Административно-правовая ответственность

Дисквалификация как  административное наказание включает в себя два элемента:

1. лишение права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица (т.е. прекращение трудового договора (контракта) с дисквалифицированным лицом);
2. лишение права входить в совет директоров (наблюдательный совет) (т.е. прекращение конкретной предпринимательской деятельности).

Данный вид административного  наказания применяется к физическим лицам за нарушение законодательства о труде и об охране труда, фиктивное  или преднамеренное  банкротство, ненадлежащее управление юридическим лицом, неправомерные действия при банкротстве и за некоторые другие нарушения.

Административное приостановление  деятельности (ст. 3.12 КоАП) заключается  во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Данный вид административного  наказания применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения), наступления  радиационной или техногенной катастрофы, причинении существенного вреда  состоянию или качеству окружающее среде, либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, а также в случае финансирования терроризма.

Административное приостановление  деятельности назначается на срок до 90 суток.

Административное наказание, по своей сути, является санкцией административно-правовой нормы, применяемой за нарушение  предписания указанной нормы. Содержание административного наказания составляют определенные принудительные мероприятия, состоящие, как правило, в обременении виновного дополнительными обязанностями либо ограничении его прав и свобод, влекущие неблагоприятные последствия для привлекаемого к административной ответственности. Суть наказания - кара, определенное возмездие за неблагоприятное социальное поведение, имеющее своей целью предупреждение совершения новых правонарушений¹¹.

 Основной, таким образом,  является предупредительная функция административного наказания. Законом закреплено, что административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Последнее утверждение вызывает некоторое удивление, поскольку государственное и общественное осуждение, заложенное в сущности административной ответственности, должно с неизбежностью отражаться на деловой репутации юридического лица. В противном случае административная ответственность превратится в простую формальность, не выполняющую функции предотвращения совершения правонарушений (особенно в свете того обстоятельства, что к юридическому лицу могут быть применены фактически лишь финансовые и организационные меры, достаточно легко им переживаемые). Быть привлеченным к административной ответственности для человека должно быть стыдным, а для руководства юридического лица означать определенную нечистоплотность их деятельности и связана с отрицательной деловой репутацией.

 

Заключение

 

 

Нет сомнения, что  административная ответственность  — один из наиболее востребованных социальной практикой институтов системы  российского права. Социальное значение данной правовой категории, прежде всего, обусловлено ее местом в системе правового регулирования общественных отношений.

Административная  ответственность представляет собой  важнейший элемент метода административно-правового  регулирования.

Как известно, всем группам общественных отношений, предопределяющим формирование отраслей права, присущ свой собственный метод правового регулирования. Его назначение состоит в придании юридических свойств наиболее значимым особенностям определенной группы общественных отношений.

Данные особенности  определяют однородный характер общественных отношений, требуют юридического воздействия  и в конечном итоге обосновывают необходимость выделения той  или иной отрасли права.

Административное  право юридически опосредует большую группу властных отношений с участием органов исполнительной власти.

Это отношения  связанные с осуществлением организационно не подчиненными субъектами обязательных для исполнения решений органов  исполнительной власти. Существенной особенностью данных отношений является потребность в их защите, необходимость характерных санкций, обеспечивающих устойчивое функционирование властно-организационных социальных связей.

Данную задачу и призван выполнить институт административной ответственности.

Он представляет из себя совокупность норм охранительного характера, действие которых связано с посягательством на стабильность властно-организационных связей общества.

Следует обратить внимание на широкое использование  административной ответственности  в процессе формирования других отраслей права, когда специфические механизмы защиты, выработанные в рамках отрасли административного права для обеспечения исполнительно-распорядительных отношений, применяются как средство юридического воздействия и в иных группах общественных отношений.

Административная ответственность обладает характеристиками, которые присущи всем остальным видам юридической ответственности, но и наряду с этим обладает исключительными признаками: наступает вследствие совершения административного правонарушения, включает определенный состав лиц, привлекаемых к данному виду ответственности, процедуру установления и привлечения к административной ответственности, а также меры взыскания.  

Саму суть административной ответственности составляет ее структура, а точнее, входящие в нее элементы, отсутствие которых в составе правонарушения исключает возможность привлечения к административной ответственности.

