Теоретические основы трудовых ресурсов

Численность экономически активного населения с начала 90-х годов оставалось практически стабильной, на долю женщин приходилось 48%. Общая численность трудовых ресурсов несколько снизилась за счет меньшего использования в отраслях экономики трудового потенциала старших возрастов.

В 1996 г. падение уровня  занятости, отмечавшееся в предыдущие три года (1993-1995 гг.) приостановилась. За период с 1996 г. 2000 г. численность занятого населения возросла на 7,1 % и в 2000 г. составила 176,8 тыс. человек.

Увеличение числа занятых  за этот период происходило, в основном, за счет негосударственного сектора (рост на 15,7%, доля которого в 2000 г. достигла более 78% от общей занятости.

Наибольший удельный вес среди занятых в частном  секторе приходится  на крестьянские (фермерские) хозяйства, численность 2000 г. 677 тыс. человек, что составляет 38,3 % от общего числа занятого населения.

При этом значительное снижение уровня занятости произошло в  государственном секторе экономики (на 901 тыс. чел.). С 1996 г. отмечается небольшое (впервые за пять лет) повышение занятости населения (до 1767,1 тыс. чел.). К 2000 г. государственный сектор экономики окончательно утратил свое былое значение (его доля в составе хозяйствующих субъектов снизилась с 74% - в 1990 г. до 22 % в 2000 г.) в связи с чем государственный сектор  уже не способен обеспечивать стабильный рост занятости населения.

Таблица 2.10

Динамика соотношения  занятости населения в различных  формах  собственности Кыргызской Республики (тыс. человек).¹

Изменение  в правовой  и налоговой сферах привели к  формированию многочисленной группы индивидуальных предпринимателей. В 2000 г.  их численность, включая лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой оценивалась в 238 тыс. человек (13,4 % от общей численности занятых). Сфера деятельности этой группы населения довольно многообразна, но наибольшее распространение она  получила  в торговле, общественном питании, промышленности, строительстве и на транспорте.

В то же время, за  период с 1991 по 2000 гг. численность работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности сократилась более, чем в два раза, что связано с экономическим спадом в производственной сфере, повлекшим значительное высвобождение работников и реструктуризацией сельскохозяйственного производства.

С развитием рыночных отношений в общественном секторе  экономики сложились следующие  организационно-правовые формы хозяйствования, такие как акционерные  общества (139,5 тыс. чел.), общества и товарищества (50,4 тыс. чел.), кооперативы (13,6 тыс. чел.) и  коллективно-крестьянские хозяйства (32 тыс. чел.).  Расширяют  свою деятельность совместные предприятия, созданных совместно с фирмами "дальнего" и "ближнего" зарубежья, а численность работающих в них насчитывается 37,2 тыс. человек.

В структуре занятого населения по отраслям экономики  за период 1990-2000 гг.  наблюдается  неоднозначная динамика.

Отрицательное влияние  на занятость оказал спад промышленного  производства в  Кыргызстане, составивший  в 2000 году 21,3 %.

Экономический кризис привел к значительной деиндустриализации страны. Наблюдавшееся на протяжении 70-х и 80-х годов сокращение доли работников в сельскохозяйственном секторе экономики прекратилось. Доля людей, занятых в этом секторе экономики, упала с 27,9% в 1990 году до 11,6 % в 2000 году. При этом численность работающих в промышленном секторе экономики уменьшилась с 360,25 тыс. чел в 1990 году до 159,2 тыс. чел в 2000 году. К сожалению, спад в промышленном секторе экономики наблюдается в всех областях республики, в том числе  и в городе Бишкек. В преимущественно в сельскохозяйственных областях республики, например, в Нарынской и Таласской доля населения занятого в промышленности, составляет соответственно 1,7 % и 1,8%

Тоже самое доля занятого  населения снизился и на транспорте и связи 5,4 % до 3,8 %,  в здравоохранении, физической культуре и искусстве, науке в совокупности с 19,7 до 14,7. Напротив, в аграрном секторе  экономики произошел бурный рост численности и доли занятых с 32,7% до 51,6 %.

В торговле и общественном питании также наблюдается заметный рост с 6,6% до 10,8 %, как и в органах управления - с 2,8 % до 4,5 %. Именно эти, весьма глубокие качественные преобразования не только способны обеспечить оживление экономической конъюнктуры, но и могут служить фундаментом для дальнейшего роста производства соответствующих спросу на рынке товаров и услуг(Табл.2.11).

Таблица 2.11.

Распределение численности  занятого населения по отраслям экономики (без учащихся) и их динамика за 1990-2000 гг.  ¹

Поотраслевая занятость по половому признаку отразила существенную диспропорциональность. Рост занятости женщин  происходил преимущественно в сельском хозяйстве с 47,3% до 49,4%, против аналогичных показателей  у мужчин - с 46,4% до 48,3 %. Мужчины преобладают преимущественно в промышленности - 60,3%, в строительстве 80,9%, в заготовке - 81,8%,  в общественных объединениях - 86,7%, в материально-техническом снабжении и сбыте  - 77,4 % и в органах управления - 74,8%. Доля женщин превышает в торговле и общественном питании - 54,0%, в здравоохранении, физкультуре и соцобеспечении - 70,9%, в образовании -65,8%.

