Структура муниципального правоотношения

Вместе с тем система местного самоуправления - это не государство  в государстве: она интегрирована  в общую систему управления делами общества и государства, занимает в  ней особое место, обладая самостоятельностью. Поэтому можно говорить лишь об известных  пределах независимости органов  местного самоуправления в решении  местных дел - тех пределах, которые  устанавливает Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство. 

3. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.

В соответствии со статьей 72 Конституции  Российской Федерации к совместному  ведению Российской Федерации и  субъектов РФ относится установление общих принципов организации  местного самоуправления. Субъекты РФ закрепляют организационные основы и формы осуществления местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций. Свои особенности  имеют структура и формы осуществления  местного самоуправления в городских, сельских поселениях, на территории района и т.д. При этом Конституция РФ устанавливает, что структура органов  местного самоуправления определяется населением самостоятельно, что местное  самоуправление осуществляется гражданами через различные формы прямого  волеизъявления, а также через  выборные и другие органы местного самоуправления.

4. Соразмерность полномочий  местного самоуправления материально  - финансовым ресурсам.

Местное самоуправление должно иметь  право на достаточную для осуществления  своих функций и полномочий экономическую  и финансовую базу. При наделении  органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями им должны в соответствии со статьей 132 Конституции  Российской Федерации передавать необходимые  для их осуществления материальные и финансовые средства.

 

 

 

 

 

Структура муниципального правоотношения

Муниципальные правоотношения (муниципально-правовые отношения) - это отношения, урегулированные нормами муниципального права и складывающиеся между субъектами муниципального права в сфере местного самоуправления.

Как и любые правоотношения, муниципальные  правоотношения складываются из следующих  структурных элементов: субъекты, объекты  и содержание правоотношений.

Субъектов муниципальных правоотношений (т.е. тех, кто наделен правами, обязанностями, полномочиями в сфере местного самоуправления), можно разделить на четыре группы: индивидуальные субъекты, коллективные субъекты, политико-территориальные образования, социальные общности.

В первой группе следует выделить общих и специальных субъектов. К общим субъектам относятся  граждане, иностранцы, лица без гражданства. К специальным - избиратели, депутаты представительных органов местного самоуправления, должностные лица органов  местного самоуправления, муниципальных  организаций, негосударственных объединений, государственных органов, муниципальные  служащие. Круг специальных субъектов  настолько многообразен, насколько  многообразны муниципальные отношения.

В группу коллективных субъектов входят органы местного самоуправления, государственные  органы, органы территориального общественного  самоуправления, другие негосударственные (не муниципальные) объединения, как  коммерческие, так и некоммерческие.

В группу политико-территориальных  образований входят муниципальные  образования, субъекты Федерации, сама Российская Федерация.

В группе социальных общностей - население  муниципальных образований (местные  сообщества жителей), население (народы) субъектов Федерации, многонациональный народ России.

Объекты правоотношений - то, по поводу чего взаимодействуют субъекты правоотношений на основе своих прав, обязанностей, полномочий. К числу объектов муниципальных  отношений относятся территория муниципальных образований, муниципальное  имущество, муниципальные правовые акты. 
Содержание муниципальных правоотношений составляют полномочия, права и обязанности их субъектов (участников). Эти полномочия, права, обязанности возникают в сфере осуществления функций местного самоуправления. Они включают, к примеру, право жителей поселений на создание муниципальных образований и корреспондирующую ему обязанность органов власти обеспечить соответствующее волеизъявление людей и принять меры к учреждению нового муниципального образования, если решение об этом принято жителями.

По своей природе рассматриваемые  правоотношения могут быть основаны на нормах как материального, так  и процессуального права. Так, избиратели на муниципальных выборах осуществляют свое избирательное право, имеющее  материальную природу. В то же время  порядок реализации этого права  определяется нормами процессуальными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемой литературы

 

1. http://ru.wikipedia.org/
2. http://be5.biz/pravo/mken/07.htm
3. http://webarhimed.ru/page-692.html
4. http://www.mpravo.com/prrf.php

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольные вопросы

 

1. Понятие муниципального права.

Муниципальное право — отрасль российского права, регулирующая правовые отношения, складывающиеся в области местного самоуправления.

2. В чем суть местного самоуправления?

Суть местного самоуправления - в  праве населения (местного сообщества), признаваемом и закрепляемом государством, самостоятельно и под свою ответственность  решать вопросы местного значения.

3. На чем основывается система муниципального права?

Система муниципального права основывается на логическом, последовательном разделении норм муниципального права и их объединений  в однородные правовые комплексы (институты) с учетом содержания и характера, регулируемых ими отношений в  сфере местного самоуправления.

4. Понятие системы муниципального права.

Под системой муниципального права понимается объединение муниципально-правовых норм в муниципально-правовые институты, расположенные в определенной последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании муниципальных отношений.

5. Понятие функций местного самоуправления.

Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной  деятельности.

6. Из каких структурных элементов складываются муниципальные правоотношения?

Как и любые правоотношения, муниципальные  правоотношения складываются из следующих  структурных элементов: субъекты, объекты  и содержание правоотношений.

7. Чем отличаются функции местного самоуправления?

Функции местного самоуправления отличаются определенной устойчивостью и стабильностью, ибо в них проявляется постоянное, целенаправленное воздействие населения, органов местного самоуправления на муниципальные отношения в целях  наиболее эффективного решения вопросов местного значения.

 

 

8. Что должно быть важной стороной муниципальной деятельности?

Важной стороной муниципальной деятельности должно быть создание условий для эффективного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

9. Что входит в группу политико-территориальных образований?

В группу политико-территориальных  образований входят муниципальные  образования, субъекты Федерации, сама Российская Федерация.

10. Понятие муниципальных правоотношений.

Муниципальные правоотношения - это отношения, урегулированные нормами муниципального права и складывающиеся между субъектами муниципального права в сфере местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тесты

1. Назовите количество групп субъектов муниципальных правоотношений.

А) 2

Б) 6

В) 4

Г) 8

2. К какой группе субъектов относятся граждане, иностранцы и лица без гражданства?

А) Общие

Б) Специальные

3. Согласно какой статье Закона об общих принципах организации местного самоуправления граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления?

А) 3

Б) 6

В) 10

4. Какая статья Конституции Российской Федерации гарантирует, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно?

А) 5

Б) 10

В) 12

5. В группу каких субъектов входят муниципальные образования, субъекты Федерации, сама Российская Федерация?

А) Коллективных субъектов

Б) Индивидуальных субъектов

В) Политико-территориальных  образований

6. Содержание муниципальных правоотношений составляют…

А) полномочия, права и обязанности их субъектов

Б) то, по поводу чего взаимодействуют субъекты правоотношений

7. Согласно какой статье Конституции Российской Федерации население самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления?

А) 131

Б) 10

В) 52

 

 

 

 

8. Под функциями местного самоуправления понимаются…

А) Основные направления муниципальной деятельности

Б) Отношения, урегулированные нормами муниципального права

В) Отрасль права, регулирующая правовые отношения в области местного самоуправления.

9. Отрасль российского права, регулирующая правовые отношения, складывающиеся в области местного самоуправления

А) Муниципальное  право

Б) Семейное право

В) Гражданское право

10. То, по поводу чего взаимодействуют субъекты правоотношений на основе своих прав, обязанностей, полномочий.

А) Субъект

Б) Объект

В) Содержание