Административно-правовая ответственность

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

 

Волгоградский филиал

 

Экономический факультет 

 

Кафедра административного и конституционного права 

 

 

Административно-правовая ответственность 

 

Курсовая работа

по дисциплине «Административное  и таможенное право)» 

 

 

Выполнил 

студент группы Т-300

Некрылова Ксения Юрьевна

 

Научный руководитель

кандидат юридических наук, доцент 
Голоманчук Эйда Владимировна

 

 

Волгоград

2012

 

Содержание

 

 

Введение……………………………………………………………...…………..3

Глава 1. Понятие и структура административно-правовой ответственности………………………………………………………….………6

1.1 Понятие административно- правовой ответственности и ее место в системе юридической ответственности………………….…………..……….. .6

1.2 Структура административно- правовой ответственности….......................13

Глава 2. Меры административно- правовой ответственности…………….....21

2.1 Понятие административного взыскания………………………...…..….....28

2.2 Система и виды административного взыскания………………………….28

Заключение…...………………………………………….……………………...32

Список использованных источников и литературы…..…...…………………………………………….……………….37 

Введение

Данная курсовая работа посвящена подробному рассмотрению одного из элементов отрасли административного права – административной ответственности. Административная ответственность - один из важных институтов в сфере государственного управления, так как она является механизмом обеспечения и поддержания общественного порядка и общественной безопасности, а также рычагом становления гражданского общества в современной России. 

Административная  ответственность является наиболее распространенным и востребованным видом юридической ответственности. Законодательство об административных правонарушениях призвано комплексно выполнять охранительные функции от посягательств на широкий круг отношений, в том числе по вопросам собственности, экологии, предпринимательства, в сфере государственного управления, миграционной политики и других областях деятельности и жизни общества. Кроме того, одной из задач административной ответственности является противодействие коррупции, экстремизму, проявлениям организованной преступности.

Институт административной ответственности активно участвует в обеспечении стабильности общественной жизнедеятельности и повышении гарантий защищенности прав граждан и тем самым приобретает значимость эффективного правового способа воздействия на общественные отношения, содействуя воспитанию в людях социальный нравственности, мотивируя их на правомерные действия и  влияя на осознание своего правового долга перед обществом и государством.

 Стоит отметить, что, не смотря на очевидную значимость данного института права, в действующем законодательстве Российской Федерации (далее-РФ) нет конкретного определения понятию административная ответственность. Представляется, что отсутствие определения административной ответственности  на законодательном уровне следует характеризовать как пробел в законодательстве, который препятствует единообразному пониманию этого института правоприменителями и иными субъектами административного права, в том числе субъектами  административной ответственности.

Таким образом, в настоящее время актуальность в изучении данного института не только не снижается, а наоборот возрастает.

Целью курсовой работы является раскрытие понятия и основных элементов административной ответственности.

 Задачи данной курсовой  работы:

1. Изучить понятие административно-правовой ответственности и ее место в системе юридической ответственности;
2. Охарактеризовать структурные элементы административной ответственности;
3. Рассмотреть понятие административного взыскания;
4. Систематизировать виды административного взыскания.

Объектом данного исследования выступает административная ответственность как правовой институт.

Предмет  данного исследования образует совокупность ее структурных составляющих.

В работе использованы следующие  методы:

• Сравнительно-правовой метод;
• Логическо-юридический метод:
• Метод синтеза и анализа полученных сведений.

Нормативно-правовой базой для данной курсовой послужило отечественное законодательство (Конституция РФ, Кодекс об административных правонарушения РФ от 30.12.2001 года                            (далее –КоАП РФ), Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996 года (далее-УК РФ)). Теоретическую базу составили труды отечественных ученых, таких как: А.А. Стахов, А.Ю. Якимов, А.П. Шергин, П.П. Серков, Л.Л. Попов, Е.В. Трофимов.

Данная работа состоит  из двух глав, четырех параграфов, введения, заключения и списка использованных источников и литературы.

Во введении дается общая характеристика работы: обосновывается актуальность темы, определяются объект, предмет, цель и задачи  исследования, перечислены методы исследования.

В первой главе «Понятие и структура административной ответственности» анализируются понятие и сущность системы юридической и место в ней административной ответственности, характеризуются структурные составляющие административной ответственности. В первом параграфе дается определение административной ответственности и ее место в системе юридической ответственности. Во втором параграфе отражена структура административной ответственности и ее составляющие.

