Характеристика доходов бюджета

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Декабря 2013 в 18:00, курсовая работа

Описание работы

Целью курсовой работы является изучение теоретических основ и особенностей формирования доходов федерального бюджета, проведение анализа, разработка мероприятий, направленных увеличение и оптимизацию доходов федерального бюджета. На основании поставленной цели решаются следующие задачи:
- углубить теоретические представления о доходах федерального бюджета;
- сопоставить и проанализировать статистические данные о доходах федерального бюджета;
- проанализировать проблемы в области формирования доходов федерального бюджета;
- разработка конкретных мероприятий способствующих увеличению доходов федерального бюджета.

Файлы: 1 файл

курсовая 03.doc

— 267.50 Кб (Скачать файл)

Как видно из данных табл. 1, налоги на внешнеэкономическую деятельность действительно снижаются в 2011 году, хотя до этого имеет место их рост. Но растут суммы НДС, налога на прибыль, природоресурсных платежей. Также растут и неналоговые доходы, что отчетливо проявляется в 2010-2011 годы.

Если рассматривать  структуру налоговых доходов в разрезе отдельных налогов в доходах бюджета Российской Федерации, можно составить следующую таблицу: 
 
 
Таблица 2 - Структура налоговых поступлений, %

 
Виды доходов


 
2008

 
2009

 
2010

 
2011

 
Всего доходов без целевых бюджетных фондов

 
100

 
100

 
100

 
100

 
Налоговые поступления, в т. ч.

 
93,42

 
93,6

 
79,2

 
67,1

 
        налог на прибыль*

 
11,05

 
8,6

 
6,0

 
7,8

 
        подоходный налог с граждан*

 
0

 
0

 
0,0

 
0,0

 
        НДС*

 
40,92

 
46,1

 
31,2

 
33,7

 
        акцизы*

 
12,31

 
11,3

 
3,4

 
2,5

 
        налоги на совокупный доход*

 
0,27

 
0,35

 
4,9

 
0,0

 
        платежи за пользование природными  ресурсами*

 
10,33

 
8,9

 
12,7

 
14,5

 
        налоги на покупку валюты*

 
0,11

 
0

 
0,0

 
2,0

 
        налоги на внешнеэкономическую  деятельность*

 
18,14

 
16,2

 
20,2

 
0,0

 
        прочие налоги и сборы*

 

 

 
0,02

 
0,7

 
8,6

 
Неналоговые доходы

 
5,78

 
6,4

 
20,8

 
32,9


Из таблицы видно, что  доля неналоговых поступлений в  бюджет увеличивается с 5,38% в 2008 году до 32,9% в 2011 году. Таким образом, роль налоговых поступлений заметно снижается. 33,7% доходов бюджета – это НДС, то есть косвенный налог. 

Основные налоговые  поступления – это косвенные налоги, что свидетельствует о недостаточно рациональной структуре доходных источников. Поскольку косвенное налогообложение, по существу, представляет собой надбавки к цене товара, которые полностью оплачивают конечные потребители, в конечном итоге чрезмерное косвенное налогообложение сужает внутренний покупательный спрос и соответственно сокращает потенциальные возможности экономического развития страны.

Несколько увеличивается  роль природоресурсных налогов –  их доля уже начинает превышать 14%, что  говорит о росте эффективности  использования природных ресурсов со стороны государства, когда частным  организациям дается право их разрабатывать и получать большие доходы. Тем не менее, данному показателю еще далеко до НДС.

Далее представим изменение показателей доходов в ценах 2011 года:

 

Таблица 3 - Доходы федерального бюджета в ценах 2011 года.

 
Виды доходов

 
Годы

 
2008

 
2009

 
2010

 
2011

 
Всего доходов без целевых бюджетных  фондов

 
3 101,3

 
3 176,0

 
3 827,2

 
3 326,0

 
Налоговые поступления, в т. ч.

 
2 897,3

 
2 972,7

 
3 029,4

 
2 232,0

 
        налог на прибыль*

 
342,7

 
273,1

 
230,1

 
259,0

 
        подоходный налог с граждан*

 
0,0

 
0,0

 
0,0

 
0,0

 
        НДС*

 
1 269,1

 
1 464,1

 
1 195,2

 
1 120,8

 
        акцизы*

 
381,8

 
358,9

 
130,9

 
84,8

 
        налоги на совокупный доход*

 
8,4

 
11,1

 
186,8

 
0,0

 
        платежи за пользование природными  ресурсами*

 
320,4

 
282,7

 
485,2

 
483,0

 
        налоги на покупку валюты*

 
3,4

 
0,0

 
0,0

 
0,0

 
        налоги на внешнеэкономическую  деятельность*

 
562,6

 
514,5

 
774,8

 
0,0

 
        прочие налоги и сборы*

 
9,0

 
68,3

 
26,5

 
284,4

 
Неналоговые доходы

 
179,3

 
203,3

 
797,7

 
1 094,0


Как видно из таблицы, в 2011 году снижаются общие и налоговые доходы в реальном выражении, что несомненно является негативным фактором. Притом снижаются поступления по таким ключевым налогам как НДС, акцизы, налог на прибыль и природоресурсные налоги. Параллельно происходит рост неналоговых доходов. Такое положение не является оптимальным – напротив, с ростом рыночных отношений неналоговые доходы государства не должны так существенно влиять на его доходы и тем более увеличивать свое влияние столь резко. Правда, отчасти она объяснима переводом таможенных платежей в разряд неналоговых доходов.

Далее рассмотрим, как  изменялись темпы прироста основных бюджетных показателей:

 

Таблица 1 - Сравнение темпов прироста основных показателей (в ценах 2011 года)

 
Темпы прироста

 
2008

 
2009

 
2010

 
2011

 
К предыдущему году

 

 

 

 

 

 

 

 

 
ВВП

 
1,98%

 
6,02%

 
8,99%

 
3,94%

 
Доходы всего

 
26,37%

 
8,86%

 
-10,12%

 
-8,52%

 
Налоговые доходы

 
17,84%

 
7,00%

 
0,21%

 
-17,53%

 
- федеральный бюджет

 
17,09%

 
2,60%

 
1,91%

 
-26,32%

 
- территориальные бюджеты

 
20,41%

 
21,62%

 
-4,56%

 
8,87%


Из приведенной таблицы отчетливо видно, что в 2011 году замедляется рост ВВП, с 2010 года снижаются доходы и незначительно растут налоговые доходы. В целом же рост ВВП значительно опережает рост доходов бюджета (22,5% против 13,1%), еще более – рост налоговых доходов. Пока нормальный темп прироста имеют только налоговые доходы территориальных бюджетов.

Таким образом, выявлена еще одна проблема – темпы роста  налоговых поступлений в бюджет явно недостаточны, несмотря на рост ВВП. К тому же в них преобладают  до сих пор, в основном, косвенные  налоги. Природоресурсные платежи до сих пор не заняли необходимого места в налоговых доходах бюджета.

Снижение налоговых  поступлений в настоящее время делает бюджет 2011 года в сопоставлении с приведенным 2010 годом более маленьким, то есть расходы и доходы этого бюджета будут ниже.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Образование резервных  фондов в Российской Федерации

 

 

а) Резервный фонд РФ;

Резервный фонд Российской Федерации сформирован 1 февраля 2008 года, после разделения Стабилизационного фонда на резервный фонд и Фонд национального благосостояния России.

В отличие от Стабилизационного фонда Российской Федерации помимо доходов федерального бюджета от добычи и экспорта нефти источниками формирования Резервного фонда также являются доходы федерального бюджета от добычи и экспорта газа. Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.[1]

Федеральным законом  о федеральном бюджете на очередной  финансовый год и плановый период устанавливается нормативная величина Резервного фонда в абсолютном размере, определенном исходя из 10 процентов  прогнозируемого на соответствующий  финансовый год объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.[2]

Резервный фонд формируется  за счет:

- нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденную на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объем Резервного фонда не превышает его нормативной величины;

- доходов от управления средствами Резервного фонда.

В случае недостаточности  нефтегазовых доходов для формирования нефтегазового трансферта, федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается предельный объем использования средств Резервного фонда для финансового обеспечения указанного трансферта.[3]

Средства резервных  фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе  на проведение аварийно-восстановительных  работ по ликвидации последствий  стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем  финансовом году.[4]

Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено использование средств Резервного фонда на досрочное погашение государственного внешнего долга Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации в ходе исполнения федерального бюджета вправе в установленном Правительством Российской Федерации порядке использовать без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период средства Резервного фонда на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта в случае недостаточности для его осуществления фактически поступивших в отчетном периоде текущего финансового года нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Управление средствами Резервного фонда осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации. Целями управления средствами Резервного фонда являются обеспечение сохранности средств указанного фонда и стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе. Управление средствами Резервного фонда в целях обеспечения стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде. Средства Резервного фонда могут размещаться в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов, номинированных в иностранной валюте:[5]

- долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков;

- долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;

- депозиты и остатки на банковских счетах в иностранных банках и кредитных организациях;

- депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации ежемесячно публикует  сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, величине активов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанные фонды, их размещении и использовании в отчетном месяце. Также по решению правительства РФ, информация о доходах и расходах Резервного фонда будет засекречена до 1 февраля 2012 года.

Соответствующее постановление  было подписано премьер-министром  Владимиром Путиным 21 апреля. Согласно ему в ближайшие два года Министерство финансов не будет обязано публиковать в Интернете данные о величине активов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, сведения об объемах поступивших на их счета средств, о том, где они размещены и как используются. Кроме того, вплоть до 1 января 2013 года Минфин перестанет размещать на своем сайте и информацию о размерах и направлениях расходования нефтегазовых доходов бюджета.[6]

Информация о работе Характеристика доходов бюджета