Государственное, региональное регулирование социально-трудовых отношений на примере Тульской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

1. Государственное, региональное регулирование социально-трудовых отношений на примере Тульской области………………………………3
2. Тесты………………………………………………………………………12
3. Задача……………………………………………………………………..15

Список использованной литературы…………………………………………...19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Государственное, региональное регулирование

социально-трудовых отношений на примере Тульской области

 

Российская энциклопедия по охране труда даёт следующее определение: социально-трудовые отношения - связи, возникающие между физическими лицами (между индивидуумами и различными объединениями индивидуумов), а также между физическими и юридическими лицами в процессе трудовой деятельности. Имеют первостепенное значение для решения проблем продуктивной занятости и социальной защиты, оплаты труда и формирования доходов, технологизации трудовых процессов, гуманизации труда, улучшения УТ, а также для развития самоуправления, ответственности, самостоятельности и творческой инициативы, социального партнерства.1

Важнейшей формой социально-трудовых отношений в условиях функционирования рынка является социальное партнёрство, основные принципы которого разработаны Трудовым Кодексом РФ и Международной организацией труда (МОТ).

Согласно ст. 26 Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ ТК РФ система социального партнёрства включает следующие уровни:

• Федеральный, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда РФ;
• Межрегиональный - устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах РФ;
• Региональный - устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;
• Отраслевой - устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
• Территориальный - устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
• Локальный - устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.

Для нормального функционирования система социально-трудовых отношений нуждается в регулировании и управлении на всех уровнях - государственном, региональном, организации.

На уровне организации регулирование социально-трудовых отношений осуществляется с помощью системы коллективных договоров, в рамках которых определяются согласованные позиции работников той или иной организации и их работодателей по решению важнейших вопросов условий и оплаты труда, социальных выплат и компенсаций, социального обеспечения и страхования и т.д.2

Государство в системе социально-трудовых отношений призвано выполнять функции гаранта основополагающих прав и свобод, независимого регулятора социально-трудовых отношений, организатора и координатора переговоров, арбитра при разрешении трудовых конфликтов. Для полноценной реализации этих функций государство формирует законодательно-правовую базу, которая охватывает все направления социально-трудовой сферы: занятость, условия и оплата труда, демографическая политика, миграционная политика и т.д.

Государство в нашей стране берёт на себя функции по созданию условий для выработки договорённостей между социальными партнёрами, их законодательному закреплению и контролю за соблюдением. Поэтому на всех уровнях системы социального партнёрства образуются трёхсторонние комиссии для:

• обеспечения регулирования социально-трудовых  отношений и заключения соглашений (федеральный, региональный и отраслевой уровень);
• коллективных договоров (уровень предприятия).

Так, в соответствии с Федеральным законом «О Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 01.05.1999 г. №92-ФЗ:

• Комиссия состоит из представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации;
• Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция РФ, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации.

Комиссия формируется на основе принципов: добровольность участия, полномочность, самостоятельность и независимость сторон.

Основные цели Комиссии заключаются в регулировании социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.

Основные задачи Комиссии:

• ведение коллективных переговоров и подготовка проекта генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации;
• содействие договорному регулированию социально - трудовых отношений на федеральном уровне;
• проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально - трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;
• согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;
• рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения генерального соглашения;
• распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально - трудовых отношений о деятельности Комиссии;
• изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально - трудовых отношений и социального партнерства, проведение в рамках Комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм.3

Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовали все 3 стороны. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания Комиссии.

Координатор Комиссии, назначаемый Президентом РФ, не является членом Комиссии, не вмешивается в деятельность сторон и не принимает участия в голосовании. Деятельность каждой из сторон организует координатор стороны, представляющий общероссийские объединения профессиональных союзов и общероссийские объединения работодателей. Координатор стороны, представляющей Правительство РФ, назначается Правительством РФ.

Согласно Постановлению Губернатора Тульской области «Об утверждении примерного положения о территориальной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальном образовании Тульской области» от 23.07.2001 г. №246, постоянно действующим органом социального партнерства в городе Туле является городская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

Ее цель – развитие социального партнерства на уровне муниципального образования, выработка общих принципов согласованного проведения социально-экономической политики по повышению жизненного уровня населения, содействие урегулированию коллективных трудовых споров. Комиссия сформирована на паритетных основах из представителей Сторон социального партнерства.

