Факторы и формы территориальной организации хозяйственной деятельности населения

Факторы и формы территориальной организации хозяйственной деятельности населения.

Содержание:

Введение.

В настоящей работе рассматриваются факторы территориальной организации хозяйственной деятельности населения, а также формы территориальной организации на современном этапе развития России и мирового хозяйства в условиях глобализации экономики и усиления конкуренции между странами.

Тема работы актуальна и интересна, в связи с изменениями, произошедшими в территориальной организации, которые обусловлены рыночной трансформацией экономики страны и социальной сферы, и новыми задачами управления экономикой. Серьёзным образом изменились факторы, влияющие на эти процессы, и целевые установки совершенствования территориальной организации хозяйственной деятельности населения, возросло значение финансово-экономических методов регулирования.

Территориальная организация хозяйственной деятельности населения представляет собой определённую систему взаимообусловленного размещения населённых мест, экономических и социальных объектов различного функционального назначения, которые объединены в комплексы и системы, соединены сетью коммуникаций. Функциональное разделение, иерархическая соподчинённость отдельных элементов и подсистем, соответствие природной среде, принцип экономии времени и затрат при осуществлении поездок и грузоперевозок в направлении организующего центра, традиции общественного управления и менталитет населения – всё это определяет общее построение системы территориальной организации хозяйственной деятельности населения.

Современная территориальная организация  хозяйственной деятельности населения в регионах России определена действием целого ряда современных и исторических факторов. Длительное время она формировалась под влиянием естественно-исторических факторов в условиях разреженности экономического и географического пространства. Существенные сдвиги в территориальной организации населения и хозяйства произошли в период развития в России капитализма, и ещё более сильные – под влиянием экономической и социальной политики в советское время. В настоящее время вновь существенно изменилась роль факторов её формирования, и обозначились соответствующие процессы и проблемы.

Ведущую роль стали играть рыночные факторы, а также изменения в  демографическом и социальном поведении  населения. Политика государства в  этой сфере, его регулирующее воздействие  пока не оказывают достаточного влияния на размещение населения и хозяйства. Недостаточно ещё и теоретическое обоснование вышеуказанной государственной политики. В последние годы, особенно после пика мирового финансово-экономического кризиса в 2008-2009 гг., в этом направлении в экономической политике, проводимой Д. А. Медведевым и В. В. Путиным, появились значительные подвижки. Одним из основных проявлений этого является проводимая правительством Комплексная инвестиционная программа развития моногородов, предусматривающая диверсификацию хозяйства городских поселений, полностью зависящих от одного, зачастую убыточного, предприятия.

Задачи совершенствования территориальной  организации хозяйственной деятельности населения, оптимизации социально-экономических комплексов могут быть эффективно реализованы лишь тогда, когда они будут осуществляться применительно к конкретным формам территориальной организации хозяйства страны. То, что эти меры далеко не везде эффективны, можно судить по моногороду N, участвующему в этой федеральной программе. Завод цветной металлургии N на грани банкротства из-за продолжительного периода низких котировок цен на никель на мировых биржах, связанного с продолжающимся мировым кризисом. В результате N городской округ финансируется в значительной мере за счет постоянных вливаний средств из областного бюджета в виде субсидий и различных целевых программ.

1. Факторы территориальной организации хозяйственной деятельности населения.