       Отмечается  положительная тенденция снижения  участия женщин, работающих  в  неблагоприятных условиях труда,  в промышленности с 38,3 % - до 30,4 % при соответствующем замещении их мужской рабочей силой. Занятость мужчин в этих отраслях повышается с 61,7 % до 69,6 % На транспорте  с 84,2% до 86,0%, в строительстве с 94,3% до 95,1 % соответственно. Противоположная картина складывается в отраслях связи, где происходит значительный рост занятости женщин, работающих в неблагоприятных условиях труда с 29,9 % до 51,9%, а участие мужчин в них сокращается с 70,1 % до 47, 1%

Среди работников государственных  предприятий большую долю составляют женщины (56,6 % по сравнению с 47,4 % среди всех занятых); сравнительно высок средний возраст работников - работающие старше 30 лет составляют 324,2 тыс. чел (71,3%). На предприятиях новых форм собственности  работают преимущественно мужчины. Однако женщины все же составляют значительную группу занятых на предприятиях нового типа от  - 49% фермерских хозяйствах до 43 % - на индивидуальных предприятиях. Среди них удельный вес молодежи до 30 лет занятых в фермерских хозяйствах составляют 32,8 %, на предприятиях индивидуального типа -35,5%. Общая доля занятой молодежи составляет 36,5 %

Несмотря на позитивную в целом направленность этих процессов, содержание их было достаточно противоречиво. Большинство перераспределительных  потоков рабочей силы вызывалось в основном социальными причинами - организаций, оплатой и условиями работы. Во многих случаях отток работников не компенсировался техническими или организационными инновациями и приводил к сокращению объемов производства и другим негативным показателям экономической деятельности предприятия. В последние годы, в условиях катастрофического спада производства процессы перераспределения  рабочей силы стали в меньшей степени отвечать критериям экономической рациональности: произошло сокращение численности работников, занятых производством потребительским товаров. При этом часть работников материального производства  и,  в частности, торговли "уходит" в неформальный сектор экономики в виде самозанятости (более 50%), если бы  это можно было бы учесть, то прирост самозанятости  в материальном производстве был бы гораздо выше.

В условиях кризиса многие современные отрасли, особенно наукоемкие производства, требующие как высокой  квалификации работников, так и высоких  производственных затрат, испытывают наибольшие трудности и в большей  степени теряют квалифицированные кадры по сравнению, с производствами более простого типа. В республике  такие процессы также происходили.

Более стабильная занятость  в отраслях с низким уровнем оплаты труда, а также с характером работы, допускающим относительно свободный режим или позволяющий подрабатывать на рабочем месте. К таким отраслям можно отнести  практически всю непроизводственную сферу, за исключением высокооплачиваемых отраслей (кредитования, финансы, страхования и аппарат органов управления), информационно вычислительная обслуживание, торговли и общественное питание, некоторые отрасли промышленности.

Основным источником формирования народных ресурсов Кыргызстана, как  и прежде, остается сельская местность, где все еще существенно более  высокая рождаемость (при появившиеся тенденции уменьшения общего числа родившихся) и ниже смертность.

В период, предшествующий началу нового экономического курса  в республике, население было занято, в основном, в государственном  секторе и в схожем с ним  по своей сути колхозно-кооперативном секторе. Создание правовой  основы для развития предпринимательства и самостоятельно занятости, передача земли в частную собственность определил новые экономические условия для занятого населения.

При  проведении переписи населения в 1999 году впервые статистическому практику был внедрен классификатор статуса занятого населения.

Анализ распределения  занятого населении по статусу занятости  показал,  что в городах как  у мужчин так женщин преобладала  доля лиц, работающих по найму, при этом у женщин оно было более значительно (75,1%) против (67,5%). в городской местности среди лиц работающих не по найму, наибольший удельный вес составляли индивидуальные предприниматели, из них на долю женщин приходилось около 39%.

Из среди наиболее успешных индивидуальных предпринимателей сформировалось в дальнейшем группы частных собственников малого бизнеса (работаделей). Численность владельцев собственных предприятий в городах сравнительно не велика. (1,2% от обшей численности занятых). Женщины составляли среди них менее трети и они являлись, в основном владельцами предприятий по производству пищевых продуктов и одежды, предоставлению услуг, торговых предприятий, гостиниц, ресторанов. Сфера частных владений  мужчин  более обширная и включает в себя промышленное предприятия разного профиля,  предприятия и торговли, транспорта, строительство по ремонту и продаже автомобилей, гостиницы и рестораны. Более трех четвертей всех владельцев банков и страховых компаний -мужчины.

В сельской местности  около двух третей всего занятого населения составляли лица работающие не по найму. Развитие фермерства предопределило формирование на селе таких групп занятого населения как владельца собственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и работающие на семейных предприятиях, в крестьянских (фермерских) хозяйствах без оплаты.

Среди владельцев семейных предприятий долю женщин составляла менее 16 %, а среди полагающих членов семьи - 46,3 %. Около 18 % женщин и 16 % мужчин проживающих в сельской местности, указали, что единственным занятием для них является работа в личном подсобным хозяйстве. Доля работающих по найму на селе среди занятых женщин и мужчин было примерно равна и составляло около 46 %.

По состоянию 2001 года число хозяйствующих субъектов  Кыргызской Республики составило 242,8 тыс. и за год возросло на 27,1 тыс. или 12,6 % . Наибольшая их доля приходится на сельское хозяйство - 40,7 %, торговлю, ремонт автомобилей и изделий домашнего пользования-33,5 %. Доля средних и крупных предприятий республики составляет, соответственно 8,8 и 4,4 %. Из общего числа хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц), осуществляющих свою деятельность в сельском хозяйстве составило 84,7 и увеличилось за год на 19,8%.