Федеральная программа "Юг России"

Реализация инвестиционных проектов в области животноводства позволит восстановить поголовье сельскохозяйственных животных в размерах, достаточных для обеспечения полноценного питания населения не только в этом регионе, но и на других территориях Российской Федерации, а также восстановить уникальные породы овец и решить проблему обеспечения овцеводческих хозяйств России племенными животными и наращивания объемов производства высококачественной шерсти.

Ряд проектов Программы направлен на создание предприятий, производящих высококачественные консервированные продукты, в том числе для детского питания, и соль.

В Программу также включены проекты, направленные на повышение уровня социального обустройства сельских населенных пунктов, увеличение плодородия почв и улучшение экологического состояния сельскохозяйственных территорий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.10 РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Программа направлена на обучение и подготовку кадров, совершенствование работы с военнослужащими, увольняемыми в запас, и другими категориями граждан, работающих в сфере малого и среднего предпринимательства, а также внедрение передовых технологий, использование финансовых механизмов на основе лизинга, микрокредитования, франчайзинга и системы кредитно-гарантийной поддержки малого предпринимательства.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР)

НИОКР направлены на научно-техническое обеспечение реализации Программы, усиление роли науки и передовых технологий в экономическом и социальном развитии региона.

Основными направлениями исследований в рамках Программы являются:

• оценка перспектив и возможностей для обеспечения эффективного социально-экономического развития юга России;
• формирование научно-методической основы развития приоритетных отраслей экономики региона;
• обеспечение экологической устойчивости региона;
• разработка мер в области энергосбережения и использования возобновляемых источников энергии.

Тематика НИОКР, реализуемых в рамках Программы, определяется ежегодно и включается в план НИОКР Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Региональные мероприятия, требующие государственной поддержки

В этот раздел включены региональные мероприятия по развитию:

• связи и информатизации (улучшение телефонной связи, обеспечение устойчивого телевизионного вещания и внедрение интернет-технологий);
• инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства;
• социальной сферы.

Развитие инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства

Основными задачами развития инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, а также водохозяйственного комплекса на период до 2006 г®да являются:

• обеспечение устойчивого развития экономики региона в условиях неравномерного распределения водных ресурсов и высокой паводковой активности;
• разработка и реализация комплекса мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой и защите от паводков населенных пунктов, сельхозугодий и других объектов;
• формирование условий для наиболее эффективного использования водных ресурсов региона за счет их перераспределения;
• строительство и реконструкция гидротехнических сооружений;
• разработка и реализация комплекса природоохранных мероприятий, направленных на защиту и оздоровление водных экосистем;
• реконструкция и развитие систем водозаборов, водопроводов, очистных сооружений и канализации;
• развитие систем орошения и мелиорации почв для сохранения их плодородия;
• реализация мероприятий по газификации населенных пунктов [1].

 

 

3.11 РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Мероприятия по поддержке и развитию объектов здравоохранения в регионе предполагают улучшение медицинского обслуживания населения, завершение строительства и реконструкции функциональных лечебных учреждений: инфекционной больницы в Краснодарском крае, клинической больницы в Ставропольском крае, республиканской многопрофильной больницы в Республике Ингушетия, областной клинической больницы в Астраханской области, хирургического корпуса республиканской клинической больницы в Республике Дагестан, терапевтического корпуса областной клинической больницы в Волгоградской области.

Предусматривается развитие детских лечебных учреждений: строительство республиканских детских больниц в Республике Ингушетия, в Республике Адыгея и Волгоградской области, родильных домов в Республике Калмыкия и Ставропольском крае.

Строительство центра профессиональной медицинской реабилитации и содействия занятости инвалидов в Волгоградской области, реабилитационного центра для инвалидов в Республике Ингушетия, центра медицинской реабилитации, валеологии и спортивной медицины в Ростовской области позволит улучшить медицинское обслуживание инвалидов и пенсионеров.

Строительство, реконструкция и техническое оснащение учреждений Госсанэпиднадзора окажет положительное влияние на уровень эпидемиологического благополучия в регионе.

Реализация мероприятий, направленных на поддержку и развитие объектов образования, будет способствовать укреплению материально-технической базы образовательных учреждений и организаций региона, достижению современного уровня образования и воспитания подрастающего поколения, подготовки высококвалифицированных специалистов, улучшению научно-методического и организационного обеспечения учебного процесса. Особое внимание уделяется развитию сети сельских общеобразовательных школ.

