Лекции по "Общей и таможенной статистике"

Тема 4 Единая методология таможенной статистики внешней и взаимной торговли.

План:

1.Методологические основы таможенной статистики.

2.Структура и содержание Методологии таможенной статистики внешней и взаимной торговли. Основные термины

3.Понятия общей   и специальной систем учета внешней торговли

4.Источники формирования таможенной статистики.

5. Сфера охвата данных и границы сферы охвата статистического наблюдения

6. Единицы наблюдения в таможенной статистике.

7.Товары, не  подлежащие учету.

8.Товары, подлежащие учету в ТС внешней и взаимной торговли

 

1.Методологические основы ТС.

 

В настоящее  время все страны мира ведут статистику своей внешней торговли, признавая  ее важнейшую роль в деле информационного  обеспечения социально-экономического развития.

После завершения второй мировой войны детальная и сопоставимая статистика внешней торговли становилась все более необходимой как для ведения торговых переговоров, так и для анализа влияния международной торговли на экономическое развитие стран. Статистическая комиссия и Статистическое управление ООН постоянно изучают и обобщают практику стран-членов, а также специализированных международных организаций. Учитывая накопленный опыт, тринадцатая сессия Статистической комиссии (1965 год) признала необходимость подготовить и издать обобщающий методологический документ, который бы в краткой форме  излагал все имеющиеся международные рекомендации в этой области. В 1970 году рекомендации ООН были опубликованы под названием «Статистика международной торговли: Концепции и определения». В 1997 году текст документа был в очередной раз уточнен, отредактирован и вышел в 1998 году под названием «Статистика международной торговли товарами: Концепции и определения; второй пересмотренный вариант». Этот документ лег в основу Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации. 

Термин «методология»  происходит от древнегреческих слов «methodis», что означает «способ», «порядок», и «logos», что означает «слово», «наука». Таким образом, термин «методология» можно было бы перевести на русский язык как «наука о способе сделать (совершить) что-либо». Следовательно, методология таможенной статистики внешней торговли определяет порядок формирования таможенной статистики.

При этом следует  исходить из принципиально важного  постулата, а именно: таможенная статистика внешней торговли формируется, –  в отличие от статистики внешней торговли бывшего Советского Союза, а до 1994 года  - и Российской Федерации, - на качественно новой основе, а именно – на разработке данных, содержащихся в первичных учетных документах, каковыми являются грузовые таможенные декларации (в настоящее время декларации на товары) и прилагаемые к ним (при необходимости) документы.

Первая редакция Методологии таможенной статистики внешней торговли вышла в  1994 году. Вторая редакция – в 2003 году.

Необходимость принятия действующей последней  редакции Методологии, принятой Комиссией Таможенного Союза от 28.01.2011 № 525, была обусловлена:

- во-первых, принятием  новой редакции Таможенного кодекса Таможенного Союза, вступившего в силу с 06 июля 2010 года.

- во-вторых, выходом  (в 1998 году) пересмотренного варианта  подготовленного статистическим  департаментом ООН документа  под названием «Статистика международной  торговли товарами: концепции и  определения», в разработке которого в составе целевой рабочей группы этой организации принимал участие представитель Российской Федерации в лице начальника Управления таможенной статистики и анализа ГТК России. 

В настоящее  время главой 5 Таможенного кодекса  Таможенного союза  определено, что таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли товарами в соответствии с методологией, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза. Данная методология так же основана на концептуальных положениях рекомендаций ООН «Статистика международной торговли: Концепции и определения».

(Статистическое наблюдение в таможенной статистике)

 

Статистическое  изучение тех или иных явлений  в статистике предполагает как обязательное условие наличие информации, сведений об этих явлениях. Поэтому начало любого статистического исследования сводится к сбору необходимой информации. От того, насколько полными и качественными окажутся собранные первичные данные, зависят в значительной степени и конечные результаты работы, и выводы исследователей.

Особенностями объекта изучения и поставленными задачами определяется специфика системы показателей и атрибутивных признаков, а также формы, виды и методы статистического наблюдения. В таможенной статистике внешней торговли эти вопросы регламентируются Методологией таможенной статистики внешней торговли РФ (далее – Методология).

Методология, по статистической сути, является программой статистического наблюдения за внешней торговлей России. Она определяет объект статистического наблюдения, систему показателей и признаков, характеризующих объект наблюдения и представляющие его единицы наблюдения, задает правила сбора статистической информации о внешней торговле и определяет возможности ее дальнейшей обработки и анализа. Методология разработана в соответствии с международными стандартами в области статистики, что делает информацию, полученную на ее основе, пригодной для международных сопоставлений.

Термины и определения, содержащиеся в Методологии, и используемые при формировании таможенной статистики внешней торговли, приведены в соответствие с терминами и определениями ТК ТС.

 

2.Структура и содержание Методологии

В целях обеспечения  единообразного ведения статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли рабочая группа экспертов  России, Беларуси и Казахстана разработала, а Комиссия таможенного союза одобрила Единую методологию ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики  взаимной торговли государств – членов таможенного союза.

Методология определяет порядок формирования, ведения и распространения данных таможенной статистики внешней торговли государств – членов  таможенного союза с третьими странами и статистики взаимной торговли между государствами – членами таможенного союза, отвечающих потребностям органов законодательной и исполнительной власти, иных пользователей, включая международные экономические организации.

Методология содержит 16 разделов:

·            Общие положения

·            Основные термины

·            Источники формирования исходных данных

·            Сфера охвата данных

·            Границы сферы статистического наблюдения

·            Система учета импорта и экспорта

·            Товары, подлежащие учету

·            Товары, не подлежащие учету

·            Классификация товаров

·            Основные показатели для формирования статистики

·            Стоимостная оценка товаров

·            Количественный учет товаров

·            Страны-партнеры

·            Распространение данных

·            Конфиденциальность информации

·            Обеспечение сопоставимости данных

Ключевыми моментами в Единой методологии  являются следующие положения:

- источником информации при формировании таможенной статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в таможенных декларациях и других документах, представляемых таможенным органам при таможенном оформлении;

- в таможенной статистике внешней торговли применяется общая система учета торговли;

- импорт товаров учитывается по стране происхождения товара;

- экспорт товаров учитывается по стране последнего известного назначения товара;

- статистическая стоимость товара при импорте должна быть приведена к ценам СИФ, при экспорте товаров - к ценам ФОБ;

- классификация  товаров осуществляется в соответствии  с ТН ВЭД ТС;

- таможенная  статистика внешней торговли  не включает торговлю услугами.

Основные  термины Методологии

Методология использует такие термины как внешняя  торговля таможенного союза; взаимная торговля таможенного союза; таможенная территория таможенного союза; статистическая территория; товары; припасы; ввоз товаров на таможенную территорию государства члена таможенного союза; вывоз товара с таможенной территории государства члена таможенного союза; экспорт товаров во взаимной торговле; импорт товаров во взаимной торговле и др.

В настоящей  Методологии использованы термины  Таможенного кодекса Таможенного союза, а также основные термины, имеющие следующие значения:

1. "внешняя торговля Таможенного союза" - торговля государств - членов Таможенного союза с третьими странами;

2. "взаимная торговля Таможенного союза" - торговля между государствами - членами Таможенного союза;

2. "статистическая территория" - территория государства - члена Таможенного союза, в отношении которой осуществляется сбор статистических данных. При этом границей статистической территории выступает государственная граница государства - члена Таможенного союза;

2. "импорт товаров" - ввоз на территорию государства - члена Таможенного союза товаров, которые добавляются к запасам материальных ресурсов государства - члена Таможенного союза;

2. "экспорт товаров" - вывоз с территории государства - члена Таможенного союза товаров, которые уменьшают запасы материальных ресурсов государства - члена Таможенного союза;

2. "уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза" - органы государственного управления государств - членов Таможенного союза, на которые возложены функции по ведению и предоставлению в Секретариат Комиссии Таможенного союза и Сторонам таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли.

Методология ведения  таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов таможенного союза по основным положениям не отличается от методологий,  действующих в России и странах СНГ.

Согласно  Методологии таможенная статистика внешней торговли учитывает торговлю товарами и не затрагивает торговлю услугами. То есть объектом изучения таможенной статистики внешней торговли является внешняя торговля товарами. Причем учитываются все товары, которые добавляются к запасам материальных ресурсов страны или вычитаются из них в результате их ввоза или вывоза на территорию РФ. Соответственно не учитываются транзитные товарные потоки и временно (сроком до 1 года) ввозимые и вывозимые товары. В новой редакции Методологии не определен порог статистического наблюдения, хотя в предыдущей редакции он был установлен.

 

3.Понятия общей и специальной системы учета.

 

В практике статистики международной торговли традиционно используются две системы учета торговли: общая и специальная.

В соответствии с общей системой учет товаров осуществляется при пересечении ими государственной границы страны.

В специальной системе учета учет товаров осуществляется при пересечении ее таможенной границы.

Эти границы различны при наличии  на территории государства свободных  таможенных зон и свободных складов, которые находятся вне таможенной территории и, следовательно, действие таможенного законодательства не распространяется.

В рекомендациях  Статистической комиссией ООН приоритет  отдается общей системе учета  торговли. В Методологии установлено, что в таможенной статистике внешней торговли РФ используется общая система учета торговли что способствует обеспечению сопоставимости данных.

 

4.Источники формирования

 

 Исходными данными при формировании таможенной статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в декларациях на товары и других документах, предоставляемых таможенным органам.

В таможенной статистике внешней  торговли учет импорта и экспорта при водных, железнодорожных, автомобильных, воздушных перевозках при декларировании товара ведется по дате выпуска товара, проставленной в декларации на товары.

Учет импорта и экспорта товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, газ и другие) и по линиям электропередач, осуществляется с учетом особенностей их транспортировки  и декларирования в соответствии с порядком, установленным законодательством и (или) международными договорами государства - члена Таможенного союза.

 Исходными данными при формировании статистики взаимной торговли являются сведения, содержащиеся в документах, предоставляемых участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза при взаимной торговле.

Уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза в целях  формирования статистики взаимной торговли могут использовать иные источники информации.

Учет импорта и экспорта товаров в статистике взаимной торговли производится: при импорте - на момент поступления товара на склад, при  экспорте - на момент отгрузки товара со склада.

Учет импорта и экспорта товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, газ и другие) и по линиям электропередач, осуществляется с учетом особенностей их транспортировки и декларирования в соответствии с порядком, установленным законодательством и (или) международными договорами государства - члена Таможенного союза.