Шпаргалка по "Экологическому праву"

 

Объекты экологического страхования - не противоречащие законодательству РФ имущественные интересы:

связанные с жизнью, здоровьем страхователя или застрахованного лица (личное страхование);

связанные с владением, пользованием, распоряжением природными ресурсами и иным имуществом (имущественное страхование);

связанные с возмещением страхователем  причиненного им вреда личности или  имуществу физического лица, а  также вреда, причиненного юридическому лицу (страхование ответственности).

 

В Российской Федерации могут осуществляться:

обязательное государственное  экологическое страхование;

добровольное экологическое страхование.

 

Обязательное государственное  экологическое страхование в  Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

 

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О  промышленной безопасности опасных  производственных объектов" устанавливает  обязательное страхование ответственности  за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта (ст. 15). Организация, эксплуатирующая  опасный производственный объект, обязана  страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу  других лиц и окружающей природной  среде в случае аварии на опасном  производственном объекте.

 

В Российской Федерации осуществляется также добровольное экологическое  страхование. Основным документом в  области добровольного страхования  является Типовое положение о  порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации, утвержденное Минприроды РФ и Российской государственной страховой компанией  соответственно 3 декабря и 20 ноября 1992 г. (далее - Типовое положение). На основании этого Положения страховая  организация (страховщик) предоставляет  страховую защиту гражданской (имущественной) ответственности страхователям  за ущерб, причиненный третьим лицам  в результате внезапного, непреднамеренного  и неожиданного загрязнения окружающей среды на территории России.

 

Страхователями являются предприятия  любой формы собственности, являющиеся юридическими лицами, расположенные  на территории России, а также за ее пределами, но имеющие производственные мощности на территории России.

 

Объектом экологического страхования  является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими  или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнение  земельных угодий, водной среды или  воздушного бассейна на территории действия конкретного договора страхования.

 

Страховым событием (случаем) служит внезапное, непреднамеренное нанесение  ущерба окружающей среде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в  окружающую среду. Перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий, ущербы по которым подлежат возмещению, оговариваются в каждом конкретном случае при заключении договора страхования.

 

В Типовом положении определены страховые события, по которым страховщик не несет ответственности:

прямо или косвенно связанные с последствиями военных действий, восстаний, путчей, забастовок, внутренних беспорядков, боевых действий;

вызванные радиоактивным загрязнением, облучением и другими последствиями  деятельности, связанной с использование  ядерного топлива;

связанные с умышленными действиями страхователя при условии, что он знал вредные последствия этой деятельности;

вызванные нарушением законов и других нормативных актов;

связанные с управлением производства персоналом, не уполномоченным на это  или просрочившим время инструктажа, переподготовки, а также лицами, страдающими душевными болезнями  и другими заболеваниями, ограничивающими  их дееспособность;

некоторые другие страховые события.

52. Основы формирования экологической культуры.

Экологическая культура – это совокупность экологического знания и экологического поведения человека, способ организации  и развития жизнедеятельности в  системе ценностных ориентаций и  экологических норм взаимодействия с окружающей средой на основе экологических  знаний, навыков и умений.

Одной из составных частей идеологического  механизма является экологическое  образование и просвещение. Основной задачей в областях образования  и просвещения является повышение  экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний в области  экологии. Для этого необходимы:

 

 

создание государственных и  негосударственных систем непрерывного экологического образования и просвещения;

 

 

включение вопросов экологии, рационального  природопользования, охраны окружающей среды и устойчивого развития Российской Федерации в учебные  планы на всех уровнях образовательного процесса;

 

 

усиление роли социальных и гуманитарных аспектов экологического образования  и эколого-просветительской деятельности;

 

 

подготовка и переподготовка в  области экологии педагогических кадров для всех уровней системы обязательного  и дополнительного образования  и просвещения, в том числе  по вопросам устойчивого развития Российской Федерации;

 

 

включение вопросов формирования экологической  культуры, экологического образования  и просвещения в федеральные  целевые, региональные и местные  программы развития территорий;

 

 

государственная поддержка деятельности системы образования и просвещения, осуществляющей экологическое просвещение  и образование;

 

 

разработка стандартов образования, ориентированных на разъяснение  вопросов устойчивого развития Российской Федерации;

 

 

развитие системы подготовки в  области экологии руководящих работников различных сфер производства, экономики  и управления, а также повышение  квалификации специалистов природоохранных  служб, правоохранительных и судебных органов;

 

 

повышение информированности деловых  кругов по вопросам законодательства в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, устойчивого развития Российской Федерации, а также обучение их методам управления с учетом экологического фактора;

 

 

 

поддержка и публикация материалов по вопросам экологии в средствах  массовой информации.

 

53. Понятие, особенности и функции юридической ответственности  за экологические правонарушения.

Юридическая ответственность за экологические  правонарушения – это отношение  между государством в лице специально уполномоченных органов в области  охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными  субъектами и совершившим экологическое  правонарушение лицом (физическим, должностным  или юридическим) по применению к  нарушителю соответствующего взыскания.

 

Сущность юридической ответственности  заключается в неблагоприятных  последствиях, наступающих для нарушителя экологических требований.

 

В действиях нарушителя необходимо установить четыре признака (элемента) правонарушения:

противоправное действие (бездействие) лица или организации, привлекаемых к юридической ответственности, т.е. нарушение определенной статьи, нормы закона или иного правового акта;

вредный результат этого действия или бездействия, выразившийся в  неблагоприятных последствиях: порча  земель, загрязнение водных объектов, морской среды, атмосферы, уничтожение  и повреждение лесов;

наличие причинной связи между  действиями и наступившим вредом (объективный элемент состава);

вина нарушителя конкретных правовых норм (субъективный элемент состава).

 

Функции юридической ответственности  за экологические правонарушения:

стимулирующая к соблюдению норм экологического права;

превентивная, обеспечивающая предупреждение новых правонарушений;

компенсационная, направленная на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;

карательная, заключающаяся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

 

Основанием возложения юридической  ответственности в рассматриваемой  сфере служит экологическое правонарушение.

54. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Дисциплинарная

Административная

Гражданская

Уголовная

55. Понятие и состав экологического правонарушения.

Экологическое правонарушение – это  противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или несущее угрозу причинения либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

 

Экологическому правонарушению соответствуют  следующие признаки:

 

– противоправность (общая и специальная), т. е. наличие запрета поведения, установленного нормой экологического или иного закона;

 

– виновность;

 

– наказуемость, т. е. наличие санкции  за нарушение запретов, установленных  в законе, и органов (лиц), уполномоченных от имени государства на их применение;

 

– экологичность причиняемого вреда, что проявляется в характеристиках объекта посягательства;

 

– субьектность как указание на статус, качества, свойства либо принадлежность лиц (физических и юридических), привлекаемых к ответственности;

 

– общественная опасность;

 

– тип составов правонарушений.

 

Классификация экологических правонарушений:

 

– по виду юридической ответственности  – экологические преступления, административные и дисциплинарные экологические  проступки, гражданско-правовые нарушения;

 

– по объекту посягательства –  земельные, водные, лесонарушения, нарушения законодательства об охране животного мира, континентального шельфа и т. п.;

 

– по субъекту – совершаемые должностными лицами, гражданами, юридическими лицами;

 

– по объективной стороне деяния – противоправное уничтожение и  повреждение природных объектов, ухудшение состояния (качества) окружающей среды и ее компонентов, нарушение  правил природопользования; невыполнение правил охраны окружающей среды, незаконное использование из корыстных побуждений;

 

– по субъективной стороне – совершенные  умышленно и по неосторожности (без  вины);

 

– по источнику права – предусмотренные  только экологическим законодательством, иным законом, тем и другим;

 

– по принадлежности субъекта, управомоченного на реализацию мер юридической ответственности, – наказуемые судебными и административными органами (должностными лицами) РФ и международными органами.

 

Объектом экологических правонарушений являются общественные отношения, возникающие  по поводу окружающей среды в целом  или отдельных ее компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права.

 

Для объективной стороны экологических  правонарушений характерны: противоправность поведения; причинение или реальная угроза причинения экологического вреда; причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим  вредом.

 

Субъектами экологических правонарушений могут быть как граждане РФ, так  и иностранные граждане, лица без  гражданства, должностные лица и  лица, исполняющие административно-хозяйственные  и организационно-распорядительные функции в коммерческих организациях, а также юридические лица (организации, учреждения и др.).

 

Субъективная сторона – вина в форме умысла (прямого и косвенного) либо неосторожности. В ряде случаев  обязательными признаками являются также мотив и цель.

 

В соответствии со ст. 75 Закона «Об  охране окружающей среды» выделяют следующие  виды ответственности за экологические  правонарушения: имущественную; дисциплинарную; административную; уголовную.

56. Уголовная ответственность за экологические преступления.

Уголовная ответственность – это  наиболее строгий вид юридической  ответственности, учитывая санкции, предусмотренные  УК РФ в сфере экологопользования.