Лекции по "Таможенной системе"

            Российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны получить разрешение Комиссии на осуществление внешнеэкономических операций с научно-технической продукцией в тех случаях, когда они:

1) были информированы  Федеральной службой по техническому  и экспортному контролю или иными компетентными государственными органами о том, что экспортируемая (передаваемая иностранному государству или иностранному лицу) научно-техническая продукция может быть использована в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки ;

2) имеют основания  полагать, что экспортируемая (передаваемая  иностранному государству или  иностранному лицу) научно-техническая  продукция может быть полностью  или частично применена для указанных целей.

Для получения разрешения российский участник ВЭД представляет в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю, осуществляющую организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии, соответствующее заявление с приложением необходимых документов (копия контракта, техническое описание экспортируемой продукции, и др. документы).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения принимается  Комиссией на основании результатов  государственной экспертизы внешнеэкономической  сделки, проводимой в установленном порядке Федеральной службой по техническому и экспортному контролю совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти.

Функции Федеральной службы по техническому и экспортному контролю в области экспортного контроля

Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и организационно-методическое руководство работами по экспортному контролю в Российской Федерации обеспечивает Комиссия по экспортному контролю Российской Федерации.

Непосредственная реализация единой государственной политики, функциональное регулирование и организация  межведомственного взаимодействия в области экспортного контроля осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля - ФСТЭК России.

Общего определения  товаров двойного назначения законодательство РФ не содержит.

В некоторых документах можно встретить упоминание об отдельных видах товаров, которые могут иметь двойное назначение. Например, согласно статье 1 ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» под авиационной техникой двойного назначения понимается авиационная техника, которая используется как в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, так и в интересах обороны и безопасности Российской Федерации.

 На основании статьи 6 Федерального закона «Об экспортном  контроле» списки (перечни) контролируемых  товаров и технологий утверждаются Указами Президента Российской Федераци.

В настоящее время  такие списки (перечни) утверждены Указами  Президента РФ:

- от 14 февраля 1996 г.  № 202 «Об утверждении списка  ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов  и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль»;

- от 8 августа 2001 г.  № 1005 «Об утверждении списка  оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы  при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль»;

- от 28 августа 2001 г. № 1082 «Об утверждении списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль»;

- от 14 января 2003 г. №  36 «Об утверждении списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль»;

- от 5 мая 2004 г. №  580 «Об утверждении списка товаров  и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль»;

- от 20 августа 2007 г.  № 1083 «Об утверждении списка  микроорганизмов, токсинов, оборудования  и технологий, подлежащих экспортному  контролю».

          Внешнеэкономические операции с  товарами двойного назначения, предусматривающие  их передачу иностранным лицам,  осуществляются на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

Правила выдачи лицензий на право осуществления внешнеэкономических  операций с товарами двойного назначения установлены постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 691.

Разовая лицензия выдается Федеральной службой по техническому и экспортному контролю на основании полученных результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой в установленном порядке Федеральной службой по техническому и экспортному контролю совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических  операций с конкретной контролируемой продукцией по одному договору с указанием ее количества, страны конечного использования, продавца (отправителя) и покупателя (получателя).

          Генеральные лицензии выдаются  на основании решений Правительства  Российской Федерации. 

Генеральные лицензии выдаются юридическим лицам, создавшим внутрифирменную  программу экспортного контроля и получившим в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации.

Подготовка проектов решений Правительства Российской Федерации по вопросам выдачи генеральных  лицензий  и их внесение в установленном порядке осуществляются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

Таким образом, таможенное оформление товаров двойного назначения производится при условии представления  в таможенный орган лицензии.

            Оформление лицензии на товары  двойного назначения не требуется  в случае:

а) вывоза из РФ товаров, ранее экспортированных российским участником внешнеэкономической деятельности и специально ввезенных в РФ с целью ремонта или замены на идентичные товары в соответствии с гарантийными обязательствами по договору;

б) вывоза из РФ товаров, ранее импортированных российским участником внешнеэкономической деятельности, с целью ремонта или замены на аналогичные товары в соответствии с гарантийными обязательствами по договору;

в) вывоза из РФ иностранных  товаров, ранее ввезенных в РФ в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, при условии возврата указанных товаров их собственнику (владельцу) в государство, из которого они были ввезены в РФ;

г) вывоза из РФ контролируемых товаров, предназначенных для технического обслуживания или ремонта морских и воздушных судов, государством регистрации которых является РФ.

Правомерность осуществления  безлицензионного вывоза товаров двойного применения должна быть письменно подтверждена Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

 

ВОПРОС 19. ОСОБЕННОСТИ  СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ  ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ ПРИ ВВОЗЕ НА ТТ ТС.

На основании статьи 29 ФЗ «О техническом регулировании» для помещения про-дукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные ре-жимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории РФ, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо до-кументы об их признании.

Сертифика́т соотве́тствия (в России) — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям  технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Декларация соответствия — документ, в котором производитель  удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует требованиям нормативных документов.

Списки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с указани-ем кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности утверждаются Правительством РФ на основании технических регламентов.

      Согласно  постановлению Правительства РФ  от 7 февраля 2008 г. № 53 «О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия» представление таможенным органам одновременно с та-моженной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям осуществляется для помещения товаров под таможенные режимы:

а) выпуска для внутреннего  потребления;

б) временного ввоза ;

в) свободной таможенной зоны

г) свободного склада;

д) реимпорта (Примечание: за исключением случаев помещения  под данный таможенный режим:

- товаров в целях  завершения действия таможенного  режима временного вывоза;

- замененных запасных  частей и оборудования к транспортным  средствам, ввозимых на таможенную  территорию РФ в соответствии  с главой 22 ТК РФ.);

е) беспошлинной торговли (Примечание: за исключением российских товаров.);

ж) перемещения припасов (Примечание: за исключением случаев  помещения под данный таможенный режим ино-странных товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ на бортах морских (речных), воздушных судов и в поездах, если такие товары не сгружаются на таможенную территорию РФ с указанных транспортных средств во время их нахождения на таможенной территории РФ либо если такие товары временно выгружаются, передаются на другие суда или в другие поезда.);

з) перемещения товаров, предназначенных для предупреждения и ликвидации сти-хийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций (в случае, если эти товары предназначены для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций);

и) переработки на таможенной территории (в случае, если таможенным органом разрешена эквивалентная компенсация ввезенных на переработку товаров в соответствии со статьей 186 ТК РФ и операцией по переработке не является ремонт).

            Подтверждение соответствия также  требуется в случаях:

- ввоза на таможенную  территорию РФ продуктов переработки  товаров, ранее вы-везенных в  соответствии с таможенным режимом  переработки вне таможенной террито-рии;

- совершения с товарами, помещенными под таможенный режим  таможенного склада, операций по  отчуждению, передаче в отношении них прав владения, пользования и (или) распоряжения.

            В соответствии с пунктом 5 статьи 131 ТК РФ, а также подпунктом 3 пункта 1 ста-тьи 151 ТК РФ допускается  условный выпуск товаров до  представления в таможенные органы документа, подтверждающего соответствие товара стандартам качества и безопасности. При этом до представления таможенному органу необходимых документов запрещается пользование (эксплуатация, потребление) условно выпущенными товарами в любой форме (абзац 2 пункта 2 ст. 151 ТК РФ).

     При таможенном  декларировании товаров с применением  грузовой таможенной декларации  сведения о документах, подтверждающих  соответствие товаров, указываются  под номером 6 в графе 44 «Дополнительная  информация/Представленные докумен-ты/Сертификаты и разрешения».

В системе сертификации ГОСТ Р обязательной сертификации подлежат обычно те товары и услуги, которые  могут повлиять на безопасность людей, в таком случае оформляется обязательный сертификат соответствия. Данный перечень изменятся и дополняется один раз в год. В данный момент действует ниже приведенная номенклатура. Продукция подлежащая сертификации в России, описана в номенклатуре продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация. Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 с изменениями, внесенными Правительством РФ от 13 ноября 2010 г. № 906. Номенклатура представляет собой перечень продукции, упорядоченный по общероссийскому классификатору ОК 005-93, и перечень соответствующих нормативных документов.

 Товары подлежащие  обязательной - перечень сертификации  с изменениями от 25.04.2012: масло,  электроэнергия, газ.

Система сертификации ГОСТ Р включает системы обязательной сертификации, добровольной сертификации и декларирования соответствия. Декларирование является альтернативным способом подтверждения качества продукции и услуг, а декларация соответствия служит официальным документом подтверждающим качество той или иной продукции. То есть если продукция не подлежит обязательной сертификации нужно проверить, не подлежит ли данный вид продукции декларированию соответствия. Агентством Ростехрегулирования установлена Номенклатура продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

 Декларирование соответствия  предусмотрено для следующих  видов продукции - перечень с  изменениями от 25.04.2012: вода питьевая, лодки резиновые, столовые приборы.

 

 

ВОПРОС 20. РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ВВОЗА ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И  ВЫВОЗА ТОВАРОВ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА. ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ  ТОВАРОВ, ВЫПУСК КОТОРЫХ ВОЗМОЖЕН ТОЛЬКО ПРИ НАЛИЧИИ РАЗРЕШЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО КОМПЕТЕНТНОГО ОРГАНА.

При установлении ограничений  на ввоз или вывоз товаром выпуск подпадающих под их действие товаров  и транспортных средств производится таможенными органами РФ только при наличии разрешительных документов органов исполнительной власти.

Одним из видов таких документов (наряду с лицензиями и сертификатами) являются разрешения - документы, разрешающие ввоз или вывоз товара, выданные организацией, контролю которой подлежит данный товар.