Устав муниципального образования как основной нормативный акт

Устав муниципального образования как нормативно-правовой акт, требует официальной публикации для полного вступления в силу, так как он затрагивает права  и свободы человека и гражданина. Официальной публикацией устава муниципального образования будет публикация всего текста устава в нормативно-определённом печатном издании. Данное официальное издание определяется представительным органом местного самоуправления либо администрацией муниципального образования. По установленным условиям печатное издание, официально публикующее устав муниципального образования, может быть определено в самом уставе.

В соответствии с ч. 8. Ст. 44 Федерального закона №131-ФЗ устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).⁵ Но на практике, по общему правилу, момент вступления устава в силу совпадает с моментом его официального опубликования.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, в итоге проделанной работы были достигнуты основные задачи и цель исследования.

Делая обобщающее заключение, можно сделать вывод о том, что в жизнедеятельности населения ничего кардинально не изменилось после принятия Конституции, и провозглашения основ местного самоуправления. Сущность местного самоуправления заключается в решении вопросов местного значения самостоятельно жителями территориальной единицы без вмешательства государственных органов власти.

Сегодня, в таком виде, местное самоуправление - это не самоуправление, а только базис к дальнейшему его формированию. Изменения в экономике страны, приведшие к модификации производственных отношений приводят к занятости структур органов власти. В результате чего жизнедеятельность в муниципальных образованиях не интересует ни государство, ни предприятия. Местная власть не является государственной, так как формируется населением и является ответственной перед ним. Но в таком случае теряется суть местного самоуправления, по причине отсутствия поддержки государства на данном этапе.

При правовом регулировании деятельности местного самоуправления существенную роль играют акты.

Муниципальный правовой акт – это  официальный документ, принятый населением муниципального образования или органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательство Российской Федерации.

Устав муниципального образования  – это:

• акт нормативно-учредительного характера;
 

• базовый нормативно-правовой акт, который определяет статус муниципального образования.

Таким образом, устав муниципального образования является местным законом, на основе которого строится работа местной администрации, собрания депутатов, общественных организаций, их права, обязанности, ответственность и взаимоотношения.

Устав регламентирует права всех организаций, партий, движений. Изменения в Устав внести не так и просто, поэтому данный местный закон сегодня необходим. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Европейская хартия о местном самоуправлении, 1985.
2. Конституция Российской Федерации: офиц. Текст. М.: Приор, 2012.
3. Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» от 21 июля 2005г. (ред. от 21.11.2011)  №97-ФЗ
4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. (ред. от 25.11.2013) № 131-ФЗ
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995г. № 154-ФЗ (утратил силу с 1 января 2009г.)
6. Закон РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991г. № 1550-1 (утратил силу с 1 января 2009г.)
7. Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 3 июля 1991г. № 1531-1 (утратил силу с 27 июля 1997г.)
8. Устав муниципального образования города Хабаровска. – Хабаровск: Колорит. 2012. 62 с.
9. Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления [Текст]: учебное пособие рекомендовано УМО / Р. В. Бабун. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: КноРус. 2013. 280 с.
10. Захаров, И. В. Муниципальное право России [Текст]: учебник для бакалавров рекомендован УМО. – 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2013. 559 с.
11. Калинина, Л. И. О порядке вступления в силу уставов (муниципальных правовых актов) муниципальных образований // Бюл. М-ва юстиции РФ. 2008. №3. С 47-50.
 

13. Романова, Г. В. Подзаконные правовые акты и их реализация. Автореф. дис. кан. юрид. наук. Казань, 2006.
14. Сикайло, A.B. Устав муниципального образования как нормативно-правовой акт: правовая природа и особенности реализации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2007.
15. Хачатурян, Б. Г. Уставное нормотворчество муниципального образования [Текст]: научно-практическое пособие. Хабаровск: ДВФ РНЦМС, 2002. 120с.
16. Хачатурян, Б. Г. Уставное нормотворчество муниципальных образований дальневосточных субъектов Российской Федерации // Право и экономика. 2004. №3. С. 73-75.
17. Хачатурян, Б.Г. Уставное правотворчество муниципальных образований: история и проблемы [Текст]: монография / Б. Г. Хачатурян. – М.: Академия проблем безопасности обороны и правопорядка, 2006. 152 с.
18. Чащина, С. И. Государственная регистрация и вступление устава муниципального образования в силу // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №7. С. 37-39.
19. Шаломенцева, Е.Г. Проблемы совершенствования системы муниципально-правового регулирования // Юридический мир. 2009. № 9. С. 18-23.
20. Широков, А. Муниципальные правовые акты // Муниципальная власть. 2006. №4. С. 40-43.
21. Яичникова, Ю. С. Юридическая природа и особенности муниципальных правовых актов // Современное право. 2009. №2. С. 31-33.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ А. ЛИСТ НОРМОКОНТРОЛЯ………………………	24
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. СЛАЙДЫ ПРЕЗЕНТАЦИИ……………………….	25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Лист  нормоконтроля

Наименование документа	Заключение нормоконтролера
Курсовая работа на тему «Устав муниципального образования как основной нормативный акт»

 

Дата___________

Нормоконтролер_____________                      ____________________ 
                                                           ^{подпись                                                            фамилия, инициалы}

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Слайды  презентации

1	2
3	4
5	6
7	8
9	10
11	12

 

¹ Романова, Г. В. Подзаконные правовые акты и их реализация. Автореф. дис. кан. юрид. наук. Казань.  2006. С. 65

² Яичникова, Ю. С. Юридическая природа и особенности муниципальных правовых актов // Современное право.  2009.  №2. С. 31.

³ Хачатурян, Б. Г. Уставное нормотворчество муниципальных образований дальневосточных субъектов Российской Федерации // Право и экономика.  2004.  №3. С. 75.

⁴ Чащина, С. И. Государственная регистрация и вступление устава муниципального образования в силу // Государственная власть и местное самоуправление.  2006. -№7. –С. 38.

⁵ Калинина, Л. И. О порядке вступления в силу уставов (муниципальных правовых актов) муниципальных образований // Бюл. М-ва юстиции РФ. 2008. №3. С 48.