Территориальная организация  хозяйственной деятельности населения формируется и развивается под влиянием различных объективных и субъективных факторов. Объективные факторы территориальной организации хозяйственной деятельности населения: природно-географические, производственно-экономические, научно-технологические, социально-демографические, экологические. Субъективные факторы – управленческие, политические, религиозные, национальные и другие. Наиболее важным и выделяемым субъективным фактором является фактор эффективности управления хозяйственной деятельностью и её территориальной организацией. Выявление и изучение этих факторов необходимо для систематизации различных форм территориальной организации хозяйственной деятельности населения с целью их использования в процессе выработки и принятия управленческих решений. Далее детально рассмотрена первая группа факторов. На протяжении всей истории цивилизации направление и результаты экономической деятельности человека определялись географическим положением места его проживания, климатическими условиями, плодородием почвы, наличием или отсутствием полезных ископаемых и другими природными условиями. Природные условия складываются из таких элементов, как географическое положение, рельеф, запасы воды, климат, минеральные ресурсы, почвы и растительный покров. Они в известной мере определяют потенциальные возможности использования среды обитания человека, воздействуют на развитие различных форм территориальной организации хозяйственной деятельности населения. Человек, будучи частью природы, в процессе своей деятельности превращал земельные ресурсы в организованное жизненное пространство, в средство производства и условия жизнедеятельности. С течением времени перед ним неизбежно постоянно вставала задача освоения новых земель. По мере роста численности населения и увеличения отвода продуктивных земель для несельскохозяйственных нужд уровень обеспеченности сельскохозяйственными землями медленно, но неуклонно снижается. В зависимости от плотности населения, определенных социально-экономических и природных факторов в различных регионах мира наблюдается неодинаковая обеспеченность жителей и другими видами земельных ресурсов. В настоящее время промышленные, транспортные и другие зоны несельскохозяйственного назначения в индустриально развитых странах занимают от 3 до 10% их территории. В развивающихся странах удельный вес земель, занятых городами и промышленностью, составляет не более 1% территории. Земли несельскохозяйственного использования занимают в мире относительно небольшие площади. Исходя из этого, бытует мнение, что со стороны несельскохозяйственных отраслей особой угрозы земельным ресурсам не существует. Из природных факторов наиболее существенное влияние на изменения территориальной организации хозяйственной деятельности населения может оказывать размещение минеральных ресурсов. Постоянно проводимая геологическая разведка способствует открытию залежей полезных ископаемых, эксплуатация которых изменяет картину размещения производительных сил, и в результате приводит к развитию новых элементов расселения, созданию новых населенных пунктов, изменению экономических связей. Ежегодно из недр земли извлекаются миллиарды тонн минерального сырья и горных пород и площади нарушенных земель неуклонно растут. Наиболее землеёмкой отраслью общественного производства является энергетика и особенно – гидроэнергетика. Одним из определяющих факторов территориальной организации хозяйственной деятельности населения является наличие водных ресурсов. Как правило, территории, обеспеченные необходимыми водными ресурсами, являются более привлекательными для развития. Существенное влияние на территориальную организацию хозяйственной деятельности населения может оказать также рекреационный фактор, размещение лесов и районов, пригодных для организации массового отдыха и сохранения здоровья населения и расположенных на сравнительно небольшом удалении от мест применения труда, является одним из условий стабильного развития общества. Производственно-технические факторы, обусловливающие размещение производительных сил, оказывают влияние на формирование и развитие хозяйственных связей между подсистемами и элементами территориальной организации хозяйственной деятельности населения, на емкость рынков производственно-технической продукции и услуг.

Картина сети расселения любой страны зависит от развития демографических процессов, предопределяющих, в свою очередь, темпы и характер процессов урбанизации. В мировом масштабе прирост населения – это один из факторов, оказывающих наиболее сильное влияние на формирование сети расселения. Вплоть до 1960-х годов численность населения мира росла по гиперболическому закону, то есть абсолютные темпы роста населения Земли были в тенденции пропорциональны квадрату его численности. Начиная с 1960-х годов относительные темпы роста населения стали все больше замедляться, и на смену мировому гиперболическому демографическому росту пришел логистический тип роста. С 1989 года стали снижаться и абсолютные темпы прироста численности населения мира, что можно считать результатом глобального демографического перехода – исторически быстрого снижения рождаемости и смертности, в результате чего воспроизводство населения сводится к простому замещению поколений. Этот процесс является частью перехода от традиционного общества, для которого характерна высокая рождаемость и высокая смертность, к современному обществу. Тем не менее, 1 ноября 2011 года родился семимиллиардный житель планеты, прогноз численности населения Земли на 2050 год – 9,5 миллиардов человек.

В 2009 году впервые за всю историю  человечества численность городского населения сравнялась с численностью сельского, составив 3,4 миллиарда человек. И далее ожидается, что всё большая часть мирового населения будет представлена горожанами, т. е. городское население продолжит расти быстрее, чем население мира в целом. Для будущей модели сети расселения определяющее значение имеет демографическая структура населения страны, а также соотношение между занятым населением в сельском хозяйстве и других секторах экономики, в том числе в обрабатывающей промышленности и сфере обслуживания.

Субъекты РФ чрезвычайно разнообразны по размерам и природному богатству территорий, экономико-географическому положению, набору факторов производства, численности населения, качеству трудового потенциала, профессиональной структуре кадров, роли и месту в общероссийском территориальном разделении труда, уровню жизни населения. Крайне неравномерно расположены природные ресурсы на территории России: на севере и в Сибири сосредоточены основные промышленные запасы энергоносителей – практически все запасы газа, 70% нефти, а также золота, алмазов, фосфорного и алюминиевого сырья. На развитие территориальных подсистем организации населения и производства в России большое влияние оказывает значительный рост тарифов на транспортные и энергетические услуги. В этих условиях сложившееся разделение труда во многих случаях становится неэффективным. По этой же причине снизилась доходность экспорта многих сырьевых товаров – угля, леса, металлов – из сибирских регионов. В структуре связей приграничных регионов значительно увеличилась доля внешнеторгового сотрудничества с соседними странами.

