Укрепление законности, служебной дисциплины и совершенствования воспитательной работы с личным составом подчинённых подразделений и учр

 

 

Обнинский филиал ВИПК МВД России

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

Укрепление законности, служебной дисциплины и совершенствования воспитательной работы с личным составом подчинённых подразделений и учреждений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: начальник медицинского

                                                   вытрезвителя при Торопецком ОВД

                                                   ст. лейтенант милиции Богданов Д.В.

 

 

 

 

 

 

Успешное выполнение сложных и ответственных задач, стоящих  перед органами  внутренних  дел, находится в прямой  зависимости  от  уровня соблюдения  личным  составом при выполнении  должностных  обязанностей требований  законности  и служебной дисциплины,  которые  обеспечивают надлежащую  организованность и готовность сотрудников к немедленным  и решительным    действиям   по   охране   правопорядка,    общественной безопасности,  борьбе  с  преступностью,  являются  залогом  повышения авторитета и престижа МВД России среди населения.

Эти   вопросы   в   современных   условиях   приобретают   особую актуальность,  так  как  их  состояние вызывает  серьезную  тревогу  в обществе,     способствует    процессу    отчуждения    граждан     от правоохранительных структур, снижает эффективность принимаемых мер  по укреплению правопорядка.

Именно  на  эти проблемы в последние годы неоднократно обращалось внимание  в  решениях коллегий и Приказах МВД России, которые  требуют принять неотложные меры по исправлению сложившейся ситуации.

Эта  работа  определена  как  одно  из  приоритетных  направлений деятельности   руководящего  и  начальствующего  состава   органов   и подразделений внутренних дел.

 

 

Содержание понятий "законность" и "служебная дисциплина", их значение в деятельности органов внутренних дел.

 

1.1. Понятие  и содержание законности в деятельности ОВД.

При   изучении   данного  вопроса  руководителю  группы   следует обратить  внимание  слушателей  на  то,  что  служебная  дисциплина  и законность   взаимосвязаны.   Выполняя  свои  служебные   обязанности, сотрудник должен действовать на основе требований законности. Сущность законности  состоит  в  точном  и  неуклонном  исполнении  законов   и подзаконных   актов  всеми  государственными  органами,  общественными организациями, должностными лицами  и гражданами.

Законность,  являясь  принципом деятельности  органов  внутренних дел,   требует от каждого сотрудника правильного и точного  исполнения законов и ведомственных нормативных актов, усвоения и использования  в своей  служебной деятельности правовых знаний, правомерного  поведения при исполнении должностных обязанностей и вне службы, предупреждения и пресечения противоправных действий со стороны граждан.

Абсолютное   большинство  сотрудников  органов  внутренних   дел        свои должностные обязанности по защите прав,  чести  и достоинства  граждан  в  рамках законности, через  правовые  действия.

Однако   нередки  случаи,  когда  при  выполнении  своих  обязанностей сотрудники  совершают и не правовые деяния (действия или  бездействие), которые  грубо  ущемляют,  либо  нарушают  предоставленные  гражданину законом права. Такие действия называются нарушениями законности.

В  решениях  коллегии,  приказах МВД  России  в  последнее  время неоднократно отмечался рост нарушений законности допущенных различными должностными категориями сотрудников МВД. Так, например, в Приказе МВД №  170  от  7  марта  1998  г. подчеркнуто, что  значительно  возросло привлечение  к  ответственности  следователей  за  незаконные   методы ведения  следствия, растет количество нарушений законности со  стороны сотрудников  уголовного розыска допустивших фальсификацию  материалов, велико   количество  работников  государственного  пожарного   надзора наказанных за должностные преступления, в том числе за взяточничество.

Изучение  материалов  служебных проверок по  фактам  чрезвычайных происшествий свидетельствует, что основными факторами, способствующими совершению сотрудниками органов внутренних дел преступлений, являются: имеющая   место   практика   приема  на   службу   лиц,   потенциально предрасположенных к недобросовестному исполнению возложенных  на  них обязанностей,   злоупотреблению  служебным   положением   (по   данным психофизиологического   обследования),   недостатки   и   упущения   в индивидуально-воспитательной работе, отсутствие должностного контроля за несением службы подчиненными, рост нарушений законности объясняется так   же  порочной  практикой  достижения  высоких  показателей  путем искажения    отчетности   о   раскрываемости   преступлений,    уровне преступности,  постановкой нереальных задач сотрудникам,  что  толкает личный  состав,  особенно молодых сотрудников,  на  укрытие  от  учета заявлений  и  сообщений  о  преступлениях и фальсификацию  материалов, необоснованные  аресты  и задержания граждан, получение  признательных показаний    запрещенными   методами,   незаконное    привлечение    к административной  ответственности. Анализ жалоб  граждан  на  действия сотрудников   ОВД   показывает,  что  в  основном  они   жалуются   на вымогательство  денег  и  материальных ценностей,  нанесение  телесных повреждений,  хищение денег и документов в процессе  задержания  после проведения досмотра. Вот небольшой анализ и наиболее типичные  примеры нарушений  законности допущенных сотрудниками ГУВД Санкт-Петербурга  и Ленинградской   области,   где  наибольший  ущерб   престижу   органов внутренних  дел  наносят  факты поборов  и  вымогательств  со  стороны сотрудников милиции (привести примеры из практики конкретных ОВД).  За 9  месяцев  1999 года возбуждено 25 уголовных дел по взяточничеству  и вымогательству,   в  т.ч.  18  в  результате  реализации   оперативной информации управления собственной безопасности ГУВД.

Так,   например,  27.07.99  г.  возбуждено  уголовное   дело   по признакам преступления, предусмотренного ст. 290 ч.1 УК РФ в отношении инспектора  службы  роты ДПС ОГИБДД Приморского РУВД,  задержанного  с поличным  при получении взятки в размере 550 долларов США за смягчение мер   административного   наказания  по  факту   передачи   управления транспортным  средством  лицу, находившемуся в состоянии  алкогольного опьянения.

15.09.99  г. возбуждено уголовное  дело по признакам преступления, предусмотренного  по  ст.  285 ч.1 УК РФ в  отношении  ст.  инспектора ОГИБДД  УВД  Всеволожского района, который  с  3  сентября  1999  года требовал у частного предпринимателя деньги в сумме 300 долларов США за возврат  похищенного  у  последнего автомобиля "Мерседес-230Е"  и  был задержан  с  поличным при получении указанной суммы в своем  служебном кабинете.  В  ходе  проведения дальнейших  следственных  действий  был задержан неработающий, подозреваемый в причастности к данной краже,  а так же обнаружен и изъят похищенный автомобиль.

Пользуясь    бесконтрольностью   со   стороны    непосредственных начальников,  сотрудники милиции нередко используют свои полномочия  в ущерб  правам  и законным интересам граждан для личного обогащения.  В качестве  примеров могут служить вступившие в законную силу  приговоры судов в отношении сотрудников милиции:

Шишов   А.А.,   являясь   следователем  следственного   отделения Приозерского  ГОВД  Ленинградской области, через  посредника,  получил взятку  в  виде  денег  за действия, входящие  в  круг  его  служебных обязанностей,  в  пользу  взяткодателя и представляемого  им  лица,  а именно: при решении вопроса об избрании и изменении меры пресечения  в отношении  обвиняемого  28.06.99 г. согласился на  предложение  матери обвиняемого  по  уголовному  делу  и  содержащегося  под  стражей,  за материальное  вознаграждение рассмотреть в ее пользу и в интересах  ее сына  вопрос  об  изменении  меры пресечения.  Договорившись  о  сумме вознаграждения, Шишов умышленно, из корыстных побуждений,  за  решение указанных  вопросов через посредника получил 4000 руб. Таким  образом, совершил  преступление,  предусмотренное ст. 290  УК  РФ.  Приозерский городской  суд  Ленинградской области признал Шишова А.А.  виновным  и назначил ему наказание по данной статье в виде лишения свободы  сроком 3  года  условно,  с  испытательным сроком 3 года,  с  лишением  права занимать  должности  на государственной  службе и в  органах  местного самоуправления сроком 3 года;

Алексеев  А.Е.,  являясь сотрудником УССМ при  ГУВД,  совершил  с применением  спецсредств действия, явно выходившие  за  пределы  своих полномочий   и  повлекшие  существенное  нарушение  прав  и   законных интересов  граждан.  А  именно: 06.05.99 г., находясь  при  исполнении служебных  обязанностей, пристегнул наручниками  к  столу  гражданина, проходящего  свидетелем  по уголовному делу, нанес  ему  неоднократные удары  в  область  лица, требуя от него показаний,  причинив  телесные повреждения.  Он  же  совершил использование должностным  лицом  своих служебных   полномочий   вопреки   интересам   службы   из   корыстной заинтересованности,  т.е. потребовал от свидетеля  купить  и  принести спиртное  и  прохладительные напитки, что последним и было  выполнено.

Таким образом, совершил преступление, предусмотренное ст. 284 ч.1, ст. 286  ч.3  п.  "а, б" УК РФ. Василеостровский Федеральный районный  суд Санкт-Петербурга  признал  Алексеева  А.Е.  виновным  и  назначил  ему наказание  по данным статьям в виде лишения свободы сроком  3  года  6 месяцев  условно, с испытательным сроком 2 года, с лишением его  права занимать  должности  в  системе органов  Министерства  внутренних  дел сроком на 1 год.

В  связи  с тем, что нарушения законности со  стороны сотрудников органов  внутренних дел представляют большую опасность для общества  и граждан,  все они (нарушения), а так же лица их совершившие,  подлежат строгому статистическому учету.

К  должностным  проступкам, связанным с  нарушениями  законности, относятся  такие например противоправные действия сотрудников  органов внутренних дел, как:

Нарушение  норм административного законодательства, в том  числе:

необоснованное административное задержание; необоснованное доставление (водворение)   в   орган  внутренних  дел,  приемник   распределитель, медвытрезвитель,  изолятор временного содержания или  освобождение  из них,  проведение  личного досмотра; наложение  штрафа,  лишение  права управления транспортным средством и др.

Нарушения норм уголовно-процессуального законодательства,  в  том числе  такие  как:  необоснованные  аресты,  привлечение  к  уголовной ответственности,  задержание по подозрению в совершении  преступления;

нарушения    при    производстве   обыска,   выемки,   приостановление предварительного  следствия,  дознания,  незаконные   методы   ведения следствия  или  дознания,  нарушение сроков  содержания  под  стражей;

укрытие  преступления от учета, искажение статистической отчетности  о

результатах борьбы с преступностью и др.

Нарушения   закона  "О  милиции  РФ",  в  том  числе;  незаконное применение  наручников, самбо, смирительной рубашки, иных  специальных   средств.

Вступление в преступные связи с арестованными, задержанными и др.

Незаконное  применение  негласных средств и  методов  оперативно-розыскной деятельности, повлекшее ущемление прав граждан, нарушение  в работе   с   негласными   сотрудниками,   повлекшее   совершение   ими преступлений, фальсификация оперативно-розыскных материалов и др.

Вместе с тем, руководителю занятия еще раз следует отметить,  что законность является основным принципом деятельности органов внутренних дел.  Все требования законности обращенные к государственным служащим, в  частности  к  сотрудникам  органов внутренних  дел,  направлены  на обеспечение успешного решения ими служебных задач.

1.2. Понятие  и содержание служебной дисциплины  в органах внутренних дел.

     При   изучении   данного  вопроса  руководителю  группы   следует обратить   внимание   слушателей  на   то,   что   правовой   институт государственной  дисциплины  включает  в  себя  различные   ее   виды:

воинскую, трудовую, служебную, финансовую, договорную, технологическую и  другие.  В  соответствии со ст. 34 Положения  о  службе  в  органах внутренних   дел   Российской  Федерации  в  органах  внутренних   дел установлена служебная дисциплина.

 Служебная  дисциплина  в  органах внутренних  дел  -  это  точное соблюдение  сотрудниками  установленных  законодательством  Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а так же приказами  министра внутренних  дел  Российской Федерации и прямых начальников  порядка  и правил  при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них полномочий.

Служебная дисциплина обязывает каждого сотрудника:

·     строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации;

·     уважать и соблюдать права и свободы человека и гражданина;

·     добросовестно  выполнять  служебные  обязанности   и   приказы   начальников;

·     достойно  переносить трудности, связанные со службой в  органах  внутренних дел;

·     быть честным, мужественным, бдительным сотрудником;

·     хранить государственную и служебную тайны;

·     не  щадя  своей  жизни  охранять установленный  Конституцией  и  законами Российской Федерации правовой порядок;

·     оказывать   уважение   начальникам  и   старшим   по   званию,  содействовать им в поддержании порядка и дисциплины;

·     строго  соблюдать  форму одежды, правила вежливости  и  отдания  чести;

·     постоянно повышать свои профессиональные знания;

·     в совершенстве знать и беречь вверенное вооружение и специальную  технику.

·      служебная   дисциплина   строиться  на   основе   установленных  государством строгих правил служебного этикета и атрибутики,  которые  включают в себя наличие специальных званий, правила отдания  чести,    формы одежды установленного образца. Старшие по званию  и  по  должности,  старшие по званию при равных должностях во  всех  случаях  обязаны требовать от младших соблюдения ими дисциплины, правил ношения  формы одежды и отдания чести;

Служебная  дисциплина  предъявляет  значительно  более  высокие  требования  к исполнителям, чем трудовая. Например, она возлагает  на  каждого   сотрудника   обязанность  достойно  переносить   трудности, связанные со службой в органах внутренних дел, не щадить своей жизни, охраняя  правопорядок:  строго хранить  государственную  и  служебную тайну;