Анализ и совершенствование регламентации труда персонала

 

Министерство образования  и науки РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

 

Псковский государственный  университет

 

Кафедра государственного и  муниципального управления

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

 

Дисциплина: Управление персоналом

 

Тема: Анализ и совершенствование регламентации труда персонала

 

 

 

 

Выполнил студент                                                                    Богомолов М.М.

   Гр.: 0014 - 03

 

   Руководитель   курсовой работы                                            Дмитриева Ю.В.

 

 

 

 

 

Псков

2013

Содержание

 

Введение 3

Глава 1. Теоретические  основы регламентации труда персонала 5

1.1. Сущность  и понятия регламентации трудовой  деятельности 5

1.2. Методы  регламентации трудовой деятельности 7

1.3. Нормативно-правовое  обеспечение регламентации труда 10

Глава 2. Анализ регламентации труда персонала  на примере Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле 13

2.1. Общая характеристика Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле 13

2.2. Анализ  регламентации труда Государственного  комитета Псковской области по  экономическому развитию, промышленности  и торговле 26

2.3. Основные  проблемы Государственного комитета  Псковской области по экономическому  развитию, промышленности и торговле  в регламентации труда персонала 36

Глава 3. Предложения  по совершенствованию регламентации  труда персонала в Государственном  комитете Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле 37

Заключение 41

Литература 44

 

 

Введение

Основой жизни людей является труд, производство материальных благ. Его  условно можно считать одним  из основных условие человеческой жизни.

Труд - это деятельность человека, в результате которой создается  общественно полезный продукт.

Актуальность  выбранной темы заключается в  том, чтобы определить социальную важность задач регламентации управленческого  труда. В динамичных условиях развивающегося рынка каждый человек имеет, прежде всего, потребность осознания собственной  роли в процессе создания материальных благ. Определить свое место в общественной организации труда возможно только через конкретное разделение труда. Оптимальный уровень кооперации и разделения труда между работниками  может быть найден и обоснован  с помощью регламентации труда.

Регламентация труда персонала  включает в себя и такое понятие, как дисциплина труда, несоблюдение которой влечет за собой определенные меры ответственности. Дисциплинарная ответственность может быть общей, применимой ко всем без исключения работникам на основании ТК РФ, и  специальной, предусмотренной отдельными Федеральными законами. Данная статья рассматривает, что считать дисциплинарным проступком, в каких случаях дисциплинарным взысканием является увольнение, можно  ли применять к работникам, участвующим  в забастовке, меры дисциплинарной ответственности.

Объектом исследования курсовой работы является Государственный комитет  Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле.

Предметом исследования является регламентация труда персонала.  Для успешного управления организацией необходимо регламентировать субъекты деятельности, процессы деятельности и ресурсы.

Цель курсовой работы состоит  в анализе регламентации труда  персонала Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговли, а также в выработке мероприятий по ее совершенствованию.

Задачами данной курсовой работы являются:

1) Изучить теоретические  основы регламентации труда персонала,  а именно: сущность и понятие  регламентации трудовой деятельности, ее методы и нормативно-правовое  обеспечение;

2) Проанализировать на  примере Государственного комитета  Псковской области по экономическому  развитию, промышленности и торговли  регламентацию трудовой деятельности  персонала; 

3) Предложить мероприятия  по совершенствованию регламентации  труда персонала в Государственном  комитете Псковской области по  экономическому развитию, промышленности  и торговли.

Источниками информации служили  научная, методическая, учебная литература, материалы периодических изданий  и специализированных интернет-сайтов, посвященных управленческой тематике, документы предприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические основы регламентации труда персонала

1.1. Сущность и понятия регламентации трудовой деятельности

Регламентация деятельности - это установление однозначных правил поведения в рамках определенной деятельности. Для персонала это, прежде всего,     модели     выполнения     работ.     Можно     выделить     три     способа целенаправленного управления моделями поведения сотрудников в зависимости от жесткости регламентации: правила, нормы и традиции [10, с.63].

Правила - самый жесткий  способ регламентации. Правила - это  официально зафиксированные в регламентирующих документах модели поведения (стандарты  деятельности), соблюдение которых  контролируется, а нарушение наказывается. Кроме того, правилами могут устанавливаться  модели проведения совещаний, форма  одежды, поведение сотрудников во время корпоративных мероприятий  и в некоторых случаях даже личная жизнь сотрудников.

Нормы  -  неофициальные  и, как правило, не зафиксированные, но четко соблюдаемые модели поведения, следование которым контролируется сотрудниками организации, а их нарушение  порицается. Сотрудники организации, которые  принимают самое активное участие  в сохранении, распространении и  контроле за исполнением норм, становятся его лидерами (формальными или  неформальными).

Традиции - максимально мягкие требования к поведению сотрудников, при которых существует некоторая  модель поведения, которую одобрило руководство, но нет ни контролирующих ее соблюдение лидеров, ни официальных  правил. В данном случае модель выступает  в качестве эталона, но каждый человек  решает сам, следовать этому эталону  или нет (по принципу «нравится - не нравится»).

Для того чтобы деятельность организации была управляемой, необходимо регламентировать субъекты деятельности, процессы деятельности и ресурсы, необходимые  для ее успешного ведения.