В период рыночных преобразований существенно  изменилось влияние факторов, которые  прежде формировали территориальную  организацию хозяйственной деятельности населения в регионах России. Длительное время она формировалась под влиянием естественноисторических факторов в условиях разреженности экономического и географического пространства. В период господства в России коммунизма, основное влияние на территориальную организацию хозяйства страны оказывала командная экономическая и социальная политика советского руководства. В настоящее время обозначилась ведущая роль фактора экономии издержек и максимизации прибыли. Это привело к нарушению пропорций в территориальной организации хозяйственной деятельности населения, возникновению проблем в расселении, развитии населённых пунктов и их экономической базы, территориальной инфраструктуры и коммуникаций, природопользовании. Возникла настоятельная необходимость проведения оптимизационной политики в сфере территориальной организации хозяйственной деятельности населения со стороны государства.

2. Формы территориальной организации хозяйственной деятельности населения.

Пространственное сочетание отраслей и отдельных производств складывается под влиянием многих факторов. Эти факторы были подробно рассмотрены в 1 части работы. Факторы тесно связаны между собой, оказывая определенное воздействие на размещение предприятий и отраслей хозяйства.

Значение различных факторов изменяется с течением времени на фоне непрерывно ускоряющегося научно-технического прогресса. Так, развитие электронного транспорта снижает влияние топливного фактора на размещение теплоемких и энергоемких производств, а развитие бездоменной металлургии – зависимость производства от топливных и водных ресурсов.

В процессе размещения производства сложились различные формы территориальной организации. Выделяют такие формы различных уровней иерархии, как экономические зоны, укрупненные районы, крупные экономические районы, районы среднего звена, промышленные узлы, промышленные центры, агломерации, территориально-производственные комплексы, отраслевые промышленные и агропромышленные комплексы, свободные экономические зоны.

Для анализа и синтеза территориальных  экономических пропорций развития хозяйства, выявления главных направлений размещения производительных сил по территории страны выделяют крупные экономические зоны. Экономические зоны представляют собой группы укрупненных районов, выделяемых в таксономическом ряду для целей долгосрочного прогнозирования размещения производительных сил на период становления рыночных отношений.

На территории Российской Федерации  выделяют две крупные экономические  зоны: Западную, в которую входят регионы европейской части страны и Урал, и Восточную, включающую территории Сибири и Дальнего Востока. Важнейшее значение этих зон для развития России состоит в рационализации хозяйственных пропорций. Роль Западной зоны возрастает преимущественно в развитии машиностроения, сложных, высококвалифицированных отраслей промышленности, обеспечивающих научно-технический прогресс. Для Западной зоны характерны дефицитность топливно-энергетических и водных ресурсов, высокая концентрация промышленного производства, преобладающее развитие отраслей обрабатывающей промышленности. В условиях рынка эта зона должна иметь приоритетное развитие агропромышленного комплекса. Для Восточной экономической зоны характерны преобладание добывающей промышленности, наличие больших запасов топливно-энергетических ресурсов. Восточная зона – основная ресурсно-энергетическая база страны, и в перспективе сохранится приоритет за топливно-энергетическим комплексом, разработкой лесных ресурсов, энерго- и водоёмкими отраслями промышленности.

Укрупненные районы формируются в  экономических зонах по принципу общности природно-ресурсного потенциала, специализации хозяйства и экономических связей. Главным принципом их выделения являются уровень хозяйственного освоения и развития, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования. В Западной зоне выделяются три укрупненных района – Север и Центр европейской части России, Урало-Поволжье и Европейский Юг. В Восточной зоне выделяются два укрупненных района – Сибирь и Дальний Восток.

Укрупненные районы в современной  экономической литературе называют макрорегионами.

Крупный экономический район – это целостная территориальная часть хозяйства страны, имеющая свою рыночную специализацию и прочные внутренние экономические связи. Крупный экономический район неразрывно связан с другими частями страны общественным разделением труда. В каждом крупном экономическом районе выделяются три группы взаимосвязанных друг с другом отраслей – отрасли рыночной специализации, отрасли, дополняющие территориальный комплекс, и отрасли инфраструктуры. В настоящее время функционирует 11 крупных экономических районов – Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный.

Крупные экономические районы подразделяются на районы среднего звена, или мезорайоны. К ним относятся республики, края и области, входящие в состав России. Эти районы являются также специализированными комплексами, но с более ограниченным составом отраслей и экономическими связями.