Таможенное регулирование
экспорта нефти и нефтепродуктов из Российской
Федерации»
Выполнила: М. . Михайловская,
студентка 4-го
курса очной формы обучения
факультета таможенного дела,
группа
Подпись _____________________
Научный руководитель: С.С.Сенотрусова
Подпись _____________________
Люберцы
2014
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
За последние пятнадцать лет
российская нефтяная промышленность претерпела
масштабную трансформацию, которая снова
вывела Россию в число крупнейших производителей
нефти. Россия является вторым по величине
(после Саудовской Аравии) экспортером
нефти в мире и обеспечивает 12% мировой
торговли нефтью.
Сегодня сложно представить время, когда
роль нефти в международных отношениях,
ее влияние на экономику и политику не
становились одной из центральных тем
в средствах массовой информации, особенно
в нашей стране. Однако возникла нефтяная
индустрия в России сравнительно недавно,
лишь во второй половине XIX века: в 1846 году
на Каспии, близ Баку, в те времена являвшегося
частью Российской империи, была пробурена
первая в мире нефтяная скважина.
Важную роль в развитии нефтяной промышленности
на Кавказе сыграли братья Нобели и семейство
Ротшильдов. Компания «Шелл Транспорт
эна Трэйдинг Компани Лимитед», являющаяся
сегодня одной из самых крупных в мире
компаний по добыче нефти и газа, производству
и переработке нефтепродуктов начала
свой бизнес с перевозки нефти и керосина,
значительная часть которого поступала
из Баку и отправлялась через Суэцкий
канал на Дальний Восток. Уже к началу
XX века Кавказ был одним из крупнейших
мировых поставщиков нефти. После окончания
Второй мировой войны было решено активно
развивать поиск и разработку нефтяных
месторождений также в Волго-Уральском
регионе, а в начале 60-х годов XX века было
объявлено об открытии первых крупных
месторождений Западной Сибири. В 60-е годы
по объему добываемых углеводородов СССР
вышел на второе место в мире («вытеснив»
Венесуэлу), что вызвало падение цен на
ближневосточную нефть и послужило одним
из поводов для создания Организации стран
производителей нефти (ОПЕК). В 80-е годы
Советский Союз был крупнейшим нефтепроизводителем
в мире с объемом добычи существенно выше,
чем в США и в Саудовской Аравии. После
распада СССР внутренний спрос на нефть
упал, возможностей для экспорта не хватало.
Падение объемов добычи нефти прекратилось
только в 1997 году.
Актуальность темы данной курсовой работы
обеспечена тем, что при экспорте нефти
и отдельных категорий товаров, выработанных
из нефти, нефтяные компании уплачивают вывозные таможенные пошлины,
за счет которых, в том числе формируются
нефтегазовые доходы федерального бюджета.
Постоянный рост цен на нефть в течение
последних лет позволил Российской Федерации
(далее - РФ) на треть увеличить сумму,
вырученную от ее экспорта. Особая роль
нефтяной промышленности обусловила специальный
режим регулирования общих рынков нефти
и нефтепродуктов в рамках Таможенного
союза и Единого экономического пространства
между Российской Федерацией, Республикой
Беларусь и Республикой Казахстан.
Целью курсовой работы является рассмотрение
процесса регулирования экспорта нефти
и нефтепродуктов из РФ.
Достижение поставленной цели
возможно с определением и достижением
следующих задач:
- изучение нормативно-правовой базы,
регулирующей данную отрасль;
- характеристика конкурентоспособности
российской нефтяной отрасли на мировом
рынке;
- анализ факторов влияния развития нефтяной
отрасли;
- рассмотрение системы мер тарифного
и нетарифного регулирования нефти и нефтепродуктов.
Объектом данной курсовой работы является
совокупность общественных отношений,
возникающих в нефтяной сфере, связанных
с производством, переработкой и распределением
нефти и нефтепродуктов.
Предмет исследования данной
курсовой работы - нормативно-правовая
база, необходимая для исследования данной
темы, включающая в себя международные,
наднациональные и национальные акты
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ
ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕФТИ В РОССИИ
1.1 Развитие внешней
торговли энергоресурсами в России
Нефть - это горючая маслянистая
жидкость, являющаяся смесью углеводородов,
красно-коричневого, иногда почти чёрного
цвета, хотя иногда встречается и слабо
окрашенная в жёлто-зелёный цвет и даже
бесцветная нефть, имеет специфический
запах, распространена в осадочной оболочке
Земли1. Нефть относится к невозобновляемым
ресурсам. Единицей измерения объёма
нефти является баррель. 1 баррель (американский,
нефтяной) = 42 галлона ≈ 158,987 литров ≈ 0,1364
тонн нефти (более точно зависит от марки
нефти и температуры/плотности) = 136,4 кг
нефти = 0,158987 м³
По данным на 2011 год мировые
разведанные запасы нефти составили 1397354
млн. баррелей, неразведанные — оцениваются
в 310-1559 млрд. баррелей2.
Страны с крупнейшими запасами
нефти по состоянию на 2013 год представлены
в приложении 1.3
По данным таблицы видно, что
Россия занимает твёрдые позиции в десятке
крупнейших стран по величине запасов
нефти в мире. На Россию приходится примерно
5-7% (79 млрд. баррелей) мировых разведанных
запасов нефти.
Страны, на территории которых
располагается наибольшая часть нефтяных
запасов и являющиеся основными производителями
нефти (за исключением США), являются по
большей части слаборазвитыми, с низким
уровнем потребления энергоресурсов.
Поэтому излишки добываемого сырья они
могут поставлять на экспорт. Развитые
страны, потребности в нефти которых значительно
превышают ее добычу, являются основными
импортерами нефти.
Список 10 крупнейших стран в
мире, по экспорту нефти представлен на
рис.1 в приложении 1. Доля России в общемировом
экспорте нефти составляет приблизительно
10% 4.
История нефтяной индустрии
России насчитывает уже более 130 лет. За
это время нефть стала чем-то неотделимым
от России (сначала в образе царской России,
затем СССР и на конец Российской Федерации).
Добычей нефти в настоящее время
занимаются несколько нефтяных компаний,
крупнейшими из которых по результатам
2013 года являются «Роснефть», ОАО «Лукойл»,
ОАО «ТНК-BP», «Сургутнефтегаз», «Газпром
Нефть», «Татнефть», «Славнефть», «Башнефть».
Фирменная структура нефтедобычи в России
в 2012 году представлена в приложении 2.5
Транспортировка нефти, добытой
в России, до нефтеперерабатывающих заводов
и на экспорт осуществляется в основном
по системе магистральных нефтепроводов,
принадлежащих государственной компании
«Транснефть». Доступ к экспортной трубопроводной
сети компании «Транснефть» предоставляется
нефтяным компаниям на поквартальной
основе в соответствии с объемами добытой
и транспортированной по трубопроводам
за последнее время нефти и ожидаемыми
направлениями ее экспорта. Нефть, транспортируемая
через систему магистральных трубопроводов
(нефть марки «Юралс»), является смесью
нефти разного качества.
В связи с этим российские компании,
добывающие более качественную нефть,
не могут получить дополнительную прибыль
от ее продажи, используя транспортную
систему «Транснефть». Альтернативный
доступ к международным рынкам минуя систему
«Транснефть», может осуществляться по
железной дороге, морским и речным транспортом,
а также с использованием собственной
экспортной инфраструктуры нефтяных компаний.
Транспортировка нефтепродуктов
в Российской Федерации осуществляется
с использованием железнодорожного транспорта
и через сеть нефтепродуктопроводов, принадлежащую
компании ОАО АК «Транснефтепродукт».
Помимо транспортировки нефтепродуктов
ОАО «Российские железные дорог» оказывает
нефтяным компаниям услуги по транспортировке
нефти.
Основной объем международных
перевозок нефти осуществляют танкеры.
Однако супертанкеры дедвейтом (сумма
веса полезного груза, перевозимого судном)
более 250 тысяч тонн, как правило, просто
не могут зайти в порт, будучи полностью
загруженными. Их заполняют с морских
платформ и разгружают, перекачивая жидкое
содержимое на танкеры меньшего размера.
Сегодня моря и океаны мира бороздят более
4000 танкеров. Большинство из них принадлежат
независимым судоходным компаниям6.
Россия является топливно-ориентированной
странной. Нефть является главной статьёй
российского экспорта, составляя, по данным
за 2013 год 135,799 млрд. долл. США (34 % экспорта
в денежном выражении), вместе с нефтепродуктами
- 206,27 млрд. долл. США (51 %). Динамика показателей
экспорта нефти и нефтепродуктов и их
место в платёжном балансе России с 1992
по 2010 года представлены в приложении
37.
Подводя итог вышесказанному,
можно сделать вывод, что добыча нефти
в РФ осуществляется более 130 лет. За это
время РФ встала на позиции твёрдого экспортёра
нефти во многие страны мира. Общая доля
РФ в мировом экспорте нефти составляет
около 10%. Доля РФ в о общемировых разведанных
запасах нефти составляет 5-7%. Транспортировка
российской нефти за рубеж осуществляется
посредством сети магистральных трубопроводов,
танкерного сообщения и по железной дороге
в цистернах.
Современная тенденция функционирования
топливно-энергетического комплекса характеризуется
взаимозависимостью и взаимосвязью экономического
развития и роста спроса на энергоносители.
Также необходимо отметить постоянно
возрастающее значение финансовых рынков
и их влияния на мировую энергетику в целом.
Трансформируется и глобализация, в условиях
кризисных явлений набирает обороты другая
сторона глобализации - протекционизм,
что создает существенные риски для развития
мировых энергетических рынков. Инвестиционный
и инновационный процессы в условиях глобализированных
рынков, подверженных влияниям финансовых
кризисов, являются неотъемлемой составляющей
развития мировой энергетики на период
до 2030-го года.
1.2. Нормативно-правовое
регулирование экспорта нефти из РФ
Сами по себе экспортные пошлины
были введены в России во втором полугодии
1992 года вместе с рядом других. Уже в 1993
году они конституировались в новом законе
о таможенном тарифе, однако уже тогда
положения закона фиксировали: экспортные
пошлины, которые распространялись не
только на нефть и нефтепродукты, были
инструментами «оперативного» реагирования
правительства на текущую конъюнктуру
рынка.
Предполагалось, что все вывозные
таможенные пошлины вместе с количественным
ограничением экспорта будут отменены
с 1 января 1996 года. На практике это случилось
несколькими месяцами позже, но в виде
моратория на ограничение экспорта.
В январе 1999 года мораторий
на такие пошлины был снят, экспортная
пошлина на нефть составила €2,5 за тонну
и к концу года выросла до €15 за тонну
— она регулировалась постановлениями
правительства без формулы цены, против
чего активно выступали нефтяные компании.
Рассмотрим основные положения
нормативно-правового регулирования экспорта
нефти и нефти продуктов на современном
этапе:
В Товарной номенклатуре внешнеэкономической
деятельности Таможенного союза (далее
– ТНВЭД ТС)нефть и нефтепродукты закреплены
в группе 27 и носит название «Топливо минеральное, нефть
и продукты их перегонки; битуминозные
вещества; воски минеральные», содержит 16 товарных позиций,
в том числе 2709 «Нефть сырая и нефтепродукты
сырые, полученные из битуминозных пород».
Далее рассмотрим Таможенный
кодекс ТС (далее – ТК ТС)8. Основные принципы перемещения
товаров через территорию Таможенного
союза (по его территории); правила определения
страны происхождения товара, формирования
его таможенной стоимости; порядок применения
различных процедур; правила исчисления
таможенных пошлин, налогов; определены
сроки и порядок уплаты таможенных пошлин,
объекты обложения таможенными пошлинами,
налогами и база для исчисления таможенных
пошлин, виды ставок таможенных пошлин
закреплены в ТК ТС и носят обязательный
характер для всех стран-участниц ТС.
3. Статья 51 Бюджетного кодекса закрепляет
таможенную пошлину на нефть к неналоговым
доходам бюджета9. Согласно
этой статьи, неналоговые доходы федерального
бюджета формируются, в том числе за счет:
таможенных пошлин и таможенных сборов
- по нормативу 100 процентов;
4. Федеральный закон № 311 - ФЗ от 27.11.2010
«О таможенном регулировании в РФ» устанавливает
порядок вывоза товаров из РФ; вывоза
товаров из РФ за пределы таможенной территории
ТС. Раскрывает основные положения о ввозе
товаров в РФ и об их вывозе из РФ.
Вывозные таможенные пошлины уплачиваются
исходя из ставок, действующих на день
регистрации временной декларации на
товары на счет Федерального казначейства10.
5. ФЗ №164 от 08.12.2003 (ред. от 08.12.2010)
«Об основах государственного
регулирования внешнеэкономической
деятельностью» даёт следующие
понятия, которые также нормативно
регулируют экспорт нефти11:
- нефть является объектом внешнеторговой
деятельности, а рассматриваемый ФЗ №
164 определяет, что внешнеторговая деятельность - деятельность
по осуществлению сделок в области внешней
торговли товарами, услугами, информацией
и интеллектуальной собственностью;
- экспорт нефти из РФ
подлежит таможенно-тарифному регулированию.
ФЗ № 164 определяет, что таможенно-тарифное
регулирование - метод государственного регулирования
внешней торговли товарами, осуществляемый
путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин;