Контрольная работа по "Земельному праву"

Задание № 1.

При подготовке к рассмотрению материалов о предоставлении земельных  участков для строительства железной дороги выяснилось, что два сельскохозяйственных предприятия, через земли которых  должна быть проложена дорога, не дают согласие на изъятие у них земельных участков. В связи с этим управлению дороги было отказано в предоставлении земель и предложено пересмотреть проект строительства дороги. Управление дороги обжаловало это решение.

Имеет ли правовое значение и какое  согласие или несогласие землепользователя на изъятие принадлежащего ему земельного участка для других нужд? Какой орган и в каком порядке вправе решить этот спор? Какое решение может быть принято по существу спора?

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных  нужд осуществляется только путем их выкупа в исключительных случаях, предусмотренных в ст. 49 ЗК РФ. К их числу относят:

1)  выполнение международных  обязательств РФ;

2) размещение объектов  государственного или муниципального  значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, например, объектов федеральных энергетических систем, использования атомной энергии; обороны и безопасности, федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, обеспечивающих космическую деятельность, объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения; автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов и между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов и др.;

3) иные обстоятельства  в установленных федеральными  законами случаях, а применительно  к изъятию, в том числе путем  выкупа, земельных участков из  земель, находящихся в собственности  субъектов РФ или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов РФ.

Решение об изъятии участков для государственных или муниципальных  нужд принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

По общему правилу выкуп земельных участков для государственных или муниципальных нужд происходит с согласия собственника. Собственник участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия уведомлен об этом органом, принявшем решение о таком изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с его согласия. При этом вышеуказанное решение о выкупе подлежит государственной регистрации в соответствующем органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на земельные участки.

В выкупную цену должны быть включены рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем  недвижимого имущества, а также  все убытки, которые собственник  понес в связи изъятием участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, в том числе, упущенную выгоду. 

В случае, если собственник  не согласен с решением об изъятии  у него участка для государственных  или муниципальных нужд или если с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене и иных условиях выкупа, государственный орган, принявший решение о выкупе может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Задание № 2.

Гражданин Фомин  обратился в городскую администрацию  по месту жительства с заявлением о предоставлении ему бесплатно (как участнику Великой Отечественной войны) на праве собственности дачного участка размеров 0, 15 га. При рассмотрении этого заявления было установлено, что Фомин уже имеет участок в дачном объединении «Березка» размером 0,06 га.

Подлежит ли удовлетворению просьба Фомина?

Предусмотрено ли действующим законодательством  бесплатное предоставление земельных  участков в собственность граждан  и юридических лиц? 

            Одним из основных принципов земельного законодательства, установленных ст. 1 ЗК РФ, является платность использования земли. Иными словами, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

 В соответствии  с данным принципом п. 2 ст. 28 ЗК РФ, регулирующей приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

 Этим же пунктом  оговариваются случаи предоставления  земельных участков в собственность  граждан и юридических лиц  бесплатно - если таковые предусмотрены ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Основания бесплатного приобретения в собственность земельных участков гражданами из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, можно разделить на три основные группы.

I. К первой группе относятся  основания, предусмотренные действующим федеральным земельным законодательством для бесплатного оформления прав на земельные участки, которые находятся в пользовании граждан:

1. В соответствии со ст. 20 ЗК  РФ каждый гражданин имеет  право однократно бесплатно приобрести  в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. При этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

2. Статьей 21 ЗК РФ предусмотрено право каждого гражданина однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок. При этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральным законодательством, не допускается.

 И в первом, и во втором случаях для приобретения права собственности на находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок гражданину необходимо подать заявление о приобретении права собственности на земельный участок в соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления и представить документ, подтверждающий факт предоставления заявителю земельного участка на праве постоянного (бессрочном) пользования или пожизненного наследуемого владения.

3. Пунктом 4 ст. 3 ФЗ "О введении  в действие Земельного кодекса  Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ граждане РФ, имеющие в  фактическом пользовании земельные  участки с расположенными на  них жилыми домами, приобретенные  ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 20 ЗК РФ.

II. Вторая группа - основания безвозмездного  приобретения в собственность  земельного участка из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности,  для отдельных категорий граждан  установлены следующими федеральными законами:

1. Федеральным законом "О  ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ предоставлены  следующие льготы:

- для инвалидов войны  предусмотрено бесплатное получение  земельных участков в размерах, определяемых законодательством,  для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства, а также для получения участков для сенокошения и выпаса скота (п. 7 ст. 14 Закона);

- для участников Великой  Отечественной войны - бесплатное  получение земельных участков  в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства (п. 9 ст. 15 Закона);

- для ветеранов боевых  действий из числа лиц, указанных  в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 анализируемого  Федерального закона, - бесплатное  получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства (п. 7 ст. 16 Закона);

- для лиц, награжденных  знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - бесплатное получение земельных  участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства (п. 5 ст. 18 Закона);

- для лиц, работавших  в период Великой Отечественной  войны на объектах противовоздушной  обороны, строительстве оборонительных  сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, - бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного и фермерского хозяйства (п. 4 ст. 19 Закона);

- для лиц, проработавших  в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее  шести месяцев, исключая период  работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, - бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства (п. 3 ст. 20 Закона);

- для нетрудоспособных  членов семей погибших/умерших  инвалидов войны, участников Великой  Отечественной войны, ветеранов  боевых действий, состоявших на  их иждивении и получающих  пенсию по случаю потери кормильца  (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ, - бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного или фермерского хозяйства (п. 5 ст. 21 Закона).

2. Статьей 17 ФЗ "О  статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ предусмотрены следующие  льготы:

- военнослужащим, проходящим  военную службу по контракту,  общая продолжительность военной  службы которых 10 лет и более,  бесплатно по месту военной  службы предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства,

- военнослужащим, проходящим  военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три года до увольнения с военной службы по возрасту, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.

 Земельные участки  предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

- для индивидуального  жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства - по нормам, установленным законами субъектов РФ, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, но не менее 0,10 гектара в городах и поселках городского типа и не менее 0,25 га в сельской местности;

- для ведения крестьянского  (фермерского) хозяйства после увольнения с военной службы - по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

3. Сотрудникам, прослужившим в органах внутренних дел 15 лет и более (в календарном исчислении), предоставляются безвозмездно земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов и садово-огородные хозяйства за счет неиспользуемых или отведенных в ином установленном законодательством порядке земель площадью 0,06 га - в городах, 0,10 га - в поселках городского типа и 0,25 га - в сельской местности.

 Предусмотрено предоставление земельных участков сотрудникам, которые уволены из органов внутренних дел с правом на пенсию. А также семьям сотрудников, которые погибли или умерли вследствие ранения, контузии и увечья и заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей.

4. В соответствии со  ст. 3 ФЗ "О предоставлении социальных  гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" от 09.01.1997 N 5-ФЗ гражданам РФ, удостоенным звания Героя Социалистического Труда либо награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, предоставлено право на бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач и под садово-огородные хозяйства площадью 0,08 га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности.

5. Статьей 5 Закона  РФ "О статусе Героев Советского  Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 15.01.1993 N 4301-1 предусмотрено право на бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства в размерах, устанавливаемых в соответствии с законодательством субъектов РФ, но не менее чем 0,20 га в городах и поселках городского типа и 0,40 га в сельской местности.

6. Статьей 8 ФЗ "О  дополнительных гарантиях по  социальной защите детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гарантируется право собственности на земельные участки, ранее предоставленные их родителям на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства.