Понятие, предмет и система криминологии

преступностью. В1924 году аналогичное  научное подразделение

было создано при юридическом  факультете Киевского института

народного хозяйства, а в1926 году—  при юридическом факуль-тете Белорусского университета. Вопросы изучения преступно-сти  и ее причин включались в систему  высшего юридического

образования,  и  студенты  привлекались  к  изучению  уголовных

дел и личности заключенных, проходили  практику в криминоло-гических учреждениях

Развитию криминологических исследований в стране спо-собствовали совещания  и дискуссии по вопросам изучения пре-ступности. Так, в1929 году был организован  диспут по этим во-просам. Его участники  сосредоточили внимание на критике  био-логизаторства и вульгарного  социологизма. В1934 году состоя-лось Всесоюзное совещание по уголовной статистике, на котором

были одобрены предложения криминологов по ее совершенство-ванию, Однако фактическое  развитие пошло по другому пути:

отделы моральной статистики были ликвидированы, статистика

стала ведомственной, ее публикация прекратилась, чтобы скрыть

реальный уровень преступности и объем политических репрессий

в стране.

Выше отмечалось тесное взаимодействие(хотя и не бес-конфликтное)  криминологических  исследований  с  практикой.

Сошлемся еще на некоторые примеры. Так, нормативными акта-ми НКЮ1920-х годов  было обеспечено внедрение специальных

анкет(карточек) и программ их обобщения  для получения карти-ны социальных, образовательных, психологических(в  том числе

эмоциональных), ценностно-ориентационных и других особенно-стей контингента  преступников. Понимание значения кримино-логических данных было присуще и нормативным  документам

1

См.: Герцензон, А.А. Введение в советскую  криминологию. — М.,

1965. — С. 93.

40

Главного управления мест заключения, в которых подчеркива-лось, что  материалы изучения природы преступлений и преступ-ников  помогают  обеспечить  согласованную  деятельность  всех

правоохранительных органов

1

.

Особо надо отметить широкое привлечение  ведущих крими-нологов к разработке и экспертизе проектов УК1922 и1926 годов,

а также НТК. После исследования Государственного института,

показавшего неэффективность кратких  сроков лишения свободы,

законодатель установил нижний предел этой меры в виде одного

года.

В первый пятилетний план РСФСР был  включен специаль-ный  раздел  о  борьбе  с  социальными  аномалиями(пьянством,

проституцией, беспризорностью). А  в1935 году нормативными

актами ставится в качестве ближайшей  задача ликвидации дет-ской беспризорности на основе комплекса мероприятий  по уси-лению воспитания несовершеннолетних, профилактике правона-рушений в  их среде и в то же время по усилению ответственно-сти родителей  и правовых мер воздействия на несовершеннолет-них правонарушителей

2

.

Требует рассмотрения и трудный  вопрос об оценке положе-ний о борьбе с преступностью, которые формулировались  в ру-ководящих политических документах20—30-х  годов; при подго-товке  многих  из  них  также  истребовались  криминологические

данные. Некоторые положения этих документов способствовали

созданию и развитию концепции  и системы предупреждения пре-ступности. Речь идет, например, о рассмотрении вопросов борь-бы с экономической  преступностью(с хищениями, подкупами,

бесхозяйственностью) и ее предупреждения в восстановительный

период наXII съезде партии(1923 г.). НаXIV съезде партии

(1925 г.) и наXV партконференции(1926 г.) рассматривались ме-ры  по  устранению  криминогенных  последствий   безработицы, 

аграрного  перенаселения,  урбанизации,  роста  потребления  ал-

1

Надо отметить аналогичную позицию  органов прокуратуры. Сразу

же после своего создания(1922 г.) они«открыли» такую форму организа-ции  борьбы с преступностью, как межведомственные совещания, созывае-мые и поныне. На них широко использовались данные о состоянии пре-ступности и  контингента преступников, подготовленные научными учреж-дениями.

