Прокуратура Республики Беларусь и его компетенции

2.7 Принцип обязательности  и исполнения требований прокурора

Согласно ст. 10 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» требования прокурора, вытекающие из его полномочий и предъявленные в соответствии с законодательными актами, подлежат исполнению в установленный срок всеми организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. При этом информация, истребуемая прокурором, предоставляется безвозмездно.

Основные положения, характеризующие данный принцип организации и деятельности прокуратуры, заключается в том, что:

1) требования прокурора должны вытекать из его надзорных полномочий;

2) исполнение требований  прокурора не может быть связано с каким либо условиями и осуществляется в сроки, указанные в законе либо согласованные с прокурором;

3) запрашиваемая информация (статистические данные, справки, документы  и их копии) представляются прокурору  и следователю безвозмездно;

4) неисполнение требований  прокурора и следователя, а также  уклонение от явки по их  вызову влечет ответственность  по ст. 24.6 КоАП.

Подводя итог вышесказанному можно сделать вывод, что принципы организации и деятельности прокуратуры Республики Беларусь это закрепленные в Конституции Республики Беларусь, Законе «О прокуратуре Республики Беларусь» и других правовых актах требования, которые определяют основные задачи в деятельности прокуратур, полномочия прокуроров, а также содержание правовых средств и методов при осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве.

Принципы организации и деятельности прокуратуры Республики Беларусь являются важнейшими исходными положениями, соблюдение которых позволяет прокуратуре успешно выполнять стоящие перед прокуратурой задачи по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3 ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ

Прокурорский надзор – основная функция органов прокуратуры, определяющая их предназначение, роль и место в механизме государства.

Прокуратура принимает меры к устранению любых нарушений законов, от кого бы эти нарушения не исходили. Вместе с тем прокуратура своей деятельностью способствует взаимодействию разделенных ветвей власти, их функционированию как единой государственной власти, поскольку все они заинтересованы в сохранении и укреплении законности. Без законности не может быть сильной, успешно выполняющей свои функции власти, государства, стремящегося стать правовым [15, c. 69].

Характеризуя деятельность прокуратуры, необходимо отметить некоторые особенности, определяющие ее специфику.

Прокурорский надзор осуществляется от имени государства. Это законодательное установление подчеркивает отличие прокурорского надзора от иных видов контрольной деятельности, связанной с исполнением требований законов иными государственными органами (налоговых инспекций, санитарного надзора, пожарного надзора и т.д.). В отличие от контрольной деятельности других государственных органов, прокурорский надзор за исполнением законов распространяется и на законность деятельности контролирующих и правоохранительных органов и осуществляется с использованием полномочий, которыми наделяются только органы прокуратуры.

Ограниченность, «усеченностъ» полномочий, организационная либо процессуальная подконтрольность основным ветвям власти. Так, прокуратуре не только не поднадзорна деятельность Президента и Парламента, напротив, она обязана обеспечить контроль за исполнением принимаемых ими актов. Отдельные процессуальные решения прокурора, включая выдачу санкций на заключение лица под стражу, на продление срока содержания под стражей в качестве меры пресечения, подконтрольны суду и могут быть отменены или изменены судом. Окончательные решения по протестам на незаконные акты исполнительно-распорядительной власти и должностных лиц принимаются не прокурорами, а соответствующими властными структурами и судами. Протесты прокурора на решения судов по уголовным и гражданским делам, делам об административных правонарушениях рассматривают вышестоящие суды и принимают по ним решения. Таким образом, основное правомочие прокурора – выявить нарушение закона – поставить вопрос об ответственности нарушителя, защитить невиновного [12, c. 59].

Организация и порядок деятельности органов прокуратуры, и полномочия прокуроров определяются Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь», другими законодательными актами Республики Беларусь (УПК, ГПК, ХПК и др.), а также приказами и указаниями Генерального прокурора Республики Беларусь.

Деятельность прокуратуры Республики Беларусь направлена на обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защиту прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов. Это выражено в законодательном закреплении направлений деятельности органов прокуратуры [5].

Под направлениями деятельности прокуратуры следует понимать те пути, по которым Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением нормативных правовых актов, достигают цели, выполняют возложенные на них задачи [16, c. 190].

Реализуя возложенные на нее законом задачи, прокуратура осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

1) надзор за:

точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (надзор за исполнением законодательства);

исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания;

соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении;

соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера;

2) координация правоохранительной  деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью  и коррупцией, а также деятельности  по борьбе с преступностью  иных организаций, участвующих в  борьбе с преступностью;

3) предварительное следствие  в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным  кодексом;

4) участие в рассмотрении  дел судами, поддержание государственного  обвинения.

Направления деятельности прокуратуры неравнозначны и могут быть классифицированы по трем видам. Первый вид образуют первое направление – надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов, который в свою очередь включает пять видов деятельности, именуемых отраслями прокурорского надзора [16, c. 67].

Второй вид включает второе и третье направления, характерные для работы органов прокуратуры в борьбе с преступностью.

Третий вид составляют два важнейших участка работы – участие в рассмотрении дел судами и поддержание государственного обвинения.

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог вышесказанному можно сделать вывод, что необходимость прокуратуры в государственном аппарате объясняется следующими обстоятельствами: во-первых, потребностью в обеспечении общегосударственных интересов, прав и свобод личности как одной из важнейших целей; во-вторых, решением задачи по строительству системы контроля, осуществляемого за должностными лицами и государственными служащими по оценке их работы с точки зрения соответствия или несоответствия поставленной цели и требованиям законности; в-третьих, необходимостью надзора за соблюдением законности; в-четвертых, защитой территориальной целостности страны; в-пятых, борьбой с преступностью [17, c. 47].

  Принадлежность прокуратуры  к механизму государства обусловлена  действующим законодательством, в  котором закрепляются ее властные  полномочия.

Содержание и пределы действия прокуратуры зависят от позиции законодателя. Тем не менее, работа прокуратуры совершается в обширной сфере, куда входят государственное управление, руководство в сфере финансово-хозяйственной деятельности и т.д. Везде наблюдение вверяется прокуратуре. В связи с чем, прокуратура получает обще-контрольное значение. Отличие прокуратуры от других контролирующих органов состоит в объеме полномочий и области их осуществления [17, c. 50].

Задачами прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов

Прокуратура Республики Беларусь:

1) составляет единую централизованную  систему с подчинением нижестоящих  прокуроров вышестоящим и Генеральному  прокурору Республики Беларусь;

2) осуществляет полномочия  в пределах своей компетенции  независимо от органов государственной  власти и управления, должностных  лиц, средств массовой информации, политических и иных общественных  и религиозных объединений в  соответствии с Конституцией  Республики Беларусь и Законами  Республики Беларусь;

3) принимает меры по  пресечению нарушений закона  от кого бы они не исходили, восстановлению нарушенных прав и привлечению к установленной законом ответственности лиц, допустивших эти нарушения;

4) взаимодействует с другими  правоохранительными органами в  деле укрепления правопорядка;

5) действует гласно и  открыто в той мере, в какой  это не противоречит требованиям  закона об охране прав и  свобод личности, а равно государственной  и иной охраняемой законом  тайне.

Принципы организации и деятельности прокуратуры Республики Беларусь являются важнейшими исходными положениями, соблюдение которых позволяет прокуратуре успешно выполнять стоящие перед прокуратурой задачи по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве.

Деятельность прокуратуры Республики Беларусь основывается на таких принципах, как принцип законности, единства и централизации, равенство всех граждан перед законом, независимости прокурора, подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам, гласности, обязательности исполнения требований прокурора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1.Кеник, А.А. Прокурорский надзор / А.А.Кеник. – Минск: Амалфея, 2005. – 512 с.;

2.Рохлин, В.И. Прокурорский надзор и государственный надзор: история, развитие, понятие, соотношение/ В.И. Рохлин, В.Е. Чиркин. – СПб.: Издательство Юридический центр Пресс, 2003. – 529 с.;

3.Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь/ Г.А. Василевич. – Минск: Книжный дом, Интерпрессервис, 2003. – 756 с.;

4.Василевич, Г.А. Конституция Республики Беларусь. Научно-правовой комментарий/ В.Г. Тихини, Г.А. Василевич, М.И. Пастухов – Минск: Беларусь, 1996. – 223 с.;

5.О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-З (Изменения и дополнения:Закон Республики Беларусь от 10.07.2012  № 401-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2010. – № 15. – 2/1666.;

6.Конституционное право: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/Т.Т. Озиев; под.ред. Б.С.Эбзеева. –  М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009 г.;

7.Хропанюк В.Н. Теория государства и прав. / Под ред. Стрекозова В.Г. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во «Интерстиль», «Омага-Л», – 2006 г. – С. 143 с.;

8.Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 289-З (Изменения и дополнения:Закон Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 226-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2011. – № 4. – 2/1778. Правоохранительные органы : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ под ред. А.В. Ендольцевой, О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка,- 6-еизд., перераб. И доп. – М: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009 г.;

9.Горшенев, В.М. Контроль как правовая форма деятельности/ В.М. Горшнев, И.Б. Шахов. – М., ТетраСистемс, 2006. – 524 с.;

10.Лазарев, В.В. Конституционное право / В.В. Лазарев. – М.: Проспект, 1999. – 220 с.;

11.Шобухин В.Ю.. Прокуратура – основа надзорно- контрольной власти в России.// Государство и право–2007г.;

12.Прокопов, А.А. Контрольно-надзорные органы Республики Беларусь в механизме государственной власти // Человек. Цивилизация. Культура: тезисы докладов XI межвузовской научно-теоретической конференции, Минск, 21 апреля 2006 г. : в 2 ч. / редколлегия: А.Н. Алпеев [и другие]. – Минск : ЗАО Веды, 2006. – Ч.2. – С. 291– 296с.;

13.Калинина Э.А. Общая теория государства и права /Э. А. Калинина, А. Л. Козик–Минск :Молодежное, 2011. – 159 с.;

14.Кулагин П. Прокуратура должна стать органом президентской власти // Законность. – 2001г.;

15. Кодавбович, В.А. Конституционное право Республики Беларусь / В.А. Кодавбович, В.А. Круглов. – Минск; Новое знание, 2007. – 575 с.;

 

16. Рыжаков А.П. Правоохранительные  органы. Учебник для вузов. — 2005 г. –220с.;

 

17.Кошлевский, В.Д. Прокуратура в системе органов государственной власти Российской Федерации: теоретический аспект. – Пенза: ОАО «ИПК «Пензенская правда», 2007. – 164 с.;

18. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) - Мн.: «Амалфея», 2005. – 48 с.