Шпаргалка по "Информационное обеспечение управления"

1. Президент  РФ:нормативно-правовая база организации  и деятельности, порядок выборов,  полномочия.

Правовой статус президента России закреплён в четвёртой  главе конституции Российской Федерации.

Президент Российской Федерации  избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Кандидатом на должность  президента может быть гражданин  Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Точный порядок выборов президента Российской Федерации определяется федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

На основании четвёртой  главы конституции президент  России осуществляет следующие полномочия:

-назначает, с одобрения  Государственной думы, председателя  Правительства Российской Федерации;

-имеет право председательствовать  на заседаниях Правительства Российской Федерации;

-принимает решение  об отставке Правительства Российской  Федерации;

-представляет Государственной  думе кандидатуру для назначения  на должность председателя Центрального  банка; а также ставит перед  Государственной думой вопрос  об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;

-по предложению председателя  Правительства Российской Федерации  назначает на должность и освобождает  от должности заместителей Председателя  Правительства Российской Федерации  и федеральных министров;

-представляет Совету  Федерации кандидатуры для назначения  на должности судей конституционного  суда, Верховного суда, Высшего арбитражного  суда, а также кандидатуру генерального  прокурора; вносит в Совет федерации  предложение об освобождении  генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;

-формирует и возглавляет  Совет Безопасности Российской  Федерации, статус которого определяется  федеральным законом;

-утверждает военную  доктрину Российской Федерации;

-формирует администрацию президента Российской Федерации;

-назначает и освобождает  полномочных представителей президента  Российской Федерации;

-назначает и освобождает  высшее командование Вооруженных  Сил Российской Федерации;

-назначает и отзывает  дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. В соответствие с требованием конституции эти назначения могут быть произведены президентом после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания;

-назначает выборы  Государственной думы в соответствии  с конституцией и федеральным  законом;

-распускает Государственную  думу в случаях и порядке,  предусмотренных конституцией;

назначает референдум в  порядке, установленном федеральным  конституционным законом;

вносит законопроекты  в Государственную думу;

-подписывает и обнародует  федеральные законы в течение  четырнадцати дней с момента  получения. -

-обращается к Федеральному  собранию с ежегодными посланиями  о положении в стране, об основных  направлениях внутренней и внешней политики государства.

-Президент Российской  Федерации вправе приостанавливать  действие актов органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации;

-осуществляет руководство  внешней политикой Российской  Федерации;

-ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

-подписывает ратификационные  грамоты;

-принимает верительные  и отзывные грамоты аккредитуемых  при нём дипломатических представителей.

-в случае агрессии  против Российской Федерации  или непосредственной угрозы агрессии президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе.

-решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

-награждает государственными  наградами Российской Федерации,  присваивает почётные звания  Российской Федерации, высшие  воинские и высшие специальные  звания;

осуществляет помилование.

-В процессе осуществления своих полномочий президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения президента Российской Федерации не должны противоречить конституции Российской Федерации и федеральным законам.

 

 

 

 

2. Организационные  формы обеспечения функций Президента  РФ: Администрация Президента, полномочные  представители Президента, совещательные  и консультативные органы при  Президенте РФ

Администрация Президента – конституционный орган.

1-ым актом после  конституции стал Указ през-та  от 29 янв. 1996 г. Положение об Администрации  Президента РФ.сейчас действует  положение от 6 апреля 2004 г.

1. обеспечения реализации П РФ полномочий главы государства;
2. осуществления контроля за исполнением решений П;
3. подготовки предложений  П. о мерах, направленных на охрану суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности;
4. содействия П в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства;
5. разработки общей стратегии внешней политики РФ, обеспечения реализации  П. его полномочий по руководству внешней политикой;
6. разработки совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контроля за их реализацией;
7. обеспечения деятельности П.  по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
8. содействия П. в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
9. содействия П.  в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
10. обеспечения реализации иных возложенных на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий.

В состав Администрации входят:

Руководитель Администрации (Нарышкин Сергей Евгеньевич), первый заместитель  Руководителя, два заместителя, помощники  Президента Российской Федерации, включая  помощников П,- начальников управлений Президента Российской Федерации, руководитель протокола П., пресс-секретарь П., полномочные представители Президента в федеральных округах, полномочные представители Президента в Совете Федерации, Государственной Думе, Конституционном Суде, Уполномоченный при Президенте по правам ребенка, советники Президента, старшие референты, референты Президента и иные должностные лица Администрации;

Президент имеет право  назначать полномочных представителей.

Полномочный представитель  Президента Российской Федерации в  федеральном округе  является должностным лицом, представляющим Президента в пределах соответствующего федерального округа. Основными задачами полномочного представителя являются: организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации;организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации; представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений.

Центральный ФО- Полтавченко  Георгий Сергеевич (москва)

Северо-Западный ФО Клебанов Илья Иосиофович (С-Петербург)

Южный ФО – Устинов  Владимир Васильевич (Ростов на Дону)

Северо-Кавказский – Хлопонин Александр Геннадиевич (Пятигорск)

Приволжский ФО- Рапота Григорий Алексеевич (Нижний Новгород)

Уральский ФО – Винниченко Николай Александрович (Екатеринбург)

Сибирский ФО - Толоконский  Виктор Александрович (Новосибирск)

Дальневосточный ФО - Ишаев Виктор Иванович (Хабаровск)

Совещательные органы при Президенте РФ

Органы, которые действуют  на постоянной основе и включают в  свой состав представителей органов  гос. власти.

Совещ. Органы действуют  на постоянной основе, в них входят представители общественности (комиссия по гос.наградам, комиссия по вопросам гражданства).

Совет Безопасности –  осуществляет подготовку решений Президента по вопросам защиты жизненно-важных интересов  личности и общества, проведение единой гос.политики в области обеспечения безопасности.

Государственный совет 1 сент. 2000г. – рассмотрение вопросов о взаимоотношениях РФ и субъекатами, контроль за исп. ФЗ, за исп. Фед. Бюджета  и кадровой политики.

Общественная палата

 

 

 

 

 

3. Государственная  Дума ФС РФ

ГД — нижняя палата Федерального собрания РФ

ГД состоит из 450 депутатов (ст. 95 Конституции РФ). Депутатом  ГД может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право  участвовать в выборах (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации) Депутатом ГД первого созыва мог одновременно являться член Правительства РФ (согласно переходным положениям Конституции России).

С 2007 года депутаты Государственной  думы избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам). С 2005 года проходной барьер повышен до 7 %. Новые правила были установлены специально для того, чтобы отсечь явно непроходные партии и нежелательных кандидатов в Госдуму. Ранее в России была смешанная избирательная система, так как половина общего состава депутатов избиралась также по мажоритарной системе (по одномандатным округам).

Первая ГД  избиралась вместе с Советом Федерации в  день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции).

Срок полномочий остальных  созывов ГД — четыре года. Из-за внесения поправок в Конституцию 2008 года следующие  созывы депутатов будут избираться сроком на пять лет.

Выборы в ГД проводились  в 1993, 1995, 1999, 2003 и 2007.

Работу Думы возглавляет Председатель Думы и его заместители, при этом каждая фракция или депутатская группа может выдвинуть заместителя председателя ГД. Работа депутатов осуществляется в рамках комитетов и комиссий Госдумы.

полномочия Госдумы:

дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства;

заслушивание ежегодных  отчётов Правительства о результатах  его деятельности, в том числе  по вопросам, поставленным ГД;

решение вопроса о  доверии Правительству;

назначение на должность  и освобождение от должности председателя Центрального банка России;

назначение на должность  и освобождение от должности председателя Счётной палаты и половины состава  её аудиторов;

назначение на должность  и освобождение от должности Уполномоченного  по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

объявление амнистии;

выдвижение обвинения  против Президента для отрешения  его от должности.

ГД  принимает федеральные  законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией.

Роспуск Госдумы может  произойти по указу Президента России, если она трижды отклонила представленные им кандидатуры на должность Председателя Правительства или выразила недоверие  Правительству повторно в течение  трёх месяцев. Однако Дума не может быть распущена в первый год своей работы. В случаях роспуска Госдумы президент назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента её роспуска.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Совет Федерации  ФС РФ

Совет Федерации является «верхней» палатой Федерального Собрания — парламента Российской Федерации.

В Совет Федерации  в соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации  входят по два представителя от каждого  субъекта: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Порядок формирования Совета Федерации до 8 августа 2000 года был  определен Федеральным законом  от 5 декабря 1995 года № 192-ФЗ «О порядке  формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, ст. 4869): палата состояла из представителей субъектов Российской Федерации — глав законодательных (представительных) и глав исполнительных органов государственной власти (по должности). Все члены Совета Федерации совмещали исполнение обязанностей в палате федерального парламента с обязанностями в соответствующем субъекте.