2

См.: Миньковский, Г.М. Основные этапы  развития советской сис-темы мер  борьбы с преступностью несовершеннолетних// Вопросы борьбы

с преступностью. — М., 1967. — Вып. 6. — С. 53—54, 56—58.

41

коголя,  отрицательных  настроений  в  среде  деклассированных

слоев— хулиганствующих«кадров воинствующей улицы». Но,

конечно, само издание партийными органами общеобязательных

директив по вопросам борьбы с преступностью(как  и по другим

вопросам), существенно  расширяя  возможности  волюнтаризма

и произвола в уголовной политике, особенно по мере укрепления

режима  личной  диктатуры,  основанной  на  административно-командной  системе  и  терроре  политической  полиции,  сводило

роль законодателя к техническому их озвучанию

либо заменяло

закон. Отметим в этой связи позицию  резолюции Объединенного

пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) 7—12 января1933 года и Постанов-ления ЦК ВКП(б) от10 июля1933 года, в которых настойчиво

проводилась идея о том, что за воровством, нарушениями трудо-вой дисциплины, небрежным отношением к технике  всегда стоит

классовый  враг  или  его  агентура

2

.  Эти  документы  поощрили

массовые репрессии в колхозах и на предприятиях.

Подведем некоторые итоги сказанному о развитии крими-нологии в1920—30-х  годах. Представляется бесспорным нали-чие  серьезных успехов как в теории, так и в практической отдаче ис-следований, несмотря на наличие существенных ошибок в их мето-диках и выводах(изолированное  рассмотрение отдельных крими-ногенных факторов, некритическое использование  биологическо-го подхода, теории«опасного  состояния», вульгаризация классо-вых  характеристик и т.д.). И тем  не менее в середине1930-х го-дов  эти исследования оказались фактически под запретом.

Эта внешне алогичная позиция опиралась  на наличие в ра-ботах по криминологии ошибок, о которых шла речь выше. Но

такие ошибки неизбежны при быстром  развитии любой науки

и обычно устраняются в ходе этого  развития. Так что они были

лишь поводом. Основной же причиной явилось несоответствие

1

Достаточно напомнить о Законе от7 августа1932 г., объявившем

буквально под диктовку Сталина  врагами народа всех«покушающихся  на

общественную собственность». Авторы тех лет разъясняли, что, «по мысли

закона», различение мотивов и способов таких посягательств потеряло зна-чение  для суда(см.: Трайнин, А. Уголовный  кодекс РСФСР. Комментарий/

А. Трайнин, В. Меньшагин, З. Вышинская. — М., 1941. — С. 152).

2

См.: КПСС о социалистической законности и правопорядке. — М.,

1986. — С. 317—324. 3. К сожалению,  пытаясь спасти хоть что-нибудь

в сфере изучения преступности, разносной  критике«инакомыслящих» при-няли участие  и ведущие ученые(С.Я. Булав, А.А. Пионтковский, Б.С. Утев-ский и др.). Но эти публикации только облегчили административное«за-крытие»  исследований.

научных  характеристик  сложных  тенденций  преступности,  ее

многообразных детерминант общей  концепции Сталина и его ок-ружения: общество, несмотря на усиливающееся  сопротивление

классовых врагов и их агентуры, идет от успеха к успеху, внут-ренние противоречия и конфликты теряют силу; уголовная  пре-ступность относится к разряду  пережиточных явлений и будет

ликвидирована чуть ли не в ближайшие  годы; вражеская же дея-тельность  будет подавляться. Укажем и на дополнительную при-чину,  связанную  со  свертыванием  в1930-е  годы  учреждений,

осуществляющих специальную профилактику, а значит, и с утра-той  необходимости  их  научного  обслуживания.  Трагическую

роль в судьбах ряда криминологов сыграло и наличие у них  свя-зей  с  партийной  оппозицией.  Не  вполне  правильны,  однако,

встречающиеся утверждения о полном прекращении криминоло-гических исследований в стране. Так, в1944 году на базе Всесо-юзного  института  юридических  наук  и  Института  государства

и права АН СССР состоялось совещание  по вопросам изучения

преступности и использования  для этого судебной статистики.

В30—40-е годы продолжались и прикладные исследования полу-закрытого и закрытого  характера по отдельным проблемам  борь-бы с преступностью, организуемые правоохранительными орга-нами и  их научно-исследовательскими учреждениями.

§ 4. Современные проблемы

и состояние криминологии в России

Изменения социальной ситуации в стране после1953 года

позволили ряду ученых и практиков  поставить вопрос о необхо-димости  восстановления криминологических  исследований, как и

научного  обслуживания  криминологами  борьбы  с  преступно-стью. Уже  в конце50-х— начале60-х годов в  Институте госу-дарства и права  АН СССР, Институте криминалистики Прокура-туры СССР, ВНИИ органов внутренних дел были созданы секто-ры  для  криминологических  исследований.  В  эти  исследования

включились  кафедры  юридического  факультета  МГУ,  других

юридических вузов.

В1963 году в МГУ имени М.В. Ломоносова был прочитан

первый в стране курс криминологии. С1964 года криминология

стала обязательной учебной дисциплиной  для студентов-юристов.

43

В мае1963 года Совет Министров СССР принял решение

о создании Всесоюзного института  по изучению причин и разра-ботке  мер предупреждения преступности как  головного крими-нологического учреждения в стране

1

. На его базе и при активном

участии других научных коллективов  в60—70-е годы была про-должена разработка теоретических основ советской  криминоло-гии. Среди наиболее значимых работ этого периода выделим  мо-нографии: А.Б. Сахарова«О личности преступника и причинах

преступности в СССР» (1961), «Деятельность  органов расследо-вания, прокурора  и суда по предупреждению преступлений» (кол-лектив  авторов  под  руководством  Г.М.  Миньковского) (1962),

А.А. Герцензона«Введение в советскую  криминологию» (1965),

его же: «Уголовное право и социология» (1970), К.Е. Игошева

«Типология  личности  преступника  и  мотивация  преступного

поведения» (1967), В.Н.  Кудрявцева«Причинность  в  крими-

нологии» (1968), И.И. Карпец«Проблема  преступности» (1969),

Н.Ф.  Кузнецовой«Преступление  и  преступность» (1969),

М.И. Ковалева«Основы криминологии» (1970), А.М. Яковлева

«Преступность  и  социальная  психология» (1970). Всесоюзным

институтом и юридическим факультетом  МГУ был подготовлен

первый советский учебник по криминологии(1966), который вы-держал пять изданий. Выход учебника и коллективных моногра-фий«Личность преступника» (1974) и«Теоретические основы

предупреждения преступности» (1977) системно обобщил основ-ные  положения  криминологической  теории  в  ее  целостности.

Дискуссия  о  месте  криминологии  в  системе  научного  знания

привела к выводу о социолого-правовом характере криминологии

как самостоятельной науки.

Дальнейшее  развитие  криминологической  теории  связано

с монографиями,  пособиями,  сборниками,  статьями,  опублико-ванными в70—90-х  годах. Их авторами являются: Г.А. Аванесов,

А.И. Алексеев, Ю.М. Антонян, М.М. Бабаев, Ю.Д. Блувштейн,

С.В.  Бородин.  С.Е.  Вицин,  Г.В.  Волженкин,  К.К.  Горяинов,

Н.П. Грабовская, П.С. Дагель, Н.Н. Даньшин, У.С. Джекебаев,

А.И.  Долгова,  А.Э.  Жалинский,  В.К.  Звирбуль,  А.Н.  Игнатов,

К.Е.  Игошев,  И.А.  Исмаилов,  И.И.  Карпец.  М.И.  Ковалев,

1

В1989 г. он был переименован во Всесоюзный, а позже в Научно-исследовательский  институт проблем укрепления законности и правопо-рядка при Генеральной  прокуратуре РФ, но сохранил роль головного  кри-минологического научного центра. В мае2003 г. институт отметил свое со-рокалетие(См.: 40 лет на службе науке  и закону. — М., 2003).