Укрепление законности, служебной дисциплины и совершенствования воспитательной работы с личным составом подчинённых подразделений и учр

Служебная  дисциплина  отличается  характером  подчинения. Она устанавливает  высокую степень подчинения, большую  категоричность  и императивность  приказов  и  распоряжений начальников.  Инструкция  о порядке  применения  положения  о службе  в  органах  внутренних  дел Российской Федерации (Утверждена Приказом МВД России № 300 от 25 июня  1993  г.) гласит: "Приказ начальника в пределах его полномочий  и  не  противоречащий закону подлежит исполнению точно в срок" (п. 12.4);

Служебная дисциплина предполагает взаимоотношения, построенные на  основе  строгой  служебной субординации, то есть  подчинения  младших старшим.

Служебная дисциплина   на   практике   реализуется  через   дисциплинированность сотрудника. В обыденном значении дисциплинированность это ни что иное, как  "привычка к дисциплине", а с точки зрения психологии - это  черта характера, направленность личности сотрудника.

Из  выше сказанного можно сделать вывод, что дисциплинированность сотрудника  органов  внутренних дел - это сложившееся  на  основе  его внутренних  убеждений  сознательное  отношение к  законам,  трудовому распорядке, требованиям служебной дисциплины и Кодекса чести  рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, а  так  же  умения  и  привычки управлять  своим  поведением  в  любой обстановке в соответствии с этими требованиями.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел характеризуется внутренней  самодисциплиной сотрудника, т.е. осознанным  отношением  к исполнению  служебного  долга, личной ответственностью  за  порученный участок,  сложившихся на основе внутренних убеждений  в  необходимости соблюдения   требований   законов,  нормативных   актов   и   приказов начальников.

Из всего сказанного можно сделать вывод   о  том,  что  уровень  служебной  дисциплины  личного  состава подразделения  внутренних дел зависит от степени  дисциплинированности каждого сотрудника. Поэтому укрепление дисциплины в органах внутренних дел  -  есть, прежде всего, воспитание дисциплинированности у  каждого сотрудника.

 Эффективное  решение  сложных и ответственных  задач,  возложенных на  органы  внутренних дел, находится в прямой зависимости  от  уровня служебной дисциплины потому что:

во-первых,  служебная  дисциплина обеспечивает  организованность, мобильность  и  постоянную  готовность  сотрудников  к  немедленным  и решительным действиям по охране прав и интересов граждан;

во-вторых,  на основе твердой служебной дисциплины у  сотрудников формируются   высокие  морально-психологические   и   профессиональные качества,   необходимые  для  активной  и  наступательной  борьбы   с преступностью и нарушениями общественного порядка;

в-третьих,  без  дисциплины невозможна  любая  правоохранительная деятельность и поддержание режима законности в этой деятельности.

Служебная  дисциплина и законность взаимосвязаны.  выполняя  свои служебные   обязанности,  сотрудники  должны  действовать  на   основе требований законности.

 

 

 

Основные направления воспитательной работы по укреплению                  служебной дисциплины и законности.

 

Характер служебной дисциплины в   ОВД   обуславливает  необходимость  всемерного   развертывания   и постоянного улучшения воспитательной работы с личным составом в  целях обеспечения высокого уровня дисциплинированности как всего коллектива, так и каждого отдельного сотрудника.

Ответственность  за  состояние  служебной  дисциплины  в   органе внутренних дел, в соответствии со ст. 35 Положения о службе в  органах внутренних  дел Российской Федерации, несет начальник. Его обязанности по  поддержанию  служебной  дисциплины  определены  так  же  названным нормативным актом и сводятся к следующему.

Начальник органа внутренних дел обязан:

     ·    проявлять высокую требовательность  к подчиненным;

     ·     создавать необходимые условия  для труда, отдыха и повышения квалификации подчиненных;

     ·    воспитывать у подчиненных чувство ответственности за выполнение         служебных обязанностей;

     ·     обеспечить  гласность и объективность  в  оценке  служебной         деятельности подчиненных;

     ·    уважать честь и достоинство  подчиненных;

     ·     не  допускать  протекционизма в работе с  личным  составом, преследования сотрудников органов внутренних дел по мотивам личного характера или за критику недостатков в деятельности органов внутренних дел.

Непосредственным   организатором   воспитательной    работы    по укреплению  законности и служебной дисциплины в органе внутренних  дел является заместитель начальника - начальник отдела кадров.

Эта работа осуществляется им по следующим основным направлениям:

Пропаганда  Присяги, уставов органов внутренних  дел  и  приказов МВД  России.  В  многообразной деятельности  руководителей  ГРОВД  это направление занимает центральное место. Ведь Присяга, уставы и приказы МВД  России  являются в совокупности одним из тех правовых механизмов, через  который  государство  реализует  свою  основную  обязанность  - признание,  соблюдение  и защита прав и свобод человека  и  гражданина (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Поэтому  твердое  знание  и  выполнение  сотрудниками  требований Присяги,  уставов  и приказов  являются  важным  условием  соблюдения законности и служебной дисциплины.

Воспитание  сотрудников  в  духе  строгого  соблюдения   Присяги, уставов и приказов дает наилучшие результаты тогда, когда оно: ведется систематически;  строится дифференцированно и охватывает  весь  личный состав; разъяснительная работа подкрепляется требовательностью  прямых и непосредственных начальников. Их принципиальностью в оценке действий личного  состава  обеспечивается личной примерностью начальников  всех степеней и их высокой требовательностью к подчиненным.

Правовое  воспитание.  Оно  представляет  собой  целенаправленный процесс,   направленный  на  формирование  правосознания  и   правовой культуры  сотрудников,  глубокого уважения и сознательного  исполнения законов, уставов и других правовых актов.

Правовое воспитание слагается из:

• правовой учебы;
• правовой пропаганды;
• практики применения законодательства (правовой практики);
• правового самообразования.

 

     В   ходе правового воспитания  сотрудников ставятся следующие задачи:

• довести до сознания каждого работника положения Конституции Российской Федерации о правовом порядке, законности и государственной дисциплине в стране;
• пропагандировать гражданское, семейное, трудовое, административное законодательство;
• разъяснять  уголовное  законодательство,  предусматривающее ответственность сотрудников милиции за совершение ими преступлений;
• разъяснять  причины  и  условия, способствующие  нарушениям  законности и дисциплины, совершению преступлений;
• пропагандировать профилактические меры, положительный опыт работы начальников и общественности по предупреждению нарушений дисциплины,        законности и правонарушений.

Выбор  форм  и  методов правовой пропаганды зависит от  характера разъясняемых вопросов, категории сотрудников, целей, которые при  этом преследуются   и   других  условий.  Разъяснению   правовых   вопросов посвящаются  доклады, беседы, лекции, тематические  вечера,  создаются "Уголки   правовых   знаний".   В   интересах   правового   воспитания используются  также  телепередачи, посвященные соблюдению  законности, встречи  с  работниками суда и прокуратуры, публикации  центральных  и местных газет (привести пример из практики конкретного ГРОВД).

Поддержание  в органе внутренних дел твердого уставного  порядка.

Под  этим  понимается  постоянная, четкая  регламентация  по  месту  и времени  повседневной  деятельности сотрудников  коллективов  служб  и подразделений в строгом соответствии с требованиями уставов,  приказов МВД  России и других начальников. Систематически повторяемое действие, протекающее  в  установленном порядке и в строго  определенное  время, способствует    формированию   у   работников   устойчивых    привычек организованности, пунктуальности, безупречного поведения.

Для  того,  что  бы воспитательные возможности уставного  порядка проявлялись  наиболее полно, командиры, начальники  и  их  заместители организуют  принятие  от  сотрудников  зачетов  по  знанию  уставов  и приказов;  при  подведении  итогов  оперативно-служебной  деятельности всесторонне  анализирует выполнение работниками уставов и приказов в повседневной жизни;  повышает  роль  общественных   формирований   в воспитании  у  личного состава навыков дисциплинированного  поведения; путем  личного участия и практическими советами помогает командирам  и начальникам поддерживать уставной порядок.

 

 

 

Индивидуальная    воспитательная   работа.

 

 

Это процесс - двусторонний.  В нем активно участвуют и воспитатели,  и  воспитуемые.

Важнейшими условиями успеха в индивидуальной работе являются:  хорошее знание  сотрудника  его  непосредственными  начальниками;  способность воспитателя аргументировано опровергнуть ошибочные взгляды  сотрудника и  убедить  последнего в жизненной необходимости честно и  старательно выполнять  свой  служебный долг.  Проводя  индивидуальную  работу   с сотрудниками,  воспитатель должен: хорошо изучить  его  достоинства  и недостатки;  следить за его настроением и влиянием на него  окружающей среды; вовремя предупреждать проступки, а если они были им совершены - принимать действенные меры к его исправлению.

Индивидуальная   работа  -  искусство,  требующее  настойчивости, терпения,    педагогических   навыков,   знания   психологии    людей.

Руководители  призваны учить этому искусству всех воспитателей.  Учить не   только   и   не  столько  рассказом,  сколько  личным   примером, практическим приказом.

Использование     сил    общественности,    коллектива     органа (подразделения) внутренних дел. Попадая в хороший, дружный  коллектив, каждый   сотрудник   ощущает  на  себе  его   воспитывающее   влияние, приобретает  хорошие  привычки, нормы поведения и  служебного  умения.

Мнение  коллектива,  его  принципиальность в  оценке  поведения  своих членов,  помощь им, единодушное осуждение проступка коллеги - все  это оказывает   положительное   воздействие  на   дисциплинированность   и законность    его   деятельности.   Велико   значение   в   воспитании дисциплинированности у членов общественных советов формирований.

Руководители   всех  уровней  формируют  правильное  общественное мнение,  всемерно  используют силу общественности в  целях  укрепления дисциплины.   Испытанными   формами   общественного   воздействия   на сотрудников являются заседания судов чести и общественных  советов,  а так   же  собрания  личного  состава.  Необходимо  тщательно  готовить собрания,  заботиться о том, что бы каждое из них было содержательным, умело воспитательное значение

Совершенствование    дисциплинарной   практики.

Дисциплинарная практика  -  это сложившийся в конкретном органе внутренних  дел  опыт применения к сотрудникам мер поощрения и дисциплинированного взыскания с целью укрепления служебной дисциплины и предупреждения ее нарушений.

Руководители всех рангов в целях совершенствования дисциплинарной практики должны:

• добиваться единства и согласованности в применении дисциплинарной власти различными категориями начальствующего состава;
• установить систему отчета количества и характера дисциплинарных и других правонарушений, их распространенности среди различных категорий сотрудников;
• добиваться соблюдения законности проводить тщательную служебную проверку, своевременно выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению;
• добиваться от всех начальников, имеющих подчиненных (особенно младших), твердого знания ими прав и обязанностей по применению мер поощрения и изыскания;
• учить начальников практике применения дисциплинарной власти (обоснование меры дисциплинарного воздействие, его соразмерности совершенному проступку; своевременность применения мер воздействия;
• учет особенностей личности работника при определении поощрения или взыскания);

 

• добиваться оптимального сочетания правовых мер с организационно         кадровыми и воспитательными мероприятиями.

Анализ  состояния  законности и служебной  дисциплины  в  органах внутренних  дел.

Под анализом состояния дисциплины  следует  понимать процесс  исследования  различных  сторон,  составляющих  дисциплину  в целом,  а  так же организационно-правовых и воспитательных мер  по  ее укреплению.