Комиссия руководствуется в своей деятельности законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области и настоящим Положением.

Основные задачи Комиссии:

• развитие социального партнерства на уровне муниципального образования;
• ведение коллективных переговоров, подготовка и заключение территориального соглашения по регулированию социально - трудовых отношений между администрацией муниципального образования, объединениями профсоюзов и работодателей, осуществление контроля за его выполнением;
• урегулирование разногласий, возникающих при заключении и реализации территориального соглашения;
• обсуждение проектов нормативных актов по вопросам социально - экономической политики, регулирования трудовых отношений4.

Комиссия формируется из представителей органов местного самоуправления муниципального образования, объединений работодателей (районных, городских) и объединений (советов) профсоюзов (далее - Стороны) на основе принципов паритетности и равноправия Сторон.

Так, Сторонами социального партнерства в городе Туле являются работники в лице Совета председателей профсоюзных организаций города Тулы (Сторона Профсоюзы),  работодатели в лице Территориального объединения работодателей «Тульский городской союз работодателей» (Сторона Работодатели) и администрация города Тулы (Сторона Администрация).

Стороны Комиссии самостоятельно определяют персональный состав своих представителей и наделяют их полномочиями в установленном порядке.

Состав Стороны от органов местного самоуправления формируется из представителей администрации муниципального образования и представительных органов местного самоуправления (по согласованию).

Координатор Комиссии назначается постановлением главы муниципального образования (вариант: назначается один из заместителей главы) и не является членом Комиссии. Каждая из Сторон для обеспечения оперативного взаимодействия с другими Сторонами избирает координатора Стороны из числа членов Комиссии.

Важным инструментом в реализации целей и задач социального партнерства является трехстороннее Соглашение. Впервые оно было подписано в городе Туле в 1998 году. В этом документе Стороны на добровольной основе и с учетом мнения всех участников Соглашения берут на себя обязательства сверх установленных законодательством о труде по реализации конституционных прав граждан в области труда, занятости, социальной защиты и разрешения коллективных трудовых споров.

20 сентября 2006 года Сторона профсоюзов выступила с инициативой по началу переговоров и заключению городского трехстороннего Соглашения на 2007-2008 годы и представляла его проект. Переговорный процесс шел более 2-х месяцев. И 14 декабря 2006 г. состоялось подписание трёхстороннего Соглашения между администрацией города Тулы, Советом председателей профсоюзных организаций города Тулы и Территориальным объединением работодателей «Тульский городской союз работодателей» на 2007-2008 гг. Подписание провели: глава администрации г. Тулы А.В. Уколов, председатель Тульской Федерации профсоюзов И.А. Каенков, Председатель Тульского городского союза работодателей, генеральный директор ЗАО «Тульский завод РТИ» С.Н. Архиреев.

В Соглашении были определены обязательства сторон по следующим разделам: развитие отраслей экономики города, предпринимательства, обеспечения занятости населения, повышение уровня жизни, регулирование оплаты труда и социальной защищенности населения, улучшение условий и охраны труда, обеспечение социального партнерства в сфере труда.5 Последний раздел предусматривает мероприятия по обеспечению контроля за выполнением Соглашения и ответственность сторон за его реализацию.

Согласно Постановлению Губернатора Тульской области от 23.07.2001 заседания Комиссии проводятся по плану не реже одного раза в квартал и считаются правомочными при наличии не менее 2/3 представителей от каждой из Сторон.

Так, 27 февраля 2009 г. в администрации области под председательством вице-губернатора Тульской области А.Б.Кораблева состоялось заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Был рассмотрен вопрос о выполнении в 2007 году Областного трехстороннего соглашения между администрацией Тульской области, Тульской Федерацией профсоюзов и Тульским областным союзом работодателей на 2007-2008 годы.

Участниками заседания отмечалось, что по большинству видов экономической деятельности в 2007 году достигнут рост физического объема выпуска товарной продукции.

Размер среднемесячной заработной платы работников предприятий в 2007 году составил 9992,9 рубля, что составляет 128,3% к уровню 2006 года. Рост реальной заработной платы в 2007 году составил 116,1 %. Уменьшилась доля граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 16,5% в 2006 году до 14,5 % в 2007 году.