Правовой режим хозяйственной деятельности ЗАТО

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Ноября 2012 в 09:43, реферат

Описание работы

Цель: изучить правовой режим хозяйственной деятельности ЗАТО
Задачи реферата:
рассмотреть понятие и содержание ЗАТО;
рассмотреть бюджет ЗАТО;
изучить организацию местного самоуправления в ЗАТО;
рассмотреть правовой режим хозяйственной деятельности закрытого города Трёхгорный.

Скачать архив (44.88 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Файлы: 1 файл

Правовой режим хозяйственной деятельности ЗАТО.doc

— 225.00 Кб (Скачать файл)

 

Рассмотрев основные положения  ЗАТО цель реферата была достигнута.

  1. ЗАТО – это имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, включающий специальные условия проживания граждан. Сегодня  ЗАТО является уникальным правовым институтом, в полной мере обеспечивающим разносторонние интересы Министерства обороны и Министерства атомной энергетики на местах, а также интересы национальной безопасности России.
  2. Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность ЗАТО в Российской Федерации, являются ФЗ “О закрытых административно-территориальных образованиях” и “Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации”.
  3. Особенностью организации ЗАТО можно считать его двойное подчинение – органам государственного управления, в т.ч. непосредственно одному из двух министерств - Министерству обороны или Министерству атомной энергетики, а также органам местного самоуправления.
  4. Определяющим моментом в признании административно-территориального образования закрытым является установление на его территории особого режима безопасного функционирования, включающего установление контролируемых и запретных зон по границе, ограничения на въезд и постоянное проживание граждан, ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией и ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей данного образования.
  5. Приоритетными направлениями деятельности государства в отношении ЗАТО являются:
  • своевременное присвоение необходимого статуса зоны воздействия районам-спутникам ЗАТО, которые служат главной сырьевой и энергетической базой ведущих предприятий ЗАТО, положение которых по объему поглощения радиационного излучения аналогично нормам самих ЗАТО;
  • четкая и грамотная проработка положения об упразднении ЗАТО, включающего, главным образом, вопрос ликвидации последствий такой реорганизации для субъекта Российской Федерации и населения этого субъекта;
  • пересмотр распределения прав и обязанностей федеральных структур безопасности в пределах и за пределами ЗАТО, их соотношения с объемом прав и обязанностей, наложенных на органы местного самоуправления; исключение дублирующих функций и контроль за исполнением решений по обеспечению безопасности на территории ЗАТО;
  • контроль за исполнением местных бюджетов и предоставлением значительных налоговых послаблений со стороны органов местного самоуправления предприятиям, зарегистрированным в ЗАТО, проверка их деятельности на соответствие нормам Федерального закона;
  • дальнейшее укрепление систем социального обеспечения и адресной социальной поддержки населения ЗАТО и работников закрытых производств, полное и своевременное предоставление им всех социальных гарантий, в т.ч. льгот в оплате труда, государственного страхования и гарантий занятости.

Таким образом, можно заключить, что комплексная – организационная,  финансовая и социальная - поддержка закрытых административно-территориальных образований  является сегодня гарантией четкой и слаженной работы всех предприятий и военных объектов ракетного и ядерного щита страны, а следовательно, гарантией нашего спокойствия и безопасности всего государства – всего того, что мы называем стабильностью и благополучием России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

  1. Бюджетный кодекс РФ[Электронный ресурс]: федер. закон от 31.07.1998 года № 145-ФЗ: принят Гос. Думой 17.07.1998 года: одобр. Советом Федерации 17.07.1998 года//Консультант плюс;
  2. О закрытом административно-территориальном образовании[Электронный ресурс]: федер. закон от 14.07.1992 год № 3297-1//Консультант плюс;
  3. Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации[Электронный ресурс]: федер. закон от 6.10.2003 года № 131-ФЗ: принят Гос. Думой 16.09.2003 года: одобр. Советом Федерации 24.09.2003 года//Консультант плюс;
  4. Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов[Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 5.07.2001 года №508//Консультант плюс;
  5. О программах развития закрытых административно-территориальных образований на 2001—2004 годы[Электронный ресурс]:  Постановление Правительства РФ № 666 от 7 сентября 2001 г//Консультант плюс;
  6. Постановление Совета Министров СССР от 24 января 1952 года № 342—135сс/оп;
  7. О. Бежаев Выравнивание бюджетной обеспеченности ЗАТО — приоритетное направление финансовой помощи центра[Текст]/О. Бежаев//Бюджет.-2007.-№1;
  8. Кузнецов В.Н. Общественно-политическая жизнь в закрытых городах[Текст]учебник/В.Н. Кузнецов.- Екатеринбург.- 2003;
  9. Г.М. Лаппо, П.М. Полян. Города, сбросившие шапку-невидимку[Текст]/Лаппо Г.М., Полн П.М//Управление.-2008.- № 13.-с. 1—3;
  10. Л.Т. Чихладзе Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях[Текст]: учебник/ Чихладзе Л.Т.-ЮНИТИ.-2007.-45 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

ЗАКРЫТЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ

Название

Варианты  названий

Субъект федерации

Расположение

Год возникновения

Числ-ть населения 
на 1.01.2002 
(тыс. жит.)

Профиль 
ЗАТО

1

2

3

4

5

6

7

г. Большой Камень 
(включая села Камень, 
Петровка и Суходол)

–

Приморский край

В 130 км к востоку  от Владивостока, 
на берегу залива Петра Великого

1954, 
город с 1989

41,3

Военное судостроение. 
База Тихоокеанского 
флота

пос. Видяево

–

Мурманская обл.

В 80 км от Мурманска, 
на берегу Ура-Губы

2001 
(присвоен 
статус ЗАТО)

6,6

База подводных  лодок Северного флота

г. Вилючинск

Петропавловск- 
Камчатский-50

Камчатская обл.

На берегу залива Крашенинникова 
Тихого океана, 
в 62 км к югу от Петропавловска- 
Камчатского

1938

33,2

База подводных  лодок Тихоокеанского флота

пгт Восход

Новопетровск-2

Московская обл.

В 31 км к западу 
от г. Истра, 
в 4 км к югу от 
ж.-д. станции 
Новопетровская

Нет данных

3,2

Военная связь

пгт Вулканный

Петропавловск- 
Камчатский-35

Камчатская обл.

В 40 км от  
Петропавловска- 
Камчатского, 
близ устья Авачи

Нет данных

2,3

Станция космического наблюдения. Управление орбитальными станциями

пгт Горный

Чита-46

Читинская обл.

В 106 км к юго-западу от Читы, на правом берегу Ингоды

Нет данных

9,8

Размещение ракетных войск стратегического назначения

г. Железногорск 
(включая 
пос. Подгорный, Додоново, 
Новый Путь и Тартат, 
дер. Шивера)

Атомград, Красноярск-26

Красноярский  край

В 64 км к северо-востоку 
от Красноярска, 
на правом берегу Енисея

1954

103,3

Производство  ядерного топлива, разработка и производство космических аппаратов

г. Заозерск

Заозёрный, Североморск-7, Мурманск-150, Западная Лица

Мурманская обл.

В 100 км к северо-западу 
от Мурманска

1958, 
город с 1981

18,3

База Северного  флота

г. Заречный

Пенза-19

Пензенская обл.

В 12 км к востоку  от Пензы, на правом берегу р. Сура

1958

63,6

Разработка и  производство ядерных боеприпасов; разработка электронной техники

пгт Звездный

Пермь-76

Пермская обл.

В 34 км к югу  от Перми, 
близ ж.-д. станции Юг

1960

10,0

Размещение ракетных войск стратегического назначения

г. Зеленогорск

Красноярск-45

Красноярский  край

В 150 км к востоку  от Красноярска, 
на левом берегу реки Кан

1956

70,6

Производство  низкообогащенного ядерного топлива для атомной энергетики

г. Знаменск

Капустин Яр-1

Астраханская  обл.

В 336 км к северу 
от Астрахани, 
на левом берегу Ахтубы, соседствует с 
пгт Капустин Яр

1947, 
город с 1962

37,0

Федеральный ракетно-артиллерийский полигон Капустин Яр

пгт Кедровый

Красноярск-66

Красноярский  край

В 70 км к северо-западу 
от Красноярска, 
на правом берегу реки Малый Кемчуг

Нет данных

7,7

Размещение ракетных войск стратегического назначения

пгт Комаровский

Домбаровский-3

Оренбургская  обл.

На юго-западной окраине 
г. Ясный

Нет данных

7,7

Размещение ракетных войск стратегического назначения

г. Краснознаменск

Голицыно-2

Московская обл.

В 41 км к западу 
от Москвы, в 1 км 
от автомагистрали 
Москва—Минск и в 7 км 
от ж.-д. станции Голицыно

50-е годы, 
город с 1994

30,2

Главный центр 
по испытаниям космических объектов 
и управлению ими

г. Лесной 
(включая пос. Елкино, Таежный, Чащавита 
и Бушуевка)

Свердловск-45

Свердловская  обл.

В 254 км к северу 
от Екатеринбурга, 
при впадении р. Бол. Именная в р. Тура 
на востоке соседствует 
с городом Нижняя Тура

1947, 
город с 1954

57,7

Разработка и  производство военной техники; разработка и производство ядерных боеприпасов

пгт Локомотивный

Карталы-6, Солнечный

Челябинская обл.

В 7 км к юго-западу 
от г. Карталы

1999 
(год образования ЗАТО)

10,9

Размещение ракетных войск стратегического назначения

г. Межгорье

Объединившиеся  поселки Белорецк-15 и Белорецк-16

Башкирия

В 230 км к востоку  от Уфы и в 70 км к северо-западу 
от Белорецка, на левом берегу реки Малый Инзер, 
у подножия горы Ямантау

1995

18,9

Самое секретное  ЗАТО России. Специализация точно  не установлена

г. Мирный

Космодром 
Плесецк

Архангельская обл.

В 180 км к югу 
от Архангельска, 
близ ж.-д. станции 
Плесецкая

1957, 
город с 1960

29,5

Космодром Плесецк. Запуски военных и гражданских космических аппаратов. Полигон для испытания баллистических ракет

пгт Михайловский

Образован в  результате объединения поселков Михайловский и 
Новооктябрьский

Саратовская обл.

Соседствует 
с пгт Горный

2003

Нет данных

Уничтожение боевых отравляющих веществ

пгт Молодежный

Наро-Фоминск-5

Московская обл.

В 10 км к юго-западу 
от Наро-Фоминска

Нет данных

2,9

Размещение ракетных войск стратегического назначения

г. Новоуральск 
(включая пос. Мурзинка, 
с. Тарасково, дер. Пальники, Починок и Елани)

Свердловск-44

Свердловская  обл.

В 67 км к северо-западу 
от Екатеринбурга, на левом берегу Нейвы, соседствует 
с пгт Верх-Нейвинский

1941, 
город с 1954

98,7

Атомная промышленность, производство ядерного топлива, разработка и производство ядерных боеприпасов

пгт Озерный

Бологое-4

Тверская обл.

К юго-западу от Бологого, 
на границе Тверской и Новгородской областей

Нет данных

13,3

Размещение ракетных войск стратегического назначения

г. Озерск 
(включая пос. Новогорный, 
Татыш, Метлино 
и Бежеляк, 
дер. Селезни и 
Новая Теча)

Челябинск-65

Челябинская обл.

В 13 км к северо-востоку 
от города Кыштым, 
на берегу озера Иртяш

1945

88,2

Ядерное оружие, ядерная энергетика. Исследования в  области радиационной медицины

г. Островной 
(включая пос. Дроздовка, Качаловка, Лумбовка, Корабельное, Святой Нос, Мыс-Черный, Маяк-Городецкий, Терско-Орловский Маяк)

Мурманск-140, 
Гремиха, 
Иоканьга

Мурманская обл.

В 360 км к юго-востоку 
от Мурманска, в Святоносском заливе Баренцева моря, 
близ устья реки Иоканьга

1981

12,4

База подводных  лодок Северного флота

пгт Первомайский

Юрья-2

Кировская обл.

В 70 км к северу от Кирова, 
в 2 км к северу от пгт Юрья

Нет данных

9,6

Размещение ракетных войск стратегического назначения

г. Полярный 
(включая пос. 
Горячие Ручьи и 
Ретинское, 
с. Белокаменка)

Александровск- 
на-Мурмане

Мурманская обл.

В 33 км к северу от Мурманска, на западном берегу Кольского  залива

1899, 
город с 1939

21,1

База Северного  флота; судоремонтный завод

пгт Приокск

Ступино-7

Московская обл.

На северо-западной окраине г. Ступино

1977

6,1

Военная связь (ФАПСИ)

г. Радужный

Владимир-30

Владимирская  обл.

В 25 км к юго-западу 
от Владимира, в лесном массиве на правом берегу Клязьмы

1971, 
город с 1991

18,8

Научно-исследовательский  испытательный лазерный центр «Радуга»

г. Саров

Арзамас-16, 
Кремлёв

Нижегородская обл.

В 194 км к югу  от Нижнего Новгорода, в 72 км к югу 
от Арзамаса, на границе Нижегородской обл. 
Мордовии

1954 
(закрытое 
поселение — 
с 1946 г.)

85,7

Федеральный ядерный  центр: обогащение и переработка  ядерного топлива; разработка и производство ядерных боеприпасов

пгт Светлый

Татищево-5

Саратовская обл.

В 35 км к северо-западу 
от Саратова, соседствует 
на востоке с пгт Татищево

Нет данных

12,9

Размещение ракетных войск стратегического назначения

пгт Свободный

Нижний Тагил-39

Свердловская  обл.

В 25 км к северо-востоку 
от Нижнего Тагила, в 15 км 
к западу от Верхней Салды

Нет данных

16,6

Размещение ракетных войск стратегического назначения

г. Североморск (включая пгт Росляково и Сафоново)

Ваенга

Мурманская обл.

В 25 км к северо-востоку  от Мурманска, на восточном берегу Кольского залива

1951

77,8

База Северного  флота

г. Северск 
(включая 
пос. Самусь и 
Орловка, 
дер. Кижирово, Чернильщиково и Семиозерки)

Томск-7

Томская обл.

В 10 км к северу от Томска, на правом берегу Томи

1949, 
город с 1954

119,6

Атомная промышленность, производство ядерного топлива (Сибирский химический комбинат)

пгт Сибирский

—

Алтайский край

В 25 км к северу 
от г. Новоалтайск, 
на р. Повалиха

1980

12,5

Размещение ракетных войск стратегического назначения

ЗАТО Скалистый 
(включает 
г. Гаджиево, 
пос. Кувшинская 
Салма, 
Оленья Губа и Сайда-Губа)

Мурманск-130, 
Ягельная Губа

Мурманская обл.

В 45 км к северу от Мурманска, на берегу Сайда-Губы

1956, 
город с 1981

19,4

База Северного  флота

г. Снежинск 
(включая пос. Ближний Береговой, 
дер. Ключи)

Челябинск-70

Челябинская обл.

В 120 км к северу 
от Челябинска и в 110 км 
к югу от Екатеринбурга, 
на берегу озера Синара

1957

49,1

Разработка и  производство ядерного оружия, атомная  промышленность

г. Снежногорск

Мурманск-60, 
Вьюжный

Мурманская обл.

В 38 км к северу 
от Мурманска, 
близ Оленьей Губы

1972, 
город с 1980

15,9

База Северного  флота; судоремонтный завод «Нерпа»

пгт Солнечный

Ужур-4

Красноярский  край

В 5 км к юго-западу 
от г. Ужур

Нет данных

10,8

Размещение ракетных войск стратегического назначения

пгт Солнечный

—

Тверская обл.

В 5 км к северу 
от Осташкова, на острове Городомля, окруженном водами озера Селигер

Нет данных

2,5

Разработка и  производство гироскопических систем наведения ракет, слежение за космическими объектами

г. Трехгорный

Златоуст-36

Челябинская обл.

В 5 км к югу 
от города Юрюзань, 
на реке Юрюзань

1954

31,5

Разработка и  производство ядерных боеприпасов; Государственный центр по разработке стратегических ракет подводного старта

пгт Углегорск

Свободный-18

Амурская обл.

В 200 к северу 
от Благовещенска, в 50 км 
к северу от г. Свободный, 
близ ж.-д. станции Ледяная

Нет данных

7,2

Государственный испытательный полигон «Космодром Свободный»

пгт Уральский

Косулино-1

Свердловская  обл.

В 35 км к юго-востоку 
от Екатеринбурга

Нет данных

2,8

Размещение ракетных войск стратегического назначения

г. Фокино 
(включая 
пос. Дунай 
и Путятин)

Тихоокеанский, 
Шкотово-17

Приморский край

В 157 км к востоку 
от Владивостока, 
на берегу залива Петра Великого

1980

39,1

База Тихоокеанского флота

г. Шиханы

Вольск-17

Саратовская обл.

В 15 км к западу 
от города Вольска

1938, 
город с 1996

8,4

Центр утилизации химического оружия; 
прежде — военно-химический полигон. Гос. институт технологии орг. синтеза



Информация о работе Правовой режим хозяйственной деятельности ЗАТО