Субъекты деятельности - сотрудники, выполняющие работу. Субъекты деятельности могут быть индивидуальными (должностные позиции, рабочие места) и коллективными (подразделения). Для  регламентации деятельности

субъектов обычно используются организационные документы: должностные  инструкции, положения о подразделениях или должностных лицах. В создании именно таких документов наиболее сильны кадровые специалисты (специалисты по управлению персоналом). Как правило, кадровики и руководят всем процессом разработки и мониторинга организационных документов.

Процессы деятельности - это части деятельности, в ходе которой субъекты выполняют свою работу, используя ресурсы. Для регламентации  деятельности процессов используются нормативные документы (положения  о направлении деятельности, рабочие  инструкции, методические рекомендации).

Есть еще один тип регламентирующих документов - распорядительные документы (приказы, распоряжения, служебные записки  с разрешительной резолюцией, решения  и т.п.). Они применяются для  передачи краткосрочных, не терпящих отлагательств  поручений руководства - когда нет  смысла разрабатывать полноценный  документ долговременного действия. Такими документами можно регулировать и субъекты, и процессы, и ресурсы.

Грамотная система документационного  обеспечения управлением (ДОУ) полезна  для всех категорий персонала  в организации – топ-менеджеров и менеджеров среднего звена, линейных руководителей и исполнителей. Рассмотрим подробнее, что же дает регламентация деятельности персонала для каждой категории сотрудников.

Топ-менеджеры. Для высшего  руководства регламентирующие документы - инструмент, который позволяет  не отвлекаться на текущие и незначительные проблемы управления. При поставленной системе регламентации руководителю достаточно один раз установить набор  правил - и он может быть уверен в  том, что они будут правильно  выполняться.

Менеджеры среднего звена. Руководителям  среднего звена регламентация деятельности позволяет представлять систему  управления организацией комплексно: где заканчивается и начинается очередная зона ответственности, правильно  ли поделены функции, кто руководит  тем или иным процессом и как  оцениваются результаты этой деятельности.

Линейные руководители. Для  данной категории руководителей, перед  которыми уже поставлены конкретные задачи, регламентация деятельности -это руководство к действию, где  должны быть описаны способы (технологии) достижения намеченных целей. На практике во время реализации многих проектов те линейные руководители, которые  изначально были настроены против лишних бумажек, получив на руки регламент, со временем осознают, что работать стало гораздо проще и удобнее.

Исполнители. Данная категория  персонала является, пожалуй, основным пользователем регламентирующих документов. Одним из признаков хорошо составленного  регламентирующего документа является то, что он понятен исполнителю. Ведь основная причина непринятия большинством сотрудников регламентирующих документов не в том, что они не доработаны или плохо оформлены, а в том, что эти документы недостаточно отражают деятельность конкретного  сотрудника. Есть и еще одна причина  неприятия - правильная регламентация  всегда усиливает нагрузку на сотрудника (повышает его уровень эксплуатации), но не всегда это повышение приводит к росту оплаты труда.

1.2. Методы регламентации  трудовой деятельности

Методическое обеспечение  регламентации трудовой деятельности персонала - это «совокупность документов организационного, организационно-методологического, организационно-распорядительного, технического, нормативно-технического, технико-экономического и экономического характера, а также  нормативно-справочные материалы, устанавливающие  нормы, правила и требования, характеристики, методы и другие данные, используемые при решении задач управления и регламентации трудовой деятельности персонала и утвержденные в установленном порядке компетентный соответствующим органом или руководством организации» [13, с.136].

Методическое обеспечение  создает условия для эффективного процесса подготовки, принятия и реализации решений по вопросам регламентации  деятельности персонала. Оно состоит  в организации разработки и применения методических документов, а также  ведения нормативного хозяйства  в системе управления персоналом.

А. На основе типовых документов с учетом особенностей организации работники служб управления персоналом разрабатывают документы для внутреннего использования. Так, важными организационно-распорядительными документами являются Правила внутреннего трудового распорядка, которые включают следующие разделы:

- общие положения;

- порядок приема и увольнения  персонала;

- основные обязанности  персонала;

- основные обязанности  администрации;

- рабочее время и его  использование;

- ответственность за нарушения  трудовой дисциплины.

Б. Положение о подразделении - документ, регламентирующий деятельность какого-либо структурного подразделения предприятия: его задачи, функции, права, ответственность. Типовая структура положения включает следующие разделы:

-общие положения (кому  подчиняется данное подразделение,  степень его  самостоятельности,     какими     нормативно-правовыми     документами     оно руководствуется  в своей деятельности и т.п.);

-задачи подразделения;

-организационная структура  подразделений (схема с указанием  линейно-функциональной, методической  и иной подчиненности отдельных  звеньев и работников подразделения);

-функции подразделения;

-взаимоотношения подразделения  с другими звеньями организации  с указанием информации, документации, передаваемой данным подразделением (от кого, кому, сроки и периодичность);

-права подразделения  (в пределах возложенных на  него функций);

-ответственность подразделения  (в рамках приданных ему полномочий  за некачественное, несвоевременное  их выполнение).

-типовые   положения   о   подразделения   содержатся   в   специальной литературе  по управлению персоналом, но  требуется их адаптация, уточнение,  применительно к каждой конкретной  организации и подразделению.

В. Должностная инструкция - документ, регламентирующий деятельность в рамках каждой должности персонала и содержащий требования к работнику, занимающему эту должность [13, с. 140]. Ряд авторов дает несколько другое определение должностных инструкций как "нормативного документа, в котором обозначены функции, права, обязанности и ответственность сотрудника учреждения, на основании которой с работником составляется трудовой договор (контракт)" [15, с. 121].