Административная  ответственность выражается в различных  мерах взыскания. Меры административного  взыскания не влекут серьезных последствий после их применения, например, таких как после применения уголовного наказания.

Административное  право в течение последних  лет существенно изменилось. Зарождение рыночных отношений в стране и  их дальнейшее развитие, разделение властей, необходимость укрепления государственности, стремление создать современное правовое государство, - все это не может не вызвать потребности установления адекватного административно-процессуального обеспечения происходящих в управленческой сфере перемен.

Изменяется  сегодня и институт административной ответственности, который затрагивает  во многом права, свободы и интересы граждан, поэтому и является важным элементом правового статуса  гражданина. Институт административной ответственности составляют материальные и процессуальные нормы. Будучи неразрывно связанными между собой, они составляют сложный, но в тоже время единый институт административного права в целом.

 

 

 

Список использованных источников и литературы

 

 

1. Конституция Российской Федерации от 25.12.1933 // РГ от 21.01.2009 №4831, С. 18.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  от 30.12.2001 №195-ФЗ принят ГД ФС РФ 20.12.2001.// СЗ РФ от 07.01.2002. № 1 (ч. 1), С. 3.
3. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ принят ГД ФС РФ 24.05.1996. // СЗ РФ от 22.06.2010 № 8 (ч.1), С.3
4. Алехин А.П., Козлов Ю. М. Административное право: учеб для вузов. –3-е изд., перераб. и доп. –М.: Норма, 2011. 672 с.
5. Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Административная ответственность в Российской Федерации: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп.– М.: «Проспект», 2012. –583 с.
6. Административная ответственность: учеб.пособие / под.ред. И.Ш.,Килясханова,А.И. Стахова. – 4-ое изд.,перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2009. – 189 с.
7. Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2010. – 697 с.
8. Административное право: учебник/ под.ред. Л.Л.Попова, М.С. Студенкиной. --М.: Норма, 2010. – С. 706
9. Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2011. –563 с.
10. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: учеб. для юридических ВУЗов. – М.: Феникс, 2008. – 585 с.
11. Звоненко Д.П. Административное право: учеб. – М.: ЮстицИнформ, 2011. –558 с.
12. Козлов Ю.М. Административное право: учеб. – 5-ое изд.,перераб. и доп.– М.: Юристъ, 2012. –320 с.
13. Конин Н.М. Административное право: учебник. – М.: Проспект, 2011 . – С.603
14. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах.– М.: Проспект, 2010 г. – С.110
15. Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность: учеб.пособие. – М.: Юриспруденция, 2010. – 464 с.
16. Максимов И.В. Система административных взысканий: понятие и признаки //Государство и право. – 2005. - № 14. – С. 18-23
17. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 4-е изд., испр. и доп. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. Гос. Академия права», 2010. – 496 с.
18. Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России: учеб. 3-е изд.,перераб. и доп. – М.: Проспект, 2012. – 792 с.
19. Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации:учеб. – 4-ое изд.,перераб. и доп. – Ростов на/Д: Феникс, 2011. — 347 с

¹ Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: учеб. для юридических ВУЗов. – М.: Феникс, 2008. – С. 182

² Конин Н.М. Административное право: учебник. – М.: Проспект, 2011 . – С.202

³ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ принят ГД ФС РФ 20.12.2001.// СЗ РФ от 07.01.2002. № 1 (ч. 1), С. 3

⁴Административная ответственность: учеб.пособие / под.ред. И.Ш.,Килясханова,А.И. Стахова. – 4-ое изд.,перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2009. – С.7

⁵ Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах.– М.: Проспект, 2010 г. – С.67

⁶ Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность: учеб.пособие. – М.: Юриспруденция, 2010. – С. 34

⁷ Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: учеб. для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2011. – С 405.

⁸ Административная ответственность: учеб.пособие / под.ред. И.Ш.,Килясханова,А.И. Стахова. – 4-ое изд.,перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2009. – С.15

⁹ Максимов И.В. Система административных взысканий: понятие и признаки //Государство и право. – 2005. - № 14. – С. 18

¹⁰ Административная ответственность: учеб.пособие / под.ред. И.Ш.,Килясханова,А.И. Стахова. – 4-ое изд.,перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2009. – С.17

¹¹ Административное право: учебник/ под.ред. Л.Л.Попова, М.С. Студенкиной. --М.: Норма, 2010. – С. 706