Методы и функции управления природопользованием на предприятии

• раздельный сбор отходов и их реализация (металлов, макулатуры, пластмассы, отработанных масел и т.д.);
• внедрение технологий, установок, оборудования и машин для переработки, сбора и транспортировки отходов с территории предприятия;
• строительство установок для получения сырья (продукции) из отходов производства;
• разработка технологических процессов, оборудования, приборов, реагентов, обеспечивающих глубокую переработку сырья с утилизацией образующихся отходов.

     В разделе «Охрана и рациональное использование минеральных ресурсов» отражают мероприятия по совершенствованию методов разработки месторождений полезных ископаемых и улучшению использования добываемого сырья. Этот раздел планируется на предприятиях добывающих отраслей промышленности.

     Мероприятия, включаемые в план по охране окружающей среды, должны быть обоснованы расчетами экономической эффективности с учетом материально-технического и финансового обеспечения. Учитывается также социальная значимость проводимых на предприятии природоохранных мероприятий.

     По  способу воздействия на деятельность предприятий в целях снижения давления на окружающую природную среду различают:

     информационные методы. Они включают мониторинг (отслеживание) параметров изменения всех составляющих элементов окружающей среды. Выделяют прямые (ручные, автоматические), косвенные, комбинированные, дистанционные способы контроля состояния изменения параметров окружающей среды.

     Предупредительные методы. Это различные виды экологической  экспертизы.

     Административные  методы, в том числе административно-правовые (нормы права, экостандарты, разрешения, лицензии, экологическая экспертиза) и административно - предупредительные (проверка деятельности определённых объектов, вызывающих беспокойство, как источник возможного заражения, экологический аудит и др.).

     Карательные методы. К ним относятся различные формы пресечения (от закрытия предприятия до уголовного преследования), экономические и финансовые меры воздействия.

     Информационное  обеспечение экологических проблем  происходит путём сбора, обработки, анализа, синтеза, сворачивания экологической информации, построение моделей создания баз данных для пользователей.

     Экологическое моделирование – изучает экологические  объекты и процессы на их моделях  с целью расчёта поведения  человека в некоторых стационарных условиях среды, либо выработки рекомендаций для координирования форм и масштабов хозяйственной деятельности с изменяющимися условиями среды.

     Экологический мониторинг – система наблюдений, оценки и прогноза состояния экологических  систем и их элементов, находящихся  в условиях антропогенных воздействий.

     ГИС – это система управления специальной  базой данных с выполнением функций  сбора и ввода, хранения, выборки  и ввода, анализа и синтеза  отображения пространственных данных.

     Экспертная  система – это система искусственного интеллекта, копирующая поведение человека-эксперта при принятии решений в отдельных узкоспециальных областях знаний; позволяет оценить внешнюю ситуацию, определить взаимодействие между факторами, характеризующими эту ситуацию, выработать набор возможных решений.[5, c. 46]

     Экономические методы – совокупность финансово  экономических мер, регулирующих потребление  природных ресурсов, цену ресурсов, дотации, платежи, налоги в системе  производства и природопользования.

2. Структура системы экологического менеджмента

     Экологический менеджмент (ЭМ) — специальная область управления, заключающаяся в регулировании сознательного воздействия человека на природные процессы и объекты окружающей среды для удовлетворения своих экологических, экономических, культурных и других потребностей при условии устойчивого развития общества и сохранения природы.

     Система экологического менеджмента - это совокупность принципов, методов, форм и средств  организации и рационального  управления природопользованием, охраной  окружающей среды и экологической безопасностью человеческой деятельности на всех уровнях управленческой иерархии (от индивидуального предпринимателя и предприятия до государства и международного сообщества) Необходимость экологического менеджмента на предприятии во многом объясняется усложнением условий существования человека в современном мире, проявлением экологических проблем, касающихся не только производственников, но и всех живущих на земле.[3, c. 89]

     Экологический менеджмент предприятия охватывает все аспекты управления предприятием, связанные с охраной окружающей среды: планирование, организацию, мотивацию, контроль. Он не сводится исключительно к деятельности специализированной природоохранной службы предприятия, но распространяется на весь работающий персонал и практически на все виды производственно-хозяйственной деятельности, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, производство, распределение, маркетинг и т.д.

     В XX в. экоменеджмент чаще всего рассматривался администрацией предприятия как  обременительная обязанность по обеспечению государственных требований. Он не представлял экономического интереса, поэтому на предприятиях, как правило, отсутствовала четкая экологическая политика. Вопросами охраны окружающей среды ведали ответственные специалисты (природоохранная служба) в рамках своих должностных инструкций. Приоритет в природоохранной деятельности отдавался очистным технологиям, т.е. действиям «на конце трубы» в соответствии с нормами государственного экологического контроля. Планы и результаты природоохранных мероприятий были малодоступны для внешних заинтересованных лиц, практиковалось утаивание отрицательных результатов, отсутствовала независимая экологическая оценка деятельности предприятия третьей стороной (аудит). Все это способствовало имитации эффективного экологического управления и скрывало его реальную низкую результативность.

     Только  в 1990-е гг. отчетливо проявились характерные  черты нового экологического менеджмента, располагающего к получению прямых и косвенных экономических эффектов, формируя позитивный имидж предприятия. Основными причинами изменения отношения к экономическому менеджменту послужили следующие факторы и тенденции:

• повысилась требовательность потребителей к экологическим характеристикам товаров;
• во многих странах существенно расширилась сфера экологической ответственности.

     Если  ранее она возлагалась на загрязняющих окружающую среду субъектов хозяйствования, то новых условиях в зону ответственности  вошли страховые компании и банки, которые более тщательно отбирают клиентов, оценивая их с позиций экологической благонадежности, чтобы расплачиваться за возможный ущерб, причиненный предприятием. Это создает заинтересованность промышленных компаний в большем внимании к задачам экологического менеджмента;

• многие фирмы сотрудничают только с экологически надежными партнерами, что стимулирует поставщиков, корпоративных клиентов и даже конкурентов к совершенствованию ЭМ.

     Все это привело к новым подходам в ЭМ, целью которого становится не просто соответствие предприятия  нормам природоохранного законодательства, но разработка собственной целенаправленной экологической политики, направленной на достижение максимальной экологической безопасности процессов производства и потребления выпускаемой продукции и обеспечение ее конкурентоспособности.[2, c. 97]

     При внедрении ЭМ решающая роль отводится  руководству предприятия, которое  несет основную ответственность  за систему менеджмента и привнесение  экологических аспектов в разработку политики предприятия. Руководство  должно позаботиться о выделении  финансовых средств, подборе специального персонала, определении необходимых мер для успешной работы системы ЭМ.

     