Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Существенным  дополнением к уголовно-правовым мерам борьбы с наркотизмом, содержащимся в УК РФ, является примечание к ст. 228 УК РФ, которым предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотиками. В соответствии с ним лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с их незаконным оборотом, изобличению лиц, их совершавших, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

Эта норма обладает значительной профилактической направленностью, стимулируя деятельное раскаяние лиц, совершивших незаконные действия (явку с повинной, активное способствование  раскрытию и расследованию преступлений, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления). Особо ее наличие важно в случае вовлечения в преступный наркобизнес несовершеннолетних лиц, которые зачастую становятся на преступный путь под воздействием взрослых, не осознавая в полной мере, что своими действиями нарушают закон.²⁰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Административно-правовое положение Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области.

 

2.1. Основные  направления работы Управления  Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области.

 

Свердловская область сегодня - это крупная экономически развитая территория России с высоким уровнем деловой, культурной и общественной активности, один из наиболее перспективных субъектов Российской Федерации. По большинству основных социально-экономических показателей развития Свердловская область входит в первую десятку регионов Российской Федерации.²¹

Мировым сообществом  признано, что наркоугроза сегодня  представляет серьезную опасность  для любой страны, независимо от ее географического положения, политического  строя и экономического благосостояния. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков России и ее Управление по Свердловской области призваны не только выявлять преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, но и бороться за снижение наркотизации общества путем проведения широкомасштабной профилактической работы. Его поддерживают общественные организации и учреждения образования, с ним сотрудничают средства массовой информации.

В каждом субъекте РФ образованы территориальные органы – Управления, возглавляемые начальниками. Управления состоят из служб, отделов, отделений и групп. Каждый субъект РФ разделен на зоны оперативного обслуживания, включающие в себя по несколько муниципальных образований. В каждой зоне оперативного обслуживания образован межрайонный отдел, входящий в состав Управления по субъекту РФ. Межрайонные отделы включают в себя отделения, расположенные в муниципальных образованиях в пределах их зоны оперативного обслуживания.

Основной нормативный правовой акт, регламентирующий деятельность УФСКН России по Свердловской области: Типовое положение об управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации, утв. приказом ФСКН России от 28.12.2004г. № 398

Структура Управления ФСКН России по Свердловской области: 
- Руководство Управления  
- Режимно-секретный отдел 
- Организационно-инспекторский отдел 
- Оперативная служба 
- Отдел собственной безопасности 
- Следственная служба 
- Отдел дознания  
- Базовый экспертно-криминалистический отдел 
- Отдел по контролю за легальным оборотом наркотиков 
- Служба специального назначения 
- Отделение регистрации и архивных фондов 
- Региональный информационно-аналитический отдел  
- Отделение специальной связи 
- Группа информации и общественных связей 
- Отдел кадров и воспитательной работы 
- Группа Мобилизационной подготовки и гражданской обороны 
- Отдел межведомственного взаимодействия в сфере профилактики; 
- Правовой отдел 
- Финансовый отдел 
- Поликлиника 
- Отдел материально-технического обеспечения 
а также следующие межрайонные отделы: 
- Алапаевский 
- Ирбитский 
- Каменск-Уральский 
- Нижнетагильский 
- Первоуральский 
- Сухоложский 
- Серовский 
- Асбестовский  
- Красноуфимский 
- Северо-Уральский.²²

Чтобы подробнее показать основные направления работы УФСКН  России Свердловской области, рассмотрим работу основных его структурных подразделений:

Организационно-инспекторская служба.

Организационно-инспекторская  служба является головным подразделением в Управлении по организации и  осуществлению ведомственного контроля, планирования оперативно-служебной  деятельности, организационного обеспечения  заседаний коллегии Управления и  оперативных совещаний при начальнике Управления, а также координации работы дежурных частей местных органов Управления.

Данное структурное  подразделение:

• организует и осуществляет комплексные инспекторские, контрольные и тематические проверки деятельности подразделений Управления, на основе чего готовит и докладывает начальнику Управления итоговые документы о состоянии оперативно-служебной деятельности и предложения по ее совершенствованию;
• изучает и оценивает информационно-отчетные документы подразделений Управления;
• разрабатывает планы основных организационных мероприятий Управления, контролирует исполнение запланированных мероприятий и готовит доклады начальнику Управления о результатах контроля;
• осуществляет планирование и организационное обеспечение заседаний коллегии Управления, оперативных совещаний при начальнике Управления, контролирует подготовку материалов к ним, оформляет протоколы и иную необходимую документацию, контролирует выполнение принятых решений.
• организует получение, обработку, анализ информации об оперативной обстановке и результатах оперативно-служебной деятельности подразделений Управления.

Оперативная служба.

Оперативная служба является структурным подразделением Федеральной  службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Управления по Свердловской области и состоит из девяти отделов.

В своей деятельности Служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, межведомственными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, а также правовыми актами Управления.

Деятельность Службы осуществляется в соответствии с  конституционными принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, сочетания  гласных и негласных методов  и средств оперативно-розыскной  деятельности.

Служба является структурным  подразделением Управления, организующим, координирующим и осуществляющим оперативно-розыскную  деятельность в целях решения  задач, возложенных на Управление, по противодействию незаконному обороту  наркотических средств и психотропных веществ.

Основными задачами Службы являются:

• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков;
• координация деятельности оперативных подразделений Управления по Свердловской области по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
• участие в пределах своей компетенции в реализации федеральных и городских целевых программ по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Работа Оперативной службы строится по следующим приоритетным направлениям:

• организация и проведение оперативно-розыскных мероприятий межрегионального характера по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в крупных и особо крупных размерах;
• выявление и пресечение противоправной деятельности организованных групп и преступных сообществ, занимающихся поставками и сбытом наркотических средств на территории Свердловской области;
• противодействие легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных в результате совершения преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля;
• проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на подрыв экономических основ наркобизнеса;
• выявление и пресечение каналов и источников незаконного поступления наркотических средств и психотропных веществ²³.

Оперативная служба организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля, и скрылись от органов предварительного следствия или суда либо местонахождение которых неизвестно.

Организует и проводит в установленном порядке во взаимодействии с заинтересованными подразделениями  Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Управления, правоохранительными органами и  специальными службами Российской Федерации и Свердловской области комплексные оперативно-профилактические и иные операции.

Осуществляет анализ оперативной обстановки и результатов  деятельности по противодействию незаконному  обороту наркотических средств  и психотропных веществ.

Анализирует, обобщает и  распространяет положительный опыт работы оперативных подразделений  Управления по Свердловской области.

Отдел собственной безопасности.

Отдел собственной безопасности является структурным подразделением Управления, которое:

• разрабатывает и реализует программы по обеспечению безопасности деятельности Управления;
• осуществляет комплекс оперативно-розыскных мероприятий по противодействию проникновению в Управление лиц, намеревающихся использовать служебное положение в корыстных целях, связанных с преступными группами (сообществами), а также противодействует совершению преступных посягательств в отношении объектов Управления;
• обеспечивает безопасность деятельности сотрудников, служащих и работников Управления, в связи с исполнением ими служебных обязанностей, их близких, а также лиц, привлеченных к конфиденциальному сотрудничеству, в случаях получения данных о возможных противоправных действиях в отношении этих лиц;
• проводит работу по предотвращению утечки информации об оперативно-служебной деятельности Управления, других сведений, составляющих охраняемую законом тайну и находящихся в распоряжении Управления;
• организует и проводит работу по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и иных преступлений в подразделениях Управления, предупреждению вовлечения их сотрудников, служащих и работников в противоправную деятельность;
• участвует в розыске лиц из числа подозреваемых в совершении противоправных деяний в отношении сотрудников, служащих и работников Управления в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Отдел дознания

Отдел рассматривает  материалы о возможных нарушениях федерального законодательства, регулирующего  оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров руководителями организаций, принимает соответствующие процессуальные решения в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает и расследует в форме дознания уголовные дела о преступлениях, отнесенных к компетенции Управления, по которым предусмотрено производство дознания.

В функции данного  подразделения также входит выявление  причин и условий, способствующих совершению преступлений (нарушений), отнесенных действующим законодательством к компетенции органов Управления, принимает меры по полному возмещению государству ущерба, причиненного расследуемым преступлением (рассматриваемым правонарушением).

Базовая экспертно-криминалистическая служба.

Деятельность Базовой  экспертно-криминалистической службы основывается на принципах, предусмотренных  ст. ст.5-8 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Данное структурное  подразделение проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации судебные экспертизы по постановлениям следователей, дознавателей органов  Управления, и, по распоряжению руководства Управления, других правоохранительных органов, прокуроров, судей, а также определениям судов, проводит исследования по заданиям следователей, дознавателей и оперативных сотрудников органов Управления, организует работу специалистов на местах проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, ведет криминалистические учеты.

Отдел по контролю за легальным  оборотом наркотиков

Основной целью работы Отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков является предупреждение незаконного изъятия из легального оборота лекарственных средств, содержащих наркотики. В связи с чем данное структурное подразделение:

• организует и проводит оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ;
• участвует в разработке и реализации предложений по совершенствованию государственной политики в области легального оборота наркотических средств и психотропных веществ;
• организует и осуществляет контроль за деятельностью по выдаче разрешений (лицензий) на использование объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства наркотических средств, психотропных, ядовитых, сильнодействующих веществ и прекурсоров.