Индивидуальные трудовые споры

               │ Разрешаемые │            │ Урегулируемые │

               └─────┬────┬─┬┘            └────┬──────────┘

                     │    │ └──────┐    ┌──────┘

                     │    └────────┼────┼─────────────┐

             ┌───────▼────┐   ┌────▼────▼───┐   ┌─────▼──────┐

             │ Разрешаемые│   │Урегулируемые│   │Разрешаемые │

             │   в суде   │   │   вне суда   │   │в смешанном  │

             │            │   │             │   │  порядке   │

             └────────────┘   └─────────────┘   └────────────┘

Схема 4

Для решения трудовых споров в случаях когда стороны  не смогли сами снять возникшее между ними правовое разногласие в цивилизованном обществе применяются предусмотренные правом способы урегулирования либо разрешения трудовых споров, которые исключают опасную для общества неупорядоченную и неконтролируемую борьбу конфликтующих сторон. К таким способам относятся юридические процедуры урегулирования споров и процессуальные формы их разрешения.

Субъектами урегулирования спора обычно выступают сами спорящие стороны, которые обязаны совершить  ряд последовательных действий, составляющих содержание так называемой примирительной процедуры урегулирования спора.

Субъектом разрешения спора, как правило, выступает "сторонний" для спорящих сторон орган, обладающий в силу закона властными полномочиями по разрешению спора в так называемом юрисдикционном порядке, составляющем содержание процессуальной формы разрешения спора.

Субъектом разрешения споров в рамках процессуальных форм по общему правилу выступает суд, на разрешение которого и передаются разногласия. В то же время некоторые категории трудовых споров имеют досудебный порядок разрешения, которые в любом случае не исключают судебный.

С этой точки зрения трудовые споры могут быть также классифицированы и по подведомственности в их разрешении определенным органам:

а) разрешаемые в суде;

б) урегулируемые вне  суда;

в) разрешаемые в смешанном  порядке.

Примером трудовых споров первой категории  могут служить трудовые споры об увольнении, разрешаемые исключительно в судебном порядке. Примером второй - коллективные трудовые споры, урегулируемые исключительно во внесудебном порядке в рамках примирительно-третейских процедур. Примером третьей - определенные категории индивидуальных трудовых споров, разрешаемых как в досудебном порядке, например, путем первоначального обращения в комиссию по трудовым спорам (КТС), так и в судебном порядке либо при обжаловании решения КТС, не устраивающего одну из спорящих сторон, либо при прямой подаче иска непосредственно в суд.

Таковы основные классификации  правовых споров. При этом необходимо иметь в виду, что индивидуальные трудовые споры могут быть как  спорами о праве, так и спорами  об интересах. Коллективные трудовые споры всегда являются спорами об интересах.

 

2. Понятие подведомственности  трудовых споров. Подведомственность  трудовых споров КТС, суду, вышестоящим  органам

 

Компетенция суда по разрешению трудовых дел определяется правомочиями суда по разрешению трудового спора и других дел, затрагивающих права и законные интересы работника и работодателя. Иными словами, компетенция суда по разрешению трудовых дел определяется подведомственностью трудовых дел суду.

Право на судебную защиту закреплено в ст. 46 Конституции РФ.⁴ Каждый может обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Поскольку данное конституционное право является универсальным и не может быть ограничено, то все трудовые споры правового характера подведомственны суду. Право любого работника на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора в нашей стране получило свое закрепление сравнительно недавно. Данное правовое регулирование осуществлено во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 16 апреля 1993 г. N 7-П,⁵ которым была признана не соответствующей Конституции РФ практика применения ст. 218 Кодекса законов о труде 1971 года. Эта статья предусматривала, что трудовые споры руководящих работников, избираемых, назначаемых или утверждаемых на должности высшими органами государственной власти и управления России и ее республик, а также судей, прокуроров, их заместителей и помощников могли рассматриваться только в административном порядке.

ТК РФ, ГПК РФ, иные федеральные законы устанавливают подведомственность трудовых дел судам общей юрисдикции. В систему судов общей юрисдикции, которые могут рассматривать трудовые дела, входят:

- федеральные суды (Верховный Суд  РФ, верховные суды республик,  краевые и областные суды, суды  Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, районные суды);

- мировые судьи субъектов РФ.

При создании института  мировых судей к их подсудности  были отнесены трудовые дела, за исключением  дел о восстановлении на работе и  о разрешении коллективных трудовых споров. Однако мировые судьи не справились с рассмотрением данной сложной и специфической категорией дел, о чем свидетельствовало значительное количество отменявшихся вышестоящими судами решений. Поэтому Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 147-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"⁶ и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"⁷ трудовые дела были изъяты из подсудности трудовых судов и вновь отнесены к подсудности районных судов, судов субъектов РФ и Верховного Суда РФ, за исключением дел приказного производства о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы. Трудовые споры составляют наибольшую долю среди трудовых дел, рассматриваемых судами.

Подведомственность трудовых споров можно классифицировать на два  вида: общую и исключительную.

  ┌──────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

  │            Общая             │        Исключительная       │

  │      подведомственность      │       подведомственность    │

  └─────────────┬────────────────┴────────────────┬────────────┘

                │                                 │

                │                                 │

  ┌─────────────▼────────────────┬────────────────▼────────────┐

  │  Трудовые  споры могут        │        Трудовые  споры могут │

  │  рассматриваться  и КТС,      │         рассматриваться     │

  │         и судом              │           только  судом      │

  └──────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

Схема 8

Статьи 390 и 391 ТК РФ⁸ указывают следующие случаи, когда трудовой спор может рассматриваться судом.

Таблица 4

Трудовые споры  общей подведомственности

	Кто вправе обратиться в  суд?	В каком случае?
1.	Работник	Если не хочет рассмотрения спора в КТС
		Если КТС не рассмотрела  его заявление в десятидневный  срок
2.	Работник	Если они не согласны с решением КТС
	Работодатель
	Профессиональный союз, защищающий интересы работника
3.	Прокурор	Если решение КТС  не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового  права

 

Таблица 5

Трудовые споры  исключительной подведомственности суду

	Кто вправе обратиться в  суд?	В каком случае (какой  характер спора)?
1.	Работник	О восстановлении на работе независимо от оснований прекращения  трудового договора
		Об изменении даты и формулировки причины увольнения
		О переводе на другую работу
		Об оплате за время  вынужденного прогула либо о выплате  разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы
		О неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке  и защите персональных данных работника
		Работающий по трудовому договору у работодателя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем; в религиозной организации
2.	Трудоустраивающееся лицо	Об отказе в приеме на работу
3.	Работник или трудоустраивающееся  лицо	Если они считают, что  подверглись дискриминации
4.	Работодатель	О возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами

 

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров находится в компетенции  районных судов. В соответствии со ст. 24 ГПК РФ⁹ районные суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из трудовых правоотношений. По общему правилу трудовые споры в районных судах рассматриваются судьями единолично (ст. 14 ГПК).

Таблица 6

Подведомственность  трудовых дел судам общей юрисдикции

 

Виды трудовых дел	Подведомственность судам  общей юрисдикции	Статьи ГПК
Требование о взыскании  начисленной, но не выплаченной работнику  заработной платы	Мировой судья	ст. 23
Дела об оспаривании  нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций	Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа (в качестве суда первой инстанции)	ст. 26
Дела об оспаривании  нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства  РФ и нормативных правовых актов  иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций	Верховный Суд РФ (в  качестве суда первой инстанции)	ст. 27
Дела об оспаривании  решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих	Верховный Суд РФ, верховные  суды республик, краевые и областные  суды, суды Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, районные суды	ст. 24-27, 254

 

Общее правило территориальной  подсудности, установленное ст. 28 ГПК, предусматривает, что иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации предъявляется в суд по месту ее нахождения.

Таким образом, работодатель должен подавать иск в районный суд  по месту жительства работника. Работник, в свою очередь, должен обращаться в  суд по месту жительства работодателя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем; по месту нахождения работодателя - юридического лица и работодателя - индивидуального предпринимателя.

Местом жительства физического  лица (гражданина) считается место, где он постоянно или преимущественно проживает, как правило, оно определяется по месту регистрации.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной  регистрации, если в соответствии с  законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное (ст. 54 ГК РФ). Для некоторых ситуаций ГПК РФ устанавливает так называемую альтернативную подсудность, т.е. подсудность по выбору истца. Случаи возможной альтернативной подсудности трудовых дел, предусмотренные ст. 29 ГПК РФ, приведены в табл. 7. При этом выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.

Таблица 7

Альтернативная  подсудность

Ситуация альтернативной подсудности	Куда предъявляется  иск?
1. Место жительства  работника или работодателя - физического  лица неизвестно, или он не  имеет места жительства в РФ	В суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ
2. Иск к организации,  вытекающий из деятельности ее  филиала или представительства	В суд по месту нахождения организации или ее филиала (представительства)
3. Иск о возмещении  вреда, причиненного увечьем,  иным повреждением здоровья или  в результате смерти кормильца	В суд по месту жительства истца или месту причинения вреда
4. Иски о восстановлении  трудовых прав, возврате имущества  или его стоимости, связанные  с возмещением убытков, причиненных  гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста	В суд по месту жительства истца или месту нахождения ответчика

 

Статья 31 ГПК РФ определяет подсудность нескольких связанных между собой дел. Если при рассмотрении трудового спора ответчик заявит встречный иск, то он предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Правила подсудности трудовых дел, не рассматриваемых судом в форме  искового производства, также установлены ГПК РФ в ст. 24-27, 123.