Формирование кадровой политики в уголовно-исполнительной системе

- укрепление материальной базы  культурно-массовой работы, развитие  содержательного досуга работников  УИС и членов их семей, внедрение  форм физкультурно-оздоровительной  работы в каждое подразделение,  оборудование спортплощадок, спортивных залов, спортклубов; - развитие содержательного досуга работников УИС и членов их семей, внедрение форм физкультурно-оздоровительной работы в каждое подразделение, оборудование простейших спортплощадок, спортивных залов, спортклубов;

- проведение спартакиад, чемпионатов,  первенств в память ветеранов  УИС, сотрудников, погибших при  исполнении служебного долга,  в ознаменование памятных дат  и событий.

5. Повышение уровня психологического  обеспечения служебной деятельности  личного состава:

- осуществление профессионального  психологического отбора кандидатов  на службу и учебу в образовательные  учреждения УИС Минюста России, оказание психологической помощи  молодым сотрудникам в процессе  адаптации к службе, участие практических  психологов в работе с резервом на выдвижение;

- организация предупреждения и  психологической коррекции профессиональных  стрессов, нейтрализация негативных  психических состояний, профилактика  возникающих на этой почве  чрезвычайных происшествий и  суицида; - совершенствование научно-методического обеспечения психологической службы путем систематического проведения научных исследований, анализа перспективных психологических технологий, их приобретения, доработки и внедрения в практику. Издание и публикация серий методических пособий и практических рекомендаций; - создание здоровой и деловой атмосферы в служебных коллективах на основе их социально-психологического обследования, изучения морально-психологического климата, выработки рекомендаций по его оптимизации, выявления лиц, склонных к деструктивному поведению, предупреждения и психологической коррекции проявлений профессиональной деформации личности сотрудников, индивидуально-психологического консультирования сотрудников и членов их семей;

- укрепление материально-технической базы психологической службы, кабинетов психологической подготовки и коррекции. 6. Обеспечение гарантий правовой и социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей: - повышение роли юридических служб Главного управления исполнения наказаний, территориальных органов УИС в вопросах защиты прав и интересов личного состава;

- обеспечение профессионально-функциональной  и физической защищенности сотрудников  УИС от шантажа, провокаций  и угроз со стороны криминальной  среды;

- организация обучения сотрудников методам противодействия психологическому давлению, попыткам вовлечения в незаконные связи, методам обеспечения личной физической безопасности, безопасности коллег при решении профессиональных задач, а также членов семей; - разработка и реализация планов развития социальной сферы органов и учреждений уголовно-исполнительной системы;

- оказание помощи семьям погибших  и сотрудникам, потерявшим трудоспособность; - создание условий для отдыха  сотрудников, активного занятия  физкультурой и спортом;

- поддержка ветеранского движения  в органах и учреждениях, оказание  практической помощи пенсионерам  уголовно-исполнительной системы; - организация системы медицинского  и курортно-санаторного обеспечения  работников, членов семей и ветеранов  уголовно-исполнительной системы.

7. Совершенствование системы работы  с личным составом уголовно-исполнительной  системы, ее организационно-штатного  обеспечения: - повышение эффективности  системы управления воспитательной  работы с личным составом на  всех уровнях. Совершенствование воспитательного процесса на основе современной системы аналитического и информационного обеспечения;

- развитие нормативно-правовой  базы по обеспечению целенаправленной  организации воспитательной работы  с личным составом в подразделениях УИС, ее постоянное совершенствование с учетом изменения обстановки; - создание единой психологической службы обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы;

- введение в территориальных  органах и учреждениях УИС  института заместителей начальников ИК, ВК, СИЗО, ГУИН, УИН по воспитательной работе с личным составом;

- внедрение дифференцированной  оплаты труда сотрудникам, проходящим  службу длительное время в  одной и той же должности; - создание современной единой  системы передачи и получения  оперативной информации по вопросам работы с личным составом, комплексного систематизированного анализа и прогнозирования состояния дисциплины, законности, реализации социальных льгот и гарантий, предусмотренных законодательством;

- укрепление органов и учреждений УИС квалифицированными и компетентными кадрами, организующими воспитательную работу с личным составом, создание системы подготовки и повышения квалификации сотрудников воспитательных аппаратов;

- создание в аппаратах по  работе с личным составом ГУИН (УИН) инспекций по личному составу, ориентированных в своей деятельности на предупреждение чрезвычайных происшествий среди сотрудников, разработку и осуществление профилактических мероприятий, укрепление взаимодействия с подразделениями собственной безопасности; - развитие материальной базы воспитательной работы, обеспечение ее оптимального финансирования.  

 

 

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ И ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ КОЛОНИЙ ОБЩЕГО РЕЖИМА Г. САНКТ - ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ 

 

3.1 Анализ колоний г.  Санкт-Петербурга и Ленинградской  области

Как показал анализ, проведенный  в дипломной работе, уголовно-исполнительная система, являющаяся составной частью правоохранительных органов России, представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и реализующих иные меры уголовно-правового характера, а также обеспечивающих содержание под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, и включает в себя 1060 учреждений, из них 844 исправительных учреждения, 7 тюрем, 209 следственных изоляторов. В настоящее время в указанных учреждениях содержатся более 812 тыс. человек.

По состоянию на 1 апреля 2009 г. в  учреждениях УИС содержалось 889,9 тыс. человек, в том числе в 758 исправительных колониях - 734,7 тыс., 225 следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 164 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов - 147,5 тыс. человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 7,7 тыс. человек. В учреждениях содержится 69,2 тыс. осужденных женщин, при женских колониях имеется 12 домов ребенка, в которых проживает 823 ребенка.

Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 131 больница различного профиля, а также  медицинские части или здравпункты  в каждом учреждении, 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.

В состав УИС входят также 2445 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят  на учете 554,1 тыс. человек, осужденных к  наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Производственный потенциал УИС  составляют 255 федеральных государственных  унитарных предприятий, 493 центра трудовой адаптации осужденных, 37 лечебно-, 36 учебно-производственных мастерских. При исправительных и воспитательных колониях функционирует 309 вечерних общеобразовательных школ и 482 учебно-консультационных пункта, 334 профессионально-технических училищ, действуют 464 храма, 722 молитвенных комнат.

Штатная численность персонала  УИС составляет 327,9 тыс. человек, в том числе аттестованных сотрудников - 260,2 тыс. человек. Медицинское обслуживание личного состава осуществляют 47 учреждений здравоохранения, в том числе 25 центров медицинской и социальной реабилитации, 13 больниц, 6 военно-врачебных комиссий и 3 санатория. В составе УИС действуют 8 высших учебных заведений (с 7 филиалами), в том числе Академия права и управления Минюста России, 74 учебных центра, институт повышения квалификации, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных и производственных технологий с филиалами в городах Иваново, Владимир, Челябинск, 2 кадетские школы-интерната: "Московский кадетский корпус юстиции" и "Симбирский кадетский корпус юстиции". Имеется Объединенная редакция, издающая журналы "Преступление и наказание" и "Ведомости УИС", газету "Казенный дом".

Санкт-Петербург и Ленинградская  область располагают следующими исправительными учреждениями:

Ленинградская область УС 20/1 колония-поселение; Волосовский р-н, д. Княжево, пос. Зимитицы; УС 20/2 женская общего режима; Тосненский р-н, пос. Ульяновка, Ульяновское ш., 8; УС 20/3 строгого режима; Тосненский р-н, пос. Форносово;

Рисунок 3. 1. Численность лиц, находящихся  в местах лишения 

УС 20/4 строгого режима; Тосненский р-н, пос. Форносово, ул. Дальняя, 3; ФБУ ИК - 5 общего режима (1700 мест); Колпинский р-н, пос. Металлострой; УС 20/6 общего режима; Обухово, ул. Полевая, 2; УС 20/7 строгого режима (1500 мест); пос. Яблоневка; УС 20/12 МОБ ; Санкт-Петербург, ул. Хохрякова, 1; ВК воспитательная; Колпино, ул. Севастьянова, 49;

ИЗ 47/2 СИЗО; Тихвин, ул. Красноармейская, 13; ИЗ 47/3 СИЗО (950 мест); Выборг, ул. Резервная, 2; И3 47/6 СИЗО; Красносельский р-н, пос. Горелово, ул. Заречная;. Санкт-Петербург ИЗ 47/1 "Кресты" СИЗО (4000 мест); Санкт-Петербург, ул. Арсенальная, 2; ИЗ 47/4 "Лебедевка" СИЗО; Санкт-Петербург, ул. Лебедева, 39;

ИЗ 47/5 женский СИЗО; Санкт-Петербург, ул. Арсенальная, 11;

По состоянию на 1 июля 2009 г. в  учреждениях ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области содержалось 18539 человек, в том числе в 7 исправительных колониях и колонии поселения – 10798, в 6 следственных изоляторах - 7181, в помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов - 202 человека, в Колпинской воспитательной колонии для несовершеннолетних - 103 человека. Медицинское обслуживание спецконтингента обеспечивает не только лечебно-профилактическое учреждение областная больница им. доктора Ф.П.Гааза и медицинские части в каждом учреждении, но и учреждения здравоохранения города и области. На базе 4 исправительных учреждений функционирует 3 отделения и 1 участок для больных туберкулезом. В состав ГУФСИН России по СПб и ЛО входят также 36 уголовно-исполнительных инспекций, 4 из которых межрайонные уголовно-исполнительные инспекции, в которых состоят на учете 15604 человека, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Производственная деятельность ГУФСИН России по СПб и ЛО ведется на базе 7 исправительных учреждений, подведомственных ГУФСИН России по СПб и ЛО. В Колпинской воспитательной колонии сформирована учебно-производственная мастерская. При исправительных и воспитательной колонии функционирует 6 общеобразовательных школ и 6 учебно-консультационных пунктов, 6 профессионально-технических училищ и один филиал на базе ФБУ ИК-3. Из них 2 училища подведомственны ФСИН России. Действуют 13 храмов, 15 молитвенных комнаты. Штатная численность персонала ГУФСИН России по СПб и ЛО составляет 5981 человек, в том числе аттестованных сотрудников - 4562 человека. Медицинское обслуживание личного состава осуществляют 34 учреждений здравоохранения города и области, Центр медицинской и социальной реабилитации сотрудников, а также военно-врачебная комиссия ГУФСИН России по СПб и ЛО.

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, созданным федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территории субъекта Российской Федерации для осуществления задач и функций в сфере исполнения уголовных наказаний, содержания лиц, находящихся под стражей, руководства учреждениями, исполняющими уголовные наказания, следственными изоляторами, специальными подразделениями по конвоированию, другими подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, входящими в УИС.

3.2 Анализ кадровой  политики исправительной колонии  №5 УИС ГУФСИН г.Санкт-Петербурга 

 

Анализ кадровой политики исправительного учреждения рассмотрим на примере исправительной колонии №5 «Металлострой». Исправительная колония №5 «Металлострой» расположена в одноименном поселке на окраине Санкт-Петербурга, и является самой крупной в Северо-Западной Европе. По данным УФСИНа, в ней содержатся около 2 тыс. заключенных, осужденных в основном за преступления средней тяжести.

Учреждение является самостоятельным объектом с правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, печать со своим наименованием, бланки, а также необходимые другие реквизиты. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, нормативно правовыми актами МВД России, а также Уставом.

Учреждение действует на основании  хозяйственного расчета, отвечает за результаты своей производственно - хозяйственной  деятельности и выполнение обязательств перед поставщиками, потребителями, бюджетом, банком.

Учреждение отвечает по своим обязательствам своим имуществом, на которое может  быть обращено взыскание. Основными  целями деятельности предприятия являются:

• обеспечение трудовой занятости  осужденных;

• производство продукции, выполнение работ и оказание услуг для  

удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

В рамках колонии организовано предприятие, осуществляющее следующие виды деятельности:

- металлообработка;

- изготовление сувениров;

- изготовление мебели;

- заготовка древесины.

Интересным фактом является то, что  в трудовых книжках работников учреждения ставится отметка о работе в колонии, а не на предприятии. Характерно еще  и то, что руководство уголовно-исполнительной системой отождествляет колонию и предприятие, считая средства предприятия собственными средствами колонии.

Предприятие и колония имеют  одного общего руководителя и главного бухгалтера.