Вторая глава посвящена  мерам административной ответственности. В первом параграфе раскрыто понятие административного взыскания. Во втором параграфе представлена система административных взысканий в соответствии с КоАП РФ и дана подробная характеристика каждому виду административного взыскания.

В заключении курсовой работы подводятся итоги проведенного исследования.

 

 

Глава 1. Понятие и структура административно-правовой ответственности

 

 

1. Понятие административно-правовой ответственности и ее место в системе юридической ответственности.

 

 

Под юридической ответственностью в теории права понимают возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права¹. Юридическая ответственность, независимо от ее вида, характеризуется рядом признаков, среди которых ключевыми являются: опора на государственное принуждение (на аппарат государственного принуждения), тесная связь с общественным осуждением, применение в процессуальной форме, наступление на основании совершения правонарушения, наступление в виде неблагоприятных личных, имущественных, физических и организационных последствий.

 Виды юридической  ответственности не столь многообразны, как можно было бы себе представить.  Собственно специальные виды  юридической ответственности выработали  лишь несколько отраслей российской  системы права: уголовное, гражданское,  трудовое и административное.

 Административное  право располагает собственным  видом юридической ответственности  - административной ответственностью.

Данный вид ответственности  наиболее широко применим в сфере  общественной жизнедеятельности в  силу широкого спектра регулируемых административными нормами отношений, а также простоты процессуальных процедур привлечения к ответственности, обозначившейся вследствие небольшой степени ограничительного воздействия на правонарушителя мер административной ответственности.

 Итак, административная ответственность - это реализация предусмотренных административным правом санкций, осуществляемая посредством применения уполномоченными субъектами государственного управления различных видов административных наказаний в отношении правонарушителей (физических и юридических лиц)².

 Административная  ответственность отличается от  других видов юридической ответственности  целым рядом существенных признаков.

1. Административная ответственность  наступает вследствие совершения  административного правонарушения, т.е. такого противоправного деяния, состав которого сформулирован в КоАП РФ или в принятых на его основе законов субъектов Российской Федерации.

 Следует отметить, что административное правонарушение - это не только посягательство на порядок государственного управления и другие нарушения, допускаемые в сфере организации управленческого процесса, но и нарушения любых норм законодательства, предусматривающее привлечение к административной ответственности. Таким образом, в качестве административно-правовых могут выступать нарушения норм в области торговой деятельности, строительства, общественного порядка, защиты нравственности и т.д.

2. Состав лиц, привлекаемых  к административной ответственности,  существенно отличает ее от  уголовной ответственности. Дело в том, что согласно нормам КоАП РФ к административной ответственности может быть привлечено как физическое, так и юридическое лицо, в то время как уголовное законодательство предполагает привлечение к ответственности только физических лиц.

 Одновременно чрезвычайно широк и круг лиц, которые вправе налагать административные наказания. Если к уголовной ответственности физическое лицо может быть привлечено исключительно по решению (приговору) суда, то меру административной ответственности своим решением вправе назначить не только суд, но и многие органы исполнительной власти, а также уполномоченные организации и учреждения.

 Дела об административных  правонарушениях, предусмотренных  законами субъектов Российской  Федерации, рассматриваются в  пределах полномочий, установленных этими законами, мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

 Следует отметить, что субъекты правонарушений  и субъекты, уполномоченные привлекать  к административной ответственности,  не находятся между собой в  служебных или трудовых отношениях, что отличает административную ответственность от дисциплинарной.

3. Меры административной  ответственности по своему составу  также значительно отличаются  от мер уголовной ответственности.  До введения в действие нового  КоАП РФ под наказанием понималась исключительно мера уголовной ответственности. Административная ответственность заключалась в применении административных взысканий. Теперь мерами административной ответственности признаны административные наказания, среди которых предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности.

4. Административную ответственность  отличает также и порядок ее  установления. Уголовное законодательство  в качестве одного из основополагающих  принципов опирается на положение о невозможности установления уголовного наказания иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных УК РФ. Статья 1 УК РФ предусматривает, что все новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в Уголовный кодекс РФ.

 Административное  законодательство (также как административно-процессуальное) ст. 72 Конституции РФ отнесено  к предметам совместного ведения  Российской Федерации и ее  субъектов. Это означает, что субъекты  Российской Федерации вправе на основе существующих федеральных законов принимать собственные нормативно-правовые акты в области административного права вообще и административной ответственности в частности. В связи с этим КоАП РФ устанавливает, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление: