Действия должностных лиц таможенных органов при проведении мероприятий в целях выявления и пресечения контрабанды наркотических средств

Зона комплектования багажа.

Необходимо проверять багажные бирки с целью установления его возможного пребывания в наркоопасных регионах.

Пока пассажиры перемещаются в зал выдачи багажа, сданный ими багаж, также разгружается и доставляется в зал.

Зарегистрированный багаж должен контролироваться таможенными органами с момента разгрузки с самолета до поступления на багажную ленту. В особенности надо обеспечить, чтобы багаж не был изъят либо подменен служащими, работающими в этих зонах и, чтобы не были подменены или уничтожены багажные бирки.

Кинологи со служебно-розыскными собаками проверяют багаж до его поступления на ленту.

На этом этапе можно использовать стационарный либо мобильный рентген для проверки багажа.

В случае, когда при досмотре багажа в зоне комплектования у сотрудников возникли основания предполагать, что в досматриваемом багажном месте могут быть сокрыты наркотики, он должен незамедлительно информировать сотрудников ОБКН (отдел по борьбе с контрабандой наркотиков) или ОСТП для организации проверки.

Зал выдачи багажа

После того как пассажиры переместились в зал выдачи багажа, в дополнение к мониторингу оперативным составом в штатском наблюдение должны начать сотрудники   в    форме,    работающие    в    этой   зоне,    с   целью   выявления потенциальных  наркокурьеров либо   нарушителей с  иными запрещенными товарами.

Важную роль здесь играет интуиция и опыт сотрудника, а также профиль риска.

Профили риска обычно содержат следующую информацию:

• Гражданство (национальность).
• Возраст;
• Пол;
• Внешний вид;
• Социальный статус;
• Поведение;
• Одежда;
• Багаж;
• Иное.

Досмотр багажа

Подразделения, работающие в зонах таможенного контроля, используют стационарный либо мобильный рентген для досмотра багажа. В таком случае объект необходимо проверить со всех сторон, т.к. при определенном ракурсе не видно двойное дно чемоданов.

Визуальный досмотр

На что необходимо обратить внимание:

• различные оттенки окраски частей багажа;
• необычные внешние выступы;
• царапины около замков, креплений, швов;
• заклепки либо заплаты в необычных местах;
• скобы, ручки либо петли в необычных местах;
• испорченные или сломанные петли, шарниры;
• ручная стежка либо неаккуратные стежки;
• запах клея, иного вещества, силикона, дезодоранта, духов и т.д.;
• различная толщина багажа;
• несоответствие содержимого багажа виду его владельца;
• большое количество завернутых, запечатанных либо спрессованных предметов;
• подержанная одежда, не подходящая владельцу по размеру, полу либо роду занятий или климату места назначения;
• излишний вес по сравнению с характером содержимого;
• кажущаяся пустой ручная кладь;
• сумки, которые выглядят жесткими, однако на самом деле являются мягкими;
• вызывающие подозрения предметы: резиновые перчатки, презервативы, слабительные средства, средства от диареи, средства от изжоги, лекарства (пептол, бисмол, ломотил, милпакс, имодиум, рантиклина и др.), нить для чистки зубов, лубрикаиты (масло или вазелин), воск или парафин, фруктовые соки, масло кокоса, витамин «Е» и т.д.
• малое количество одежды в большом чемодане;
• грязный чемодан или грязная одежда;
• багаж невозможно открыть.

Детальный досмотр

Рекомендуется выполнить следующие процедуры:

• для проверки стенок чемодана без двойного дна необходимо поместить одну руку вовнутрь, а другую на внешнюю сторону чемодана с целью проверки соответствия и определения глубины, жесткости, мягкости и т.д. Двойное дно обычно делается в жестких частях чемодана либо сумок (дно и стенки) Также надо проверить внешние стороны чемодана, окантовку, ручку п колесики;
• путем открытия чемодана, помещения его содержимого на одну крышку и оценки другой крышки на предмет веса, можно определить, содержит ли еще чемодан сокрытые предметы;
• если содержимое чемодана не вытащили, можно проверить все слои одежды руками путем нажатия на каждый слой для поиска вложенных посторонних предметов, вызывающих подозрение;
• необходимо оценить вес чемодана до его открытия;
• следует вытащить содержимое из больших сумок и рюкзаков, если содержимое слишком туго упаковано;
• в случае с мягкими чемоданами необходимо осмотреть жесткую часть, на которой имеются колесики, а также проверить имеющиеся рейки;
• в случае спортивных сумок необходимо проверить сокрытие за жестким дном либо пластиковыми пластинами на дне;
• обувь и стельки проверяются на предмет гибкости;
• особое внимание следует уделять членам религиозных групп, даже если они пытаются спорить, что их нельзя проверять по причинам религиозных убеждений;
• необходимо снять этикетки с банок с пищевыми продуктами для проверки наличия швов;
• в случае с фруктами, большие экземпляры будут более мягкими, если внутри есть пакеты. Маленькие фрукты более твердые, если внутри есть сокрытие;
• необходимо проверить обложки книг, а также посторонние вложения.

Содержимое 

Наркотики и иные запрещенные товары могут перемещаться следующими способами: 

• пропитка одежды;
• растворенные в жидкости: алкоголь, вино, пиво, шампунь, дезодорант и т.д.;
• внутри предметов: компьютерное оборудование, видео, телевизоры, складные костыли, рамы велосипедов, упаковки пленки, ящики, инвалидные кресла, шары для боулинга, радио, телескопы и т.д.,
• внутри продуктов питания: готовые к употреблению продукты, консервы, кофе, бобы, фасоль, миндаль, фисташки, конфеты-леденцы и т.д.;
• внутри икон и картин религиозного содержания, статуэток;
• внутри малых предметов мебели: оконные рамы, столики, плетеная мебель и т.д.;
• внутри рам;
• внутри обуви: обычно новой либо достаточно новой;
• в клетках для животных: обычно внутри больших с двойным дном.

Бесхоз или «потерянный» багаж

Имеются случаи, когда багаж оставляют либо «теряют» для того, чтобы коррумпированные служащие, работающие в таможенных зонах, могли сразу изъять его либо изъять до прибытия персонала, ответственного за хранение такого багажа до его востребования.

Транзитный багаж

Хотя такой багаж, следующий в другую страну либо другой национальный аэропорт, должен пройти таможенный контроль по прибытию в место назначения, его также можно эффективно проверить с помощью рентгена в аэропорту транзита и далее отследить его с целью предотвращения подмены бирок коррумпированным персоналом.

Фантазия перевозчиков наркотиков бесконечна. Способы, которыми они пытаются перевозить наркотики в своем багаже, весьма разнообразны. Поэтому сотрудники таможенных органов, работающих в  подразделениях, занимающихся борьбой с контрабандой наркотиков, тоже должны быть хорошо подготовлены и обучены, также обладать хорошей фантазией и быть энтузиастами своего дела.

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3. Выявление  контрабанды, сокрытой в грузах, перемещаемых авиационным транспортом.

Следует отметить, что борьба с незаконным перемещением через таможенную  границу наркотических средств и психотропных веществ, представляет собой сложную и актуальную проблему для большинства таможенных служб мира. Сотрудники таможенной службы не в состоянии осуществлять  сплошную физическую   проверку  всех  международных  грузовых  перевозок,   поэтому выборочный   контроль   импорта,   экспорта   и   транзита   грузов,   вместе   с эффективным взаимодействием компетентных правоохранительных органов, могут  оказать   значительную   помощь   в   борьбе   с   незаконным   оборотом  наркотиков.

Система контроля и отслеживания грузовых потоков, следующих воздушным транспортом, является тем инструментом, который в состоянии обеспечить необходимую    избирательность    и    целенаправленность    в    осуществлении таможенного контроля, повысить его качество и культуру.

Необходимо отметить, что хорошо подготовленные и технически оснащенные таможенные органы могут эффективно пресекать незаконное перемещение через границу наркотических средств и психотропных   веществ, что, в свою  очередь, внесет существенный вклад в дело борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Вместе с тем, сотруднику таможенных органов, намеревающемуся осуществить контроль груза на предмет обнаружения контрабанды наркотиков, прибывающих авиационным транспортом, необходимо чётко представлять порядок его оформления от процесса подготовки груза к отправке до выпуска его в свободное обращение. Также необходимо представлять роль, обязанности участников процесса перевозки, хранения и таможенного оформления (Карго-агент, полевая группа, командир воздушного судна, таможенный брокер и т.д.).

Следует отметить, что основой для процесса отбора грузов и других объектов с  признаками возможной контрабанды является систематическая и постоянная работа по сбору, систематизации и анализу поступающей информации. При  этом в  самом  начале необходимо отладить процесс поступления  и сбора информации.

Источниками такой информации являются: 

• ориентировки, поручения и сообщения вышестоящего таможенного органа;
• сообщения о фактах задержаний контрабанды;
• информация,   поступающая   от  оперативных   источников   и   в   ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий;
• информация от взаимодействующих правоохранительных органов;
• информация от зарубежных взаимодействующих таможенных и правоохранительных органов;
• информация, полученная от администрации и персонала международных аэропортов и транспортных организаций;
• информация, полученная от общения с другими людьми, которые являются носителями нужной информации, в том числе с сотрудниками транспортных и экспедиторских фирм, таможенными брокерами, грузовыми агентами, персоналом складов временного хранения и другими;
• информация, полученная от сотрудников таможенной службы;
• информация, полученная в ходе изучения транспортных и грузовых документов;
• другие источники.

При аналитической работе с поступающей информацией, для решения задачи выявления факторов риска и признаков возможной контрабанды необходимо сосредоточить усилия на трех основных вопросах:

• на основе обработки поступающей информации о фактах задержания контрабанды или возможной или вероятной контрабанды вычленить и сформулировать характерные признаки;
• на основе обработки информации о легальных внешнеторговых операциях вычленить и сформулировать признаки законопослушных экспортно-импортных поставок, характерных для данного таможенного органа или данного региона;
• на основе обработки поступающей информации о текущих внешнеторговых операциях выделять такие, которые имеют признаки, отличающиеся от признаков законопослушных экспортно-импортных поставок, характерных для данного таможенного органа или данного региона, либо имеют признаки возможной или вероятной контрабанды.

Учет и анализ факторов риска для выявления признаков возможной контрабанды на канале международных грузовых перевозок позволяет руководителю подразделения таможенного органа принимать наиболее целесообразное решение о том, как с наибольшим результатом организовать использование имеющихся в его распоряжении, часто очень ограниченных, сил и средств.

При оценке конкретных коммерческих и иных перевозок целесообразно основываться на анализе определенных условий их осуществления. Здесь приводятся лишь основные критерии, на которые должен обращать внимание сотрудник таможенного органа.

Данные грузоотправителя или производителя.

Необходимо оценить, какая информация и в каком объеме имеется в отношении зарубежного грузоотправителя (производителя).

В настоящее время существуют различные источники подобной информации. Такими источниками могут быть официальные издания (например, иностранных торговых представительств), предназначенные для содействия развитию торговли, в которых содержится основная информация в отношении имеющихся производителей товаров и торговых фирм. К дополнительным источникам информации, в определенной мере, можно отнести телефонные справочники крупных городов, доступ к которым можно получить, используя глобальную информационную сеть Интернет. Поэтому достаточно простым способом получения информации будет проверка данных юридического лица, указанных на грузовых документах, с данными в указанных телефонных справочниках. Это позволяет с определенной степенью достоверности выявлять фальшивые и несуществующие фирмы.

Данные грузовых экспедиторов.

Необходимо оценить какая информация и в каком объеме имеется в отношении грузового экспедитора в коммерческих кругах.

Следует отметить, что данный вопрос весьма важен, поскольку в подавляющем большинстве внешнеторговых грузовых операций с использованием воздушного транспорта принимают участие экспедиторы, являющиеся уполномоченными представителями зарубежных производителей и грузоотправителей. Экспедиторские фирмы, вплотную занимаясь проведением необходимых операций с экспортной продукцией, призваны обеспечивать наиболее благоприятные условия для осуществления экспортных поставок. При этом они являются такой категорией лиц, которая располагает потенциальными возможностями для осуществления внедрения контрабанды наркотиков в легальные грузовые поставки в течение длительных периодов предэкспортной подготовки, хранения, погрузки и внутренней наземной транспортировки экспортируемых или импортируемых коммерческих товаров. Также, они зачастую предоставляют для грузоотправок собственные транспортные средства и возвратную тару (контейнеры и пр.).