Уголовные наказания

«Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут  быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может  быть сокращено или заменено более  мягким видом наказания, либо такие  лица могут быть освобождены от дополнительного  вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята  судимость».

Освобождение от наказания  по амнистии возможно как в момент вынесения приговора, так и в  процессе его исполнения. Применение актов об амнистии в процессе освобождения от дальнейшего отбытия наказания  тоже имеет много вариантов: лицо может быть освобождено досрочно, срок наказания может быть сокращен, назначенное наказание может  быть заменено менее тяжким.

Амнистия является внесудебным  актом освобождения от уголовного наказания. Данный институт освобождения от наказания  является исключительной прерогативой высших органов государственной  власти и управления:

«Амнистия объявляется Государственной  Думой Федерального Собрания РФ в  отношении индивидуально неопределенного  круга лиц».²⁰

Акты об амнистии чаще всего  принимаются в связи с какими-либо знаменательными событиями в  жизни государства.

Вследствие вышеуказанного амнистия – это государственно-правовой, а не уголовно-правовой акт, однако последствия ее применения существенно  затрагивают сферу уголовного права.

Юридическим основанием освобождения от уголовного наказания является индивидуально  определенный акт применения норм права: постановление об отказе в возбуждении  уголовного дела; постановление или  определение суда о прекращении  дела; освобождение от наказания обвинительным  приговором суда; постановление начальника исправительно-трудового учреждения, санкционированное прокурором, либо постановление специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы.

По общему правилу амнистия не распространяется на лиц, совершивших  государственные и иные особо  опасные преступления, лиц, признанных особо опасными для общества и  для государства, лиц, ранее освобождавшихся  от наказания в силу акта амнистии или помилования, злостных нарушителей  режима отбывания наказания.

«Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может  быть освобождено от дальнейшего  отбывания наказания либо назначенное  ему наказание может быть сокращено  или заменено более мягким видом  наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость».²¹

Тем самым устанавливается, что чаще всего помилование применяется  к лицам, которые уже осуждены и отбывают наказание.

В качестве основных нормативных  актов регулирующих порядок проведения амнистии, следует выделить:

1. Конституцию Российской  Федерации;

2. Уголовный Кодекс РФ;

3. Уголовно-процессуальный  кодекс РФ;

4. Постановления Государственной  Думы Федерального Собрания, регулирующей  порядок проведения конкретного  вида амнистии.

Понятие «Амнистия» (греч. - забвение, прощение) является смешанным видом освобождения: с помощью акта амнистии возможно применение любого вида освобождения, как от ответственности, так и от наказания, и практически на любой стадии уголовного процесса.

Так согласно ч.2 ст. 84 Уголовного Кодекса РФ: «Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут  быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осуждённые за свершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может  быть сокращено или заменено более  мягким видом наказания, либо такие  лица могут быть освобождены от дополнительного  вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята  судимость».

Амнистия может быть общей  и частичной. Общая амнистия распространяется на всех лиц, совершивших преступления, предусмотренные определёнными  статьями УК. Частичная же амнистия относится к определённой категории  лиц, которые предусмотрены актом  амнистии.

Согласно ст.5 УПК РФ освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии оформляется:

- на стадии возбуждения  уголовного дела - постановлением  об отказе в его возбуждении;

- на стадии расследования,  либо в отношении дел, по  которым закончено расследование,  но не вынесен приговор, - постановлением  о прекращении уголовного дела;

- на стадии судебного  разбирательства - определением  суда о прекращении уголовного  дела.

Амнистия распространяется лишь на те преступления, которые были закончены до момента вступления в законную силу акта об амнистии.

Что же касается условий  применения давности и амнистии к  длящимся и продолжаемым преступлениям, необходимо отметить что длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и кончается вследствие действий самого виновного, направленных к прекращению преступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления (например, вмешательство органов власти). Поэтому амнистия применяется к тем длящимся преступлениям, которые окончились до её издания. К длящимся же преступлениям, продолжающимся после издания амнистии, таковая не применяется.

Началом продолжаемого преступления надлежит считать совершение первого  действия из числа нескольких тождественных  действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом - момент совершения последнего преступного действия. В  соответствии с этим амнистия применяется  к продолжаемым деяниям, вполне закончившимся  до издания амнистии, и не применяется, если хотя бы одно из преступных действий, образующих продолжаемое деяние, совершено  было после издания амнистии.

Таким образом, освобождению от наказания могут подлежать  только те лица, в отношении которых  были вынесены соответствующие приговоры  судов до момента вступления в  силу постановления Государственной  Думы об амнистии.

Освобождение от наказания  по амнистии возможно как в момент вынесения приговора, так и в  процессе его исполнения. Освобождение от дальнейшего отбытия наказания  по амнистии также многовариантно: лицо может быть освобождено досрочно, срок наказания может быть сокращён, назначенное наказание может  быть заменено менее тяжким (например, лишение свободы заменяется исправительными  работами). Наконец, актами амнистии может  быть предусмотрено освобождение от правовых последствий наказания  – судимости.

Амнистия распространяется на неопределенный круг лиц, совершивших  преступления, например, на всех женщин, на всех мужчин в возрасте старше 60 лет или на лиц, осужденных к лишению  свободы за неосторожные преступления на срок до 5 лет, и т.д.

Амнистия - это внесудебный  акт освобождения от уголовной ответственности  и наказания. Во все времена и  у всех народов амнистия рассматривалась как исключительная прерогатива суверенов - высших органов государственной власти и управления. Чаще всего акты амнистии принимаются в связи с какими-либо знаменательными событиями в жизни государств.

В соответствии со ст. 103 Конституции  Российской Федерации право объявления амнистии принадлежит Государственной  Думе Федерального Собрания РФ. По общему правилу, постановления об амнистии и сейчас принимаются в связи  с какими-либо торжественными случаями или важными датами, как, например, постановление Государственной  Думы Федерального Собрания от 23 февраля 1994 г. «Об объявлении амнистии в связи  с принятием Конституции Российской Федерации».

То обстоятельство, что  амнистия - внесудебный акт, и её достоинство, и её недостаток. Государственная  Дума, несмотря на то, что она является законодательным органом власти страны, в основе своей состоит  из депутатов, весьма далёких от вопросов применения права, тем более уголовного. Отсюда нередко актами амнистии перечёркивается  многолетняя и многотрудная работа всех звеньев правоохранительных органов; зачастую они содержат положения, которые  никак нельзя признать справедливыми  и гуманными.

Например, от наказания освобождаются  лица, виновные в совершении тяжких преступлений, а те, кто совершил преступления средней тяжести, амнистии не подлежат. Более того, основания, порядок принятия актов амнистии законодательством не установлены  и практически носят произвольный характер.

Действительно, большинство  актов амнистии касается тех категорий  осуждённых, которые заслуживают  некоторого снисхождения: несовершеннолетних, женщин, имеющих на иждивении детей, участников войны и военных действий, инвалидов, лиц преклонного возраста.

Обычно амнистия не распространяется на лиц, совершивших государственные  и иные особо опасные преступления, лиц признанных особо опасными рецидивистами, лиц, ранее освобождавшихся от наказания в силу акта амнистии или помилования, злостных нарушителей режима отбывания наказания. Злостными нарушителями режима следует считать лиц:

а) осужденных, в  отношении  которых  принято соответствующее  постановление начальника исправительного  учреждения;

б) осужденных,   содержавшихся   в  колониях  -  поселениях  и  направленных в исправительные колонии  других  видов,  если  после  вынесения постановления судьи  о направлении указанных осужденных в исправительные учреждения они  находились под стражей менее  одного года на день принятия решения  о применении акта об амнистии.  Срок наказания исчисляется со дня  заключения осужденного под стражу;

в) осужденных  к  исправительным работам,  которым за злостное  уклонение от отбывания  наказания  не отбытый  срок  исправительных работ  был  заменен судом наказанием в виде лишения свободы,  если они находились под стражей менее  шести месяцев  на  день  принятия решения о применении акта об амнистии; осужденных к исправительным работам без лишения свободы и исправительным работам,  совершивших новое   преступление   до   постановки   на   учет  в  уголовно - исполнительных инспекциях;

г) осужденных,  совершивших   умышленные   преступления   до вступления  приговора  в  законную  силу,  а   также   совершивших  умышленные  преступления  во время  отбывания наказания,  в течение  установленного судом испытательного срока или  в  период  отсрочки отбывания наказания либо исполнения приговора;

д) осужденных, которым судом  отменены условное осуждение  или  отсрочка  отбывания наказания,  если после вынесения постановления  судьи  о  направлении  указанных   осужденных   в   исправительные   учреждения  они  находились  под  стражей менее одного года на день вступления в силу Постановления  об амнистии;

е) осужденных,  не  уплативших без уважительных причин штраф в  установленные законом или судом  сроки.

Юридическим же основанием освобождения от уголовной ответственности (наказания) служит индивидуально определённый акт применения норм права:

- постановление об отказе  в возбуждении уголовного дела, определение суда о прекращении  уголовного дела;

- обвинительный приговор  суда с освобождением от наказания;

- постановление начальника  исправительно-трудового учреждения, санкционированное прокурором, либо  постановление специальной комиссии  по освобождению из мест лишения  свободы и т.д.

В соответствии с п. «в»  ст. 89 Конституции РФ помилование  осуществляется Президентом Российской Федерации.

Помилование представляет собой  индивидуально-определенный акт Президента РФ как высшего должностного лица Российской Федерации.

В нем содержится предписание  об устранении или смягчении уголовно-правовых последствий совершения преступления в отношении конкретного лица или строго определенной группы лиц. В соответствии с этим правоохранительному  органу надлежит лишь непосредственно  реализовать предписания, содержащиеся в акте о помиловании.

Если по амнистии лица, виновные в совершении преступлений, могут  освобождаться как от уголовной  ответственности, так и от наказания, то помилование является только основанием освобождения от наказания. Причем в  соответствии с актом о помиловании  осужденные могут освобождаться  либо от всего срока наказания, либо только от не отбытой части срока  наказания, или же назначенное наказание  может заменяться более мягким видом  наказания (ст. 85 УК). Например, вместо смертной казни может быть определено пожизненное  лишение свободы или лишение  свободы на срок 25 лет (ст. 59 УК). Актом о помиловании может быть снята и судимость.

Ходатайство о помиловании  (Приложение Б) может исходить как от осужденного, его близких родственников, так и от администрации органа или учреждения, исполняющего наказание. Материалы о помиловании предварительно рассматриваются Комиссией по вопросам помилования соответствующего субъекта РФ, а затем Комиссией по вопросам помилования при Президенте РФ. При этом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность осужденного, его поведение, состояние здоровья, семейное положение, возраст, срок отбытого наказания, прежние судимости, другие существенные для решения вопроса обстоятельства. Учитывается и мнение администрации органа или учреждения, исполняющего наказание, комиссии по делам несовершеннолетних.