Пути и методы совершенствования бюджетной политики и межбюджетных отношений в условиях рыночной экономики

С той же целью крайне важно направить бюджетную систему, включая межбюджетные отношения между уровнями государственного управления, на стимулирование экономического развития и срочно устранить всякого рода давление, препятствующее росту и развитию. Кроме давления системы бюджетных трансфертов (особенно на местные государственные органы), в этом отношении следует обратить внимание на сложность налогообложения малого бизнеса и методы, применяемые налоговой полицией. Важной частью региональной политики в целом были бы стимулирующие инвестиции, налогово-бюджетные меры, которые поощряли бы регионы, где наблюдается наиболее развитое предпринимательство и самый большой экономический рост. В настоящее время нежелательно облагать налогами вновь созданные ресурсы, чтобы перераспределять их в более экономические отсталые регионы, даже в интересах преодоления социально-экономических асимметрий.

Формирование  системы межбюджетных отношений  является на сегнодняшний день одной из важнейших задач, стоящих перед Правительством.

Для стабилизации экономики и финансов необходимо проинятие следующих мер по упорядочению межбюджетных отношений:

• утверждение новой методики распределения финансовой поддержки регионов, устраняющей субъективизм и обеспечивающей эффективное выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, стимулирующей увеличение сбора налогов;
• инвентаризация и жесткое регулирование региональных заимствований, обеспечивающее их целевой и эффективный характер;
• обеспечение прозрачности региональных бюджетов;
• отмена взаимозачетов по бюджетам субъектов Федерации;
• заключение договоров субъектов РФ об обслуживании в органах Федерального казначейства и проведение через них денег по оплате за энергию и газ региональных бюджетополучателей;
• консолидация в региональные бюджеты внебюджетных фондов, стимулирование собственных налоговых усилий через увязку объемов полученных трансфертов из ФФПР;
• обусловленность представляемых трансфертов, в том числе отказ от предоставления трансфертов регионам, использующим зачеты, накапливающим задолженность по заработной плате работникам бюджетных организаций;
• особый порядок отношений с высокодотационными регионами, включающий жесткие правила контроля за разработкой, утверждением и исполнением их бюджетов;
• введение механизма внешнего финансового управления для регионов, находящихся в состоянии финансового кризиса;
• создание Фонда региональных финансов для стимулирования усилий по оздоровлению региональных финансов.

Для решения проблемы бюджетного устройства Рф необходимо пересмотреть сложившиеся отношения между бюджетами различных уровней, а также придерживаться следующих принципов:

• самостоятельность бюджетов разных уровней (закрепление за каждым уровнем власти и управления собственных источников доходов, право самостоятельно определять направления их расходования, недопустимость изъятия дополнительных доходов и неиспользованных или дополнительно полученных средств в вышестоящие бюджеты, право на компенсацию расходов, возникающих в результате решений, принятых вышестоящими органами власти и управления, право предоставления налоговых и иных льгот только за счет собственных доходов и т. д.);
• законодательное разграничение бюджетной ответственности и расходных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти и управления;
• соответствие финансовых ресурсов органов власти и управления выполняемым ими функциям (обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов нижестоящих бюджетов);
• нормативно-расчетные (формализованные) методы регулирования межбюджетных отношений и предоставления финансовой помощи;
• наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликтов между различными уровнями власти и управления, достижение взаимосогласованных решений по вопросам налогово-бюджетной политики.

Таким образом, развитие российской модели бюджетно-налогового федерализма должно обеспечить адаптацию сложившегося механизма межбюджетных отношений к достижению основной цели экономической политики – финансовой стабилизации.

В ближайшем будущем важнейшая задача – остановить экономический спад в России. Экономика должна вырваться из порочного круга на верный путь развития и экономического роста. Одна из проблем, которую необходимо для этого решить, это проблема демонетизации. Это невозможно без решения необычайно сложных вопросов общей экономической политики. Но трудно будет развить хоть какую-нибудь эффективную систему бюджетного федерализма, пока эти проблемы не решены и не обеспечен экономический рост.

Библиография

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98.
3. Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР».
4. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 42-ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год"
5. Федеральный закон от 22 февраля 1999 г. N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год".
6. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год".
7. Заявление Правительства Российской Федерации о немедленных мерах по стабилизации финансового рынка и о бюджетно-налоговой политике в 1998 году // Финансы, 1998, № 6.
8. Правительство Российской Федерации. Программа стабилизации экономики и финансов. // Вопросы экономики, 1998, № 7.
9. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы, 1997, № 11
10. Бюджетный процесс пошел. По проекту на 1997 год // Экономика и жизнь. 1996. № 38 (сентябрь).
11. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал, № 10, 1996
12. Государственный бюджет: Учебное пособие. Под ред. М. И. Ткачук - Минск, Высшая школа, 1995
13. Добиться стабильности финансовой системы (интервью с А.Я.Лившицем) // Финансы, № 9, 1996
14. Илларионов А. «Эффективность бюджетной политики в России в 1994-1997 гг.» // «Вопросы экономики» №2, 1998
15. Илларионов А. Бремя государства // Вопросы экономики, № 1, 1997
16. Исправников В. Налоговые камни в бюджетном огороде // Экономика и жизнь. 1996. № 20.
17. Калиниченко Н., Рубченко М., Привалов А. Налоговая «чрезвычайка» (ВЧК-2) //  Эксперт. 1996. № 40 (от 21 октября).
18. Ковалева А.М. Финансы. М.: Финансы и статистика. 1996.
19. Коков В., Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист, № 11, 1996
20. Концепция бюджета: Pro et contra // Экономика и жизнь. 1996. № 42 (октябрь).
21. Кризис федерального бюджета как зеркало российской экономики», «Банковское дело» №6, 1997
22. Курс экономической теории: Учебник / Под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой. - Киров.: Издательство «АСА», 1997.
23. Курьеров А. «Общие тенденции», «ЭКО» №10, 1997
24. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики, № 8, 1995
25. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. // Вопросы экономики, 1998, № 3.
26. Лившиц А. Я. Основные ориентиры финансовой политики // Финансы, №1, 1997
27. Лушин С.И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы, 1998, № 5.
28. Льготы: быть или не быть // Экономика и жизнь. 1996. № 37 (сентябрь).
29. Ляско А. «Бюджет на куриных ногах», «Экономика и Жизнь» №10, 1998
30. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 1998, № 6.
31. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы, 1997, № 11.
32. Налоги: федеральные и местные // Финансовая газета. 1996. № 12.
33. О единстве бюджетной системы. // Финансы, 1999, № 5.
34. О финансовых основах местного самоуправления и формировании бюджетов муниципальных образований в 1998 году (Решение Совета по местному самоуправлению РФ) // Финансы, 1997, № 11.
35. Опять авансы, опять долги (интервью с Н.П. Шмелевым) // Московский Комсомолец, 26 марта 1997
36. Павлова Л. «Источники финансирования бюджетного дефицита», «Экономист» №1, 1998
37. Павлова Л. Бюджетное финансирование и проблема государственного долга // Экономист, № 4, 1996
38. Пансков В. Налоги и налоговая политика-99 // Российский экономический журнал. 1999. № 1.
39. Первое полугодие 1996 года. Кризис, которого никто не заметил // Коммерсант. 1996. № 21 (от 11 июня).
40. Петров В.А. Бюджет-98: приоритеты и финансовые механизмы экономического роста // Финансы, 1997, № 11.
41. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года // Финансы, 1998, № 5.
42. Петров Ю., Афонина С. Коллизии налоговой системы и налоговый кодекс // Российский экономический журнал. 1996. № 5-6.
43. Подколзина И.А. Кредитно-денежная и бюджетная политика в Европе. http://www.fiper.ru
44. Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования // Экономист, № 7, 1998.
45. Покой должнику может только сниться // Экономика и жизнь. 1996. № 40 (октябрь).
46. Послание вдумчивым избирателям. Президент о бюджете // Коммерсант.1996.  № 22 (от 18 июня).
47. Прогнозные ориентиры на 1999 год и на период до 2001 года», «Экономист» №3, 1998
48. Пронина Л.И. О местных финансах в проекте Бюджетного кодекса // Финансы, 1998, № 6.
49. Пыхова И.А. К решению проблем межбюджетных отношений на территории // Финансы, 1998, № 6.
50. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма. Сокращенный вариант доклада, подготовленного экспертами и консультантами Всемирного банка / Под общ. ред. Кристин Валлих. М. 1993.
51. Россия на пути к 2000 году (Доклад экспертного института) // Вопросы экономики. 1996. № 2.
52. Санина М.А. Налоговую систему России необходимо совершенствовать // Финансы. 1996. № 7.
53. Социально-экономическое положение России - М., Госкомстат, 1997
54. Сумароков В. Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. - М., Финансы и статистика, 1996
55. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики, 1998, № 3.
56. Финансовая стабилизация в России. М.: «Прогресс- Академия», 1998 год
57. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.
58. Финансы. Под ред. В. М. Родионовой - М., Финансы и статистика, 1995
59. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 1997.
60. Хурсевич С. Н. Бюджетный  федерализм  и  бюджетный  дефицит  // Финансы, № 4,1996
61. Хурсевич С. Н. Перспективы денежного и неденежного исполнения бюджетов в России // Финансы, 1998, №№ 5,6.
62. http://www.fiper.ru сайт Фонда информационной поддержки экономических реформ, электронный справочник «Социально-экономические проблемы России».

 

Приложение 1

Финансовая поддержка, реально выделенная через ФФПР,

% запланированного объема

Регионы 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. Среднее  за период РФ в среднем 47,9 130,4 60,0 62,2 75 Тюменская область 197,9 116,9 28,0 68,9 103 Республика Алтай 43,7 144,8 82,6 103,0 94 Республика Адыгея 47,1 125,4 69,2 119,2 90 Республика Коми нет 114,2 94,4 59,6 89 Иркутская область нет 121,7 нет 50,0 86 Республика Дагестан 44,1 174,2 52,7 71,2 86 Кабардино-Балкарская республика 44,3 129,2 63,5 94,4 83 Ульяновская область нет 123,5 70,8 53,4 83 Приморский край нет 117,7 нет 46,4 82 Республика Бурятия 51,6 132,3 46,4 97,4 82 Мурманская область нет 117,4 нет 46,1 82 Ставропольский край 49,4 143,3 68,5 64,9 82 Орловская область 50,3 133,2 55,0 87,6 82 Республика Тыва 46,7 137,8 71,1 69,1 81 Чеченская республика 0,0 271,2 53,5 0,0 81 Новосибирская область 54,4 134,5 67,7 65,2 80 Хабаровский край 63,6 121,6 74,1 61,2 80 Астраханская область 50,3 138,3 63,7 67,1 80 Белгородская область нет 105,5 81,9 51,8 80 Чувашская республика 47,3 139,6 61,0 69,8 79 Томская область 56,8 128,0 67,7 65,1 79 Пензенская область 47,8 124,5 76,0 69,1 79 Воронежская область 51,6 132,1 62,5 70,8 79 Республика Мордовия 53,3 132,5 59,4 70,8 79 Кемеровская область 55,2 124,3 82,0 54,4 79 Республика Марий Эл 46,9 133,4 63,0 72,3 79 Ростовская область 47,6 140,0 53,2 74,6 79 Новгородская область 47,3 140,5 59,0 68,5 79 Брянская область 48,8 127,8 80,5 57,6 79 Омская область 13,5 123,2 128,6 46,7 78 Республика Калмыкия 44,3 127,8 59,0 80,0 78 Магаданская область 60,2 131,8 60,4 58,4 78 Калужская область 49,9 122,9 72,3 64,6 77 Читинская область 47,2 123,5 77,4 61,6 77 Владимирская область 49,3 120,0 62,8 77,0 77 Смоленская область 52,0 121,2 61,0 74,6 77 Алтайский край 47,1 138,2 58,9 64,2 77 Ивановская область 49,6 132,6 49,6 76,4 77 Архангельская область 48,2 134,4 81,8 44,3 77 Костромская область 49,7 121,4 79,2 56,3 77 Тверская область 46,6 122,5 65,5 71,9 77 Тульская область 46,2 127,6 70,1 62,1 77 Республика Северная Осетия 47,7 124,2 67,3 66,1 76 Карачаево-Черкесская республика 45,3 123,8 54,0 82,1 76 Республика Ингушетия 42,6 131,8 64,6 65,8 76 Псковская область 48,4 125,6 68,3 62,5 76 Курганская область 54,9 119,5 63,3 66,8 76 Кировская область 53,2 120,2 58,3 72,1 76 Пермская область нет 105,7 нет 45,3 75 Амурская область 47,5 131,1 46,7 75,6 75 Краснодарский край 46,6 122,4 53,6 77,6 75 Ленинградская область 50,4 136,3 44,2 68,1 75 Курская область 48,6 123,4 63,3 62,8 75 Камчатская область 50,9 123,2 нет 48,9 74 Оренбургская область 45,9 126,6 71,1 53,2 74 Республика Хакасия 50,9 129,7 55,1 59,8 74 Калининградская область 44,7 123,8 44,0 83,0 74 Сахалинская область 45,7 129,0 56,0 64,5 74 Саратовская область 48,2 123,9 53,3 69,8 74 Волгоградская область 45,2 108,9 90,7 44,1 72 Челябинская область нет 94,4 72,9 48,8 72 Рязанская область нет 91,5 72,7 51,5 72 Московская область нет 96,7 нет 47,0 72 Удмуртская республика 60,6 140,8 22,1 56,9 70 Вологодская область нет 117,9 73,7 0,0 64 Республика Саха (Якутия) нет 117,2 33,7 37,7 63 Республика Карелия 46,7 65,2 62,2 70,5 61 Нижегородская область нет нет 68,6 50,7 60 Тамбовская область 50,4 нет 49,4 71,0 57 Санкт-Петербург нет нет 47,5 50,7 49 Ярославская область нет нет 15,1 70,7 43 Липецкая область нет 0,0 нет нет 0 Республика Татарстан 0,0 0,0 0,0 0,0 0

 

Примечание. "Нет" - субъекты РФ, которым по закону "О федеральном бюджете" на очередной год финансовая поддержка не планировалась.

 

Приложение 2

Финансирование трансфертов в 1-ом полугодии 2000 года, тыс. руб

Наименование субъектов Российской Федерации	Трансферты 2000г по Закону	План 1 полугодия	Перечислено в январе-марте	Перечислено в апреле	Перечислено в мае
Северный район
24 Архангельская область	807 028	401 254	235 641	18 573	46 687
84 Ненецкий автономный  округ	50 377	25 049	14 741	1 128	2 942
30 Вологодская область
49 Мурманская область	184 901	91 932	54 101	6 138	8 951
06 Республика Карелия	383 953	190 900	112 342	9 300	21 781
07 Республика Коми
ИТОГО	1 426 259	709 135	416 825	35 139	80 361
Северо - Западный район
72 г. Санкт-Петербург
45 Ленинградская область	79 044	39 301	21 973	2 926	3 545
50 Новгородская область	353 417	175 719	103 408	7 918	20 646
57 Псковская область	900 719	447 836	250 381	33 345	40 404
ИТОГО	1 333 180	662 856	375 762	44 189	64 595
Центральный район
27 Брянская область	1 401 543	696 846	389 056	52 430	62 365
28 Владимирская область	515 082	256 098	150 710	12 516	29 185
33 Ивановская область	1 091 531	542 708	319 374	24 458	63 761
36 Тверская область	723 948	359 946	203 311	24 733	34 393
37 Калужская область	528 627	262 834	154 674	11 844	30 880
41 Костромская область	382 513	190 185	111 921	8 571	22 344
73 г. Москва
48 Московская область
54 Орловская область	466 960	232 173	131 122	15 970	22 168
59 Рязанская область	400 910	199 333	111 676	14 611	18 197
63 Смоленская область	475 208	236 273	139 043	13 024	25 555
66 Тульская область	599 042	297 843	166 521	22 177	26 872
71 Ярославская область
ИТОГО	6 585 364	3 274 239	1 877 408	200 334	335 720
Волго - Вятский район
32 Нижегородская область
40 Кировская область	415 112	206 394	121 460	12 537	21 246
08 Республика Марий Эл	484 843	241 064	141 862	10 864	28 322
09 Республика Мордовия	627 030	311 759	177 496	20 018	31 090
15 Чувашская Республика -
Чаваш республики	490 369	243 812	143 479	10 987	28 645
ИТОГО	2 017 354	1 003 029	584 297	54 406	109 303
Центрально-Черноземный район
26 Белгородская область	86 333	42 925	25 261	1 934	5 043
31 Воронежская область	656 308	326 316	192 032	23 933	29 779
44 Курская область	253 038	125 811	74 038	13 199	7 795
46 Липецкая область
64 Тамбовская область	712 809	354 408	208 563	18 356	39 426
ИТОГО	1 708 488	849 460	499 894	57 422	82 043
Поволжский район
25 Астраханская область	348 376	173 212	101 932	16 588	12 204
29 Волгоградская область	307 154	152 718	89 872	12 041	13 156
42 Самарская область
55 Пензенская область	899 173	447 067	253 268	29 971	43 411
60 Саратовская область	577 771	287 267	169 072	12 926	33 767
68 Ульяновская область	196 965	97 931	57 631	4 796	11 152
05 Республика Калмыкия	226 058	112 396	62 840	8 368	10 141
11 Республика Татарстан
ИТОГО	2 555 497	1 270 591	734 615	84 690	123 831
Северо - Кавказский Район
18 Краснодарский край	1 110 487	552 133	324 921	24 882	64 868
76 Республика Адыгея  (Адыгея)	474 722	236 032	138 901	10 636	27 731
21 Ставропольский край	1 070 132	532 069	313 114	23 978	62 511
79 Карачаево-Черкесская  Республика	528 689	262 864	154 690	11 847	30 881
58 Ростовская область	1 617 458	804 198	449 619	59 880	72 554
03 Республика Дагестан	4 258 050	2 117 100	1 184 208	157 078	191 525
04 Кабардино-Балкарская  Республика	1 283 901	802 257	356 898	102 531	57 593
10 Республика Северная  Осетия -Алания	748 877	372 341	215 661	20 235	40 540
14 Республика Ингушетия	690 600	343 366	193 250	24 289	32 163
94 Чеченская Республика	457 851	293 110	159 262
ИТОГО	12 240 767	6 315 470	3 490 524	435 356	580 366
Уральский район
43 Курганская область	502 321	249 753	146 976	16 647	24 340
53 Оренбургская область	225 792	112 263	66 065	5 059	13 190
56 Пермская область
82 Коми-Пермяцкий  автономный округ	392 535	195 168	112 907	10 742	21 124
62 Свердловская область
69 Челябинская область
01 Республика  Башкортостан
13 Удмуртская Республика	357 713	177 854	99 436	13 244	16 044
ИТОГО	1 478 361	735 038	425 384	45 692	74 698
Западно - Сибирский Район
17 Алтайский край	3 006 836	1 494 996	862 508	84 645	159 618
77 Республика Алтай	412 522	205 106	120 701	9 243	24 097
39 Кемеровская область	1 072 524	533 258	313 814	24 031	62 650
51 Новосибирская область	898 892	446 928	255 022	28 129	45 098
52 Омская область	544 632	270 791	159 356	14 034	30 115
65 Томская область	254 145	126 361	74 362	5 694	14 845
67 Тюменская область
87 Ханты-Мансийский  автономный округ
90 Ямало-Ненецкий  автономный округ
ИТОГО	6 189 551	3 077 440	1 785 763	165 776	336 423
Восточно - Сибирский Район
19 Красноярский край
80 Республика Хакасия	213 956	106 379	62 602	4 800	12 493
85 Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный  округ	134 129	66 690	39 246	3 005	7 835
89 Эвенкийский  автономный округ	166 300	82 684	48 658	3 727	9 714
34 Иркутская область	409 287	203 497	119 755	9 170	23 909
86 Усть-Ордынский  Бурятский автономный округ	433 588	215 580	125 976	10 604	24 503
70 Читинская область	1 400 573	696 364	409 799	31 381	81 814
81 Агинский Бурятский  автономный округ	252 194	125 391	72 818	6 623	13 829
02 Республика Бурятия	1 440 689	716 310	400 481	53 336	64 625
12 Республика Тыва	1 004 098	499 236	293 792	22 499	58 653
ИТОГО	5 454 814	2 712 131	1 573 127	145 145	297 375
Дальневосточный район
20 Приморский край	1 611 908	801 439	471 634	36 117	94 158
22 Хабаровский край	1 025 973	510 113	300 193	25 762	57 359
78 Еврейская автономная  область	548 075	272 502	152 738	19 906	24 942
23 Амурская область	1 338 494	665 498	391 635	29 991	78 187
38 Камчатская область	657 267	326 794	182 707	24 332	29 484
83 Корякский автономный  округ	190 538	94 735	55 750	4 269	11 130
47 Магаданская область	889 559	442 288	260 279	19 932	51 962
88 Чукотский автономный  округ	559 264	278 065	163 637	17 251	28 291
61 Сахалинская область	865 509	430 331	252 621	20 014	49 982
16 Республика Саха (Якутия)	1 635 124	812 982	454 529	60 535	73 346
ИТОГО	9 321 711	4 634 747	2 685 723	258 109	498 841
35 Калининградская область	339 584	168 842	94 398	12 571	15 233
ВСЕГО по Российской Федерации	50 650 930	25 412 978	14 543 720	1 538 829	2 598 789

 

[1] Илларионов А. Бремя государства // Вопросы экономики, № 1, 1997.

[2] Правительство Российской Федерации. Программа стабилизации экономики и финансов. // Вопросы экономики, 1998, № 7.

[3] Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. // Вопросы экономики, 1998, № 3.

[4] Хурсевич С. Н.  Бюджетный  федерализм  и  бюджетный  дефицит  // Финансы, № 4, 1998.

[5] Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования // Экономист, № 7, 1998.

[6] Подколзина И.А. Кредитно-денежная и бюджетная политика в Европе. http://www.fiper.ru

[7] Подколзина И.А. Кредитно-денежная и бюджетная политика в Европе. http://www.fiper.ru

[8] Россия на пути к 2000 году (Доклад экспертного института) // Вопросы экономики. 1996. № 2.

[9] Илларионов А. Эффективность бюджетной политики России в 1994-1997 г.г. // Вопросы экономики, 1998, № 2.

[10] Пыхова И.А. К решению проблем межбюджетных отношений на территории // Финансы, 1998, № 6.

[11] http://www.fiper.ru сайт Фонда информационной поддержки экономических реформ.

[12] http://www.fiper.ru сайт Фонда информационной поддержки экономических реформ, электронный справочник «Социально-экономические проблемы России».

[13] Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.

[14] Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования // Экономист, № 7, 1998.

[15] Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики, 1998, № 3.

[16] http://www.fiper.ru сайт Фонда информационной поддержки экономических реформ, электронный справочник «Социально-экономические проблемы России».

[17] Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года // Финансы, 1998, № 5.

[18] Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 1998, № 6.