Юридическая ответственность

 

Административная  ответственность

Административная ответственность  – вид юридической ответственности, выражающийся в применении к лицу, совершившему административное правонарушение, мер административного взыскания.

Административная юридическая  ответственность наступает за административный проступок – противоправное, виновное действие, посягающее на государственный  или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный  порядок управления.

В отличии от уголовной ответственности, меры административного взыскания могут быть применены не только к физическим лицам, но и к организациям, причем не только судами, но и специально уполномоченными органами исполнительной власти.

Регламентирует административную ответственность Кодекс об административных правонарушениях РК.

В нем же определен перечень административных наказаний, а именно:

- предупреждение;

- административный штраф;

- возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного лицу;

- административный арест;

- административное выдворение за пределы РК иностранного гражданина или лица без гражданства;

- дисквалификация.

 

Гражданско-правовая ответственность

Нарушение норм права в  сфере имущественных и связанных  с ними личных неимущественных отношений  влечет за собой гражданско-правовую ответственность.

Гражданско-правовая ответственность  заключается в применении  к  правонарушителю (должнику) в интересах  другого лица (организации) – кредитора  установленных законом или договором  мер воздействия, влекущих для него невыгодные последствия имущественного характера, возмещение убытков, уплату неустойки, возмещение вреда.

Гражданские правонарушения могут выражаться в причинении имущественного вреда, неисполнении обязательств по договору, заключении незаконных сделок и т.п. Вполне очевидно, что гражданско-правовая ответственность, основанная на принципе полного возмещения ущерба, причиненного правонарушением, носит компенсационный  характер, и ее цель восстановление имущественных прав кредитора.

Наиболее распространенной мерой воздействия является обязательство  правонарушителя возместить убытки, под которыми понимается:

- расходы потерпевшей стороны на восстановление нарушенного права, утраты или повреждения имущества (реальный ущерб);

- неполученные из-за совершенного правонарушения доходы (упущенная выгода).

При характеристике гражданско-правовой ответственности необходимо отметить, в зависимости от основания возникновения  обязательства, в результате которого возникает ответственность различают  договорную (формы и размеры которой  определяются законом и договором) и внедоговорную (формы и размеры  которой определяются на основании  закона).

В случае, если гражданско-правовая ответственность применяется к нескольким лицам, можно выделить долевую, солидарную (совместную) и субсидиарную (дополнительную) ответственности.

 

Дисциплинарная  ответственность

Дисциплинарная ответственность  возникает при нарушении трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины и выражается в применении дисциплинарных взысканий.

Меры дисциплинарной ответственности, наступающие за нарушение организационных  правил – внутреннего трудового  распорядка, исполнительной дисциплины, за невыполнение служебных обязанностей, также являются весьма многогранными.

Можно выделить три вида дисциплинарной ответственности:

- в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;

- в порядке подчиненности;

- в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими, например, в министерствах обороны и внутренних дел, железнодорожного, водного и воздушного транспорта.

Дисциплинарная ответственность  по правилам внутреннего трудового распорядка распространяется на всех, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем организации. В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие. На них налагаются дисциплинарные взыскания должностными лицами или органами, от которых зависит назначение данных лиц на должность. Уставы и положения о дисциплинарной ответственности предъявляют повышенные требования к дисциплине работников и наряду с общими мерами дисциплинарной ответственности содержат специальные нормы с более жесткими санкциями. К этим же мерам относятся и предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в чине.

Как к уголовной, так и  к дисциплинарная ответственности привлекаются только физические лица.

Основными видами дисциплинарного  принуждения являются:

- предупреждение;

- выговор;

- строгий выговор;

- предупреждение о неполном служебном соответствии;

- понижение в должности;

- увольнение.

Иногда выделяют и другие виды ответственности – материальную, семейную, процессуальную, налоговую, конституционную.

Материальная ответственность  – возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий во время выполнения лицом своих служебных обязанностей.

Налоговая ответственность  – это применение финансовых санкций  за совершение налогового правонарушения уполномоченными на то государственными органами к налогоплательщикам и лицам, содействующим уплате налога. Прежде чем говорить о налоговой ответственности, следует определиться с понятием и видами налоговых правонарушений.

 Налоговые правонарушения – совершаемые налогоплательщиками или иными лицами нарушения налогового законодательства, связанные с правильным исчислением, полным и своевременным внесением налогов в бюджет и внебюджетные фонды. Необходимо отметить, что если налоговым законодательством не установлен какой-либо состав правонарушения, то налоговые органы не вправе применять санкции.

 Субъектами налоговой  ответственности в налоговом  законодательстве названы: налогоплательщики,  сборщики налогов, банки и иные  кредитные организации. В зависимости  от субъекта ответственности  действующее законодательство устанавливает  три самостоятельных вида налоговой  ответственности:

1. Ответственность налогоплательщиков  за нарушения порядка исчисления  и уплаты налогов;

2. Ответственность сборщиков  налогов за нарушение порядка  удержания и перечисления в  бюджет подоходного налога с  физических лиц;

3. Ответственность банков  и иных кредитных организаций  за неисполнение (несвоевременное  исполнение) платежных поручений  налогоплательщиков.

 Суровость мер налоговой  ответственности стала одним  из самых серьезных оснований  для начала компании по реформированию  налоговой системы в целом.  Кроме того, налоговое законодательство  в настоящее время является  единственной отраслью, в которой  жесткость системы наказаний  сочетается с отсутствием каких-либо  гарантий, процедур и специальных  механизмов наложения и применения  взысканий, неотъемлемо присущих  любой другой системе мер ответственности.  В частности, в налоговом законодательстве  до сих пор до конца не  решен вопрос об основаниях  и условиях освобождения от  ответственности налогоплательщика  при наличии в его деянии  состава правонарушения. Так, законодательные  акты по налогообложению вообще  не регулируют этот вопрос, что  вызывает ситуацию, при которой  данный пробел начинают заполнять  подзаконные акты и акты правоприменительных  органов, что не всегда оправданно  и обоснованно.

Отличие конституционной  ответственности от политической состоит  в том, что основанием конституционной  ответственности для высших должностных  лиц является нарушение их конституционных  обязанностей, тогда как политическая ответственность означает только то, что занимающее высшую государственную  должность лицо может лишиться политической поддержки в силу той или иной причины.

Меры юридической ответственности  не следует смешивать с другими  мерами, которые также могут иметь принудительный характер и внешне очень сходны с мерами юридической ответственности, но имеют совершенно другое назначение. Это меры медицинского характера, когда лицо, совершившее внешне противоправное действие, признается невменяемым и в зависимости от характера и степени заболевания принудительно помещается в медицинское учреждение. Это меры административного характера – изъятие оружия, запрет на выезд из карантинной зоны и тому подобное.

Иногда можно встретить  другое деление юридической ответственности  на виды:

- Штрафная, карательная ответственность  применяется за преступления  либо административные или дисциплинарные  проступки. Возникновение и движение  этой ответственности протекает  только в процессуальной форме  и определяется актами государственных  органов и должностных лиц,  наделенных соответствующими правомочиями. Этот вид ответственности включает  следующие стадии:

1. обвинение определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка;
2. исследование обстоятельств дела о правонарушении;
3. принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания;
4. исполнение взыскания или наказания, назначенного правонарушителю;
5. своеобразным последствием применения штрафной, карательной санкции является "состояние наказанности" (судимость – в уголовном праве, наличие взыскания – в трудовом и административном), влекущее некоторые право ограничения и более строгую ответственность при рецидиве. К штрафной, карательной ответственности относятся уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

- Право восстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения). Право восстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде, арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительное производство).

В процессе осуществления  ответственности могут применяться  предусмотренные законодательством  принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении – меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения (опись имущества или  его изъятие и др.), а также  меры пресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей  и др.). Эти принудительные меры носят  вспомогательный характер. Их применение зависит от тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки (их применением не исчерпывается и не решается вопрос об ответственности за правонарушение), при применении санкции они поглощаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением.

 

 

III.     Правонарушение как основание возложения юридической ответственности

 

§1. Порядок возложения юридической ответственности

Многообразие фактических  обстоятельств, предполагающих юридическую  ответственность, требует определённой процедуры их обнаружения и привлечения  лица к ответственности. Для юридической  ответственности характерна чёткая нормативная регламентация её осуществления. Такая регламентация необходима для максимального обеспечения  и защиты прав и законных интересов  граждан и иных субъектов. Порядок  возложения юридической ответственности  устанавливается нормами процессуального  права, порождающими при наличии  определенного факта процессуальные правоотношения, через которые, как  через свою форму, проявляются отношения  юридической ответственности. Чёткая регламентация позволяет максимально  точно зафиксировать все обстоятельства дела, состав правонарушения ,обеспечивая при этом права всех участников процесса. Конечно ,излишне громоздкие, усложнённые формы рассмотрения  в некоторых случаях играть и негативную роль, порождая формализм, волокиту и т.д. Однако ещё большее зло вызывает отсутствие в отдельных случаях процессуальной регламентации, механизма возложения ответственности.

Разумеется, степень регламентации  разных видов юридической ответственности  различна. Наиболее жёстко урегулированы уголовная и административная ответственность, носящие карательный штрафной характер. Например, порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом, в котором содержится более 400 статей. Менее жёсткий порядок привлечения, например, к дисциплинарной ответственности рабочих и служащих. Однако и здесь недопустимы упрощенчество, нарушение установленной процедуры.

 

§2. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность

 Любое противоправное деяние, как уже отмечалось, влечёт за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются, связанные с особенностями общественных отношений, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается.

Невменяемость. Обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчёт в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения. Законодатель выделяет два критерия невменяемости:

медицинский (биологический) и юридический (психологический).

Медицинский критерий предполагает следующие расстройства психической  деятельности лица: хроническая душевная болезнь; временное расстройство деятельности; слабоумие; иное болезненное состояние  психики.