Контрольная работа по «Криминология»

ФАТФ подготовлен отчет с описанием современных способов отмывания денежных средств с обзором практики. В отчете выделены следующие способы легализации.

1. Легализация с помощью некоммерческих организаций. Одним из основных способов, применяемых преступными организациями в целях финансирования террористических акций и отмывания средств, полученных преступным путем, являются злоупотребления, допущенные в ходе деятельности некоммерческими организациями (НО). Некоммерческие и благотворительные организации затрагивают почти все аспекты жизни: образование, спорт, культуру, искусство и проч. В различных странах и юрисдикциях процесс их организации и функционирования различен. Злоупотребления в ходе деятельности таких организаций в целях отмывания денег могут носить очень разнообразный характер. Одна из возможностей, используемых преступниками, — это организация НО якобы в благотворительных целях, но с помощью такой НО средства переводятся для финансирования преступной группировки. НО может осуществлять финансирование или связь с террористическими и преступными группировками, при этом физические лица или организации, выступающие в качестве ее спонсоров, могут не догадываться об этом.

2. Использование неформальной системы перевода ценностей. Большое внимание экспертов ФАТФ было сфокусировано на возможности использования террористами неформальной системы перевода ценностей и денежных средств (НСПЦ) в своих целях. Эта система находится за пределами обычной банковской системы и других механизмов перевода денег. Иногда она может пересекаться или использовать частично банковские платежи. В различных юрисдикциях она может называться системой небанковских переводов, параллельной банковской системой (hаwala, hundi, black market peso exchange). Очень часто подобные системы различных стран имеют связи между собой.

Смысл работы НСПЦ заключается в  следующем. Деньги передаются клиентом оператору в месте нахождения клиента и в соответствии с  распоряжением клиента переводятся  получателю средств в другом регионе. При этом оператор системы связывается  со своим коллегой в месте нахождения получателя средств с требованием выплатить получателю необходимую сумму. Для связи используют телефонную, факсимильную связь или Интернет. За перевод средств оператор снимает с клиента небольшую сумму. Как правило, работа операторов основана на доверии и может быть построена на семейных, этнических или деловых связях.

Теоретически переводы операторов должны быть равнозначны, но на практике это не всегда так, поскольку им необходимо урегулировать свои взаиморасчеты. Это они делают, используя денежные переводы через обычные банки или путем коммерческих операций.

Во многих странах НСПЦ — это  важнейшее средство перевода денег. В более развитых странах система  базируется на иммигрантах, желающих переместить  свои накопления. Эксперты ФАТФ на основании существующей практики считают, что данный механизм будет использоваться в целях отмывания средств и финансирования терроризма и в дальнейшем.

3. Поступление незаконных финансовых средств на рынок ценных бумаг. Рынок ценных бумаг — потенциально притягательный механизм для отмывания денег, полученных криминальным путем, так как он характеризуется разнообразием, простотой условий торговли (например, электронные торги) и возможностью осуществлять операции, не обращая внимание на национальные границы. Нелегальные средства, отмываемые через рынок ценных бумаг, по оценкам экспертов ФАТФ, могут быть сформированы как вне сектора, так и внутри него. Для криминальных фондов, сформированных вне сектора, движение ценных бумаг или создание юридических лиц используется как механизм сокрытия или утаивания источников этих фондов. В ходе преступных действий внутри сектора, таких как манипуляции с акциями, использование конфиденциальной информации в своих целях, средства, полученные преступниками, в дальнейшем должны быть легализованы. В обоих случаях рынок ценных бумаг предоставляет преступнику двойную возможность: отмыть преступный капитал и получить от его использования дополнительную прибыль.

На рынке ценных бумаг только определенные фирмы или специально уполномоченные лица, такие как брокеры, банки, независимые финансовые консультанты, могут осуществлять операции с ценными бумагами. Как правило, им запрещено принимать в качестве оплаты за совершение подобных операций наличные средства, тем не менее эксперты ФАТФ считают: криминальные средства в целях легализации должны поступать на рынок ценных бумаг именно в наличной форме. Поэтому этот рынок может рассматриваться как первичный этап многоуровневого пути отмывания денег. Как следует из практики, несмотря на ограничение приема наличных денег, брокеры принимают их в нарушение установленных во многих странах правил.