Мероприятия в области культуры направлены на сохранение и развитие культуры народов региона, более эффективное использование накопленного культурного потенциала, поддержку всех форм народного творчества, укрепление материальной базы учреждений культуры [1].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем средств, необходимых для реализации программных мероприятий, составляет 104022,56 млн. рублей (в ценах соответствующих лет). Из них в 2002 году выделено за счет средств всех источников финансирования 22491,66 млн. рублей.

В 2003-2006 годах общий объем средств составляет 81530,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 15893,874 млн. рублей, из которых 9255,904 млн. рублей - целевые средства на реализацию Программы (капитальные вложения - 9139,82 млн. рублей, НИОКР - 19,384 млн. рублей, прочие расходы - 96,7 млн. рублей) и 6637,97 млн. рублей - средства федеральных органов исполнительной власти, выделяемые на выполнение мероприятий в рамках других программ, реализуемых в регионе.

Направляемые на реализацию Программы средства бюджетов субъектов Российской Федерации, расположенных в регионе, составляют 8392,866 млн. рублей.

Средства местных бюджетов составляют 1837,8 млн. рублей.

Внебюджетные источники составляют 55406,36 млн. рублей. Из них собственные средства предприятий - 23277,644 млн. рублей, прочие внебюджетные средства - 32128,716 млн. рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального бюджета.

 

 

 

 

 

 

5 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы предусматривает использование следующих форм и методов государственной поддержки и экономического стимулирования организаций-исполнителей:

• стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов реализации структурной политики развития хозяйственного комплекса региона, его важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов);
• применение нормативных правовых актов, регулирующих отношения федеральных, региональных и отраслевых органов исполнительной власти, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Программы.

В соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" выбор исполнителей программных мероприятий будет осуществляться на конкурсной основе. Среди поставщиков оборудования предпочтение будет оказано отечественным производителям.

6. Управление реализацией  Программы и контроль за ходом  ее выполнения

Формы и методы организации управления и контроля за ходом выполнения Программы определяются государственным заказчиком.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется дирекцией Программы, созданной государственным заказчиком.

Государственный заказчик вправе передавать на договорной основе участвующим в Программе органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и дирекции Программы часть своих функций по утверждению проектно-сметной документации, проведению конкурсов по отбору исполнителей программных мероприятий (и заключению с ними государственных контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае невыполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации своих обязательств по софинансированию программных мероприятий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников финансирование этих мероприятий за счет средств федерального бюджета может быть приостановлено или прекращено.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результатом реализации Программы должны стать:

• экономическая стабилизация, а затем улучшение социально-экономической ситуации в регионе;
• сокращение отставания в основных макроэкономических показателях от среднероссийского уровня;
• опережающее развитие приоритетных направлений экономики.

Создание сети магистральных нефте- и газопроводов через территорию региона - стабильный источник доходов для федерального и региональных бюджетов.

Добыча и переработка нефти и газа в регионе - одна из важных бюджетообразующих отраслей, которая базируется на крупнейшем в Европе Астраханском газоперерабатывающем заводе, Волгоградском, Краснодарском и Туапсинском нефтеперерабатывающих заводах и высоких перспективах нефтегазоносности региона.

Программой предусмотрены увеличение ежегодной добычи нефти с 10,6 до 12,5 млн. тонн и газа с 14 до 30 млрд. куб. метров, реконструкция действующих мощностей и ввод в строй 6 новых нефтеперерабатывающих заводов. Предполагается обеспечение потребности региона в основных нефтепродуктах и создание около 70 тыс. новых рабочих мест в нефтегазовой отрасли.

Проведение предусмотренного Программой комплекса рыбоводных мероприятий позволит значительно увеличить уловы осетровых, основным поставщиком которых являются южные моря России, увеличить экспортную выручку, а главное - сохранить реликтовые биологические ресурсы Каспийского и Азовского морей. При этом создается до 5 тыс. новых рабочих мест.

Реализация наиболее эффективных и быстроокупаемых мероприятий и проектов Программы позволит добиться быстрого роста собственного инвестиционного потенциала региона, сохранения и развития сопутствующих и технологически связанных производств, обеспечить рост доходной части бюджетов всех уровней, а также направить часть полученных средств на реализацию последующих программных мероприятий.

Направление средств федерального бюджета в развитие инфраструктуры санаторно-курортной и туристической базы позволит увеличить количество отдыхающих с 6-7 до 9-10 млн. человек в год.

Поступление средств в бюджеты всех уровней составит 9 млрд. рублей в год.

Будут созданы благоприятные условия для привлечения средств российских и зарубежных инвесторов на развитие таких курортов, как Красная Поляна, Приэльбрусье, Домбай, Лаго-Наки и др.