Принимая во внимание размеры рынков в отдельных финансовых центрах, такие центры могут быть использованы для широкомасштабных операций по отмыванию  денег. Преступнику может требоваться помощь специалиста рынка, поэтому, исходя из объемов финансовых ресурсов, доступных преступным группировкам, возможен риск коррупционных связей с целью внедрения преступников на рынок.

Одна из возможностей внедрения  криминальных средств на рынок ценных бумаг — это торговые операции, в ходе которых применяется наличный расчет. В целях получения наибольшей прибыли часто согласие на совершение сделки дается в последнюю минуту. Соответственно, банковский перевод или чек в этом случае не используется, наличная оплата гарантирует брокеру совершение сделки в его пользу. В этом случае брокер полагается на банк, получающий средства, и в части оценки добропорядочности клиента, и в части законности средств.

4. Создание компании как механизма для отмывания. Одним из методов отмывания денег может быть создание торговой компании специально для отмывания денег. Типичный пример использования такой схемы преступной организацией — это организация законного бизнеса и затем смешивание прибыли, получаемой от законной предпринимательской деятельности, с прибылью от преступной деятельности. Обычно в этом случае такая компания использует различные подложные механизмы в области бухгалтерских операций. Организация вокруг компании большого количества офшорных партнеров может служить также прикрытием для введения нелегальных капиталов в официальный оборот. Преимущество в использовании такой схемы двойное: во-первых, это создание успешного механизма для отмывания и, во-вторых, возможность продажи всего или части бизнеса не осведомленным о его существе инвесторам.

5. Отмывание денег на фондовом рынке. Как правило, спекуляция осуществляется следующим образом. В руках криминала сосредоточивается большое количество акций предприятия, только что зарегистрированного или не осуществляющего хозяйственную деятельность. Затем оглашается информация, в том числе, например, с использованием сети Интернет, о начале деятельности предприятия, разработке какого-либо уникального продукта, технологии, которая приведет к серьезному успеху на рынке. Стоимость акций и их востребованность на рынке возрастает. Преступники могут использовать в схеме несколько брокеров и несколько юрисдикций. В момент максимальной цены акций на эту компанию брокерам отдается указание на продажу всех имеющихся у них акций. В результате данной операции преступной группировке удается скрыть первоначальное происхождение капитала, которое было инвестировано в покупку акций, и получить в результате спекуляции на рынке дополнительный капитал, который легализован.

6. Отмывание денежных средств на рынке золота. Золото и другие драгоценные металлы обладают важнейшим преимуществом — высокой ценностью в относительно компактной форме. Золото покупается и продается на наличные деньги практически во всех странах мира. Золото также ценится, например, как объект ювелирного искусства.

Самым простым способом отмывания  является случай, когда покупатель, используя средства, полученные преступным путем, покупает золото у продавца. Более сложной процедурой характеризуется  использование компании — производителя золота в виде прикрытия для отмывания денежных средств.

7. Отмывание денежных средств на рынке алмазов. Алмазы и другие драгоценные камни представляют ту же ценность для лиц, отмывающих деньги, что и золото. Прежде всего, это легкость, с которой они могут быть проданы или куплены за наличные деньги, их небольшие размеры. Крупномасштабное производство необработанных алмазов ограничено несколькими территориями в мире: Южная и Западная Африка, Австралия, Канада и Восток России. Торговля алмазами также сконцентрирована в Антверпене, Нью-Йорке, Тель-Авиве. По этим причинам не каждый регион имеет одинаковый уровень операций с алмазами. Охрана производства — это основной элемент алмазной индустрии. Тем не менее эксперты говорят о 5—10% производственных потерь по причине мелких и крупных краж. Эти алмазы пополняют незаконный рынок алмазов. Самая простая схема легализации — это покупка алмазов с использованием средств, полученных преступным путем, другие схемы отмывания денег в этом секторе включают розничные валютные сделки, покупку игровых фишек в казино, смешивание доходов от преступной и законной деятельности в компаниях, занимающихся торговлей алмазами, в частности путем осуществления международных расчетов.

8. Легализация денежных средств на рынке строковых услуг, наиболее активно в целях отмывания используется процесс инвестирования в сферу страхования жизни. В некоторых юрисдикциях инвестиции в страхование жизни имеют примерно тот же механизм, что и инвестиции в ценные бумаги.

Эксперты выделяют следующие  слабые стороны рынка страховых  услуг, которые могут быть использованы преступниками:

страховые брокеры не имеют специальной  подготовки для выявления

криминальных операций. Их основная задача — продажа страхового полиса, и поэтому они часто не обращают внимания на особенности платежа клиента и выплаты страховой премии, недостаток пояснений клиента о происхождении средств и прочие обстоятельства;

мотивированные целями продаж, страховые  брокеры часто выполняют платежные  инструкции без оформления надлежащих формальностей, иногда выплачивают страховую премию со своих счетов, а клиент выплачивает им эти суммы наличными;

некоторые страховые компании не в  состоянии выявить признаки отмывания, например такие, как платежи через  третьих лиц, с использованием большого количества чеков или указании по выплате наличными;

отдельные страховые компании ведут  свою деятельность в рамках доверительного управления или совместной деятельности.

В свою очередь клиент может переполнить  совместный фонд, изъять оттуда деньги с выплатой большой компенсации, когда такой фонд компенсируется страховой компанией, потенциальный преступник успешно скрывает связь между фондом и преступной деятельностью, за счет которой такой фонд накоплен.

Кроме того, страховая компания часто имеет слабое представление о субброкерах, с которыми работают ее агенты.

9. Отмывание денег с использованием банковских карт. Платежи на необработанный баланс кредитной карты — наиболее используемая преступниками операция. Иногда такие платежи выполняются третьей стороной от лица держателя карты. Часто для этого используется потерянная или украденная банковская карта. Карточные переводы могут быть использованы для платежей за пределы одной страны, покупки чеков, размещения средств на депозитах, других операций.

Как видно из представленного  материала, используемые преступниками  методы широки и разнообразны. Российская Федерация представляет для международного криминала очень большой интерес, ибо здесь намечается экономический  рост, стремительными темпами развивается фондовая торговля, рынок страховых услуг. Необходимо отметить, что Россия — крупнейший поставщик золота и необработанных алмазов на мировой рынок, поэтому ряд российских предприятий осуществляют коммерческую деятельность, связанную с такими поставками за пределы России (данная продукция имеет льготы по НДС), соответственно, существует и черный рынок этой продукции. На территории России функционирует большое количество как отечественных, так и международных некоммерческих организаций, стабилизировался после кризиса банковский сектор. Поэтому Россия продолжает оставаться притягательной зоной для отмывания криминальных денег с использованием новейших технологий.

С внесением изменений в текст  и название Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ в целях усиления борьбы с терроризмом (сейчас он имеет наименование «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»), созданием и развитием Федеральной службы по финансовому мониторингу заметно активизировалась деятельность по выявлению сомнительных финансовых операций. Ежедневно в Росфинмониторинг поступают сообщения об 11 — 13 тыс. подозрительных сделок. Иными словами, на «входе» системы борьбы с легализацией доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма осуществляется гигантская работа. Однако на «выходе» система выдает ничтожные результаты: в 2007 г. по ст. 174 и 174.1 УК РФ осужден 121 человек (из них к реальному лишению свободы — 33), в 2008 г. — 102 (22), в 2009 г. 97 (14), в 2010 г. — 47 (15). Однако и эти результаты были признаны излишне высокими, свидетельствующими об избытке судебной репрессии по отношению к преступникам в «белых воротничках». В 2010 г. рассматриваемые преступления были частично декриминализированы (сумма финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом была увеличена в 6 раз: с одного до шести миллионов рублей). В итоге в 2010 г. число выявленных преступлений, предусмотренных ст. 174 и 174.1 УК РФ, сократилось в 4 раза.

Что касается криминализации деяний, связанных с созданием «фирм-однодневок», которые используются для отмывания  средств, полученных преступным путем, то она имеет явно запоздалый характер и вряд ли скажется на общей обстановке, благоприятствующей легализации криминальных доходов.

Аналогичная ситуация характеризует  состояние борьбы с экономической преступностью в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Если принять во внимание число субъектов, участвующих в борьбе с преступностью в рассматриваемой сфере (Следственный комитет, МВД России, ФСБ России, ФТС России, ФНС России, Росфинмониторинг, Федеральное агентство по недропользованию Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральное агентство по рыболовству и др.), то эти результаты вряд ли можно считать эффективны ми. Между тем опасность таких преступлений заключается в подрыве экономической безопасности государства (не случайно ранее контрабанда признавалась государственным преступлением), чрезвычайно высокой латентности (близкой к 100%), дезорганизации федеральных и региональных органов власти и управления.

Классическим преступлением  в сфере ВЭД является контрабанда. Борьба с этим видом экономической преступности в сравнении с другими преступлениями исследуемой группы характеризуется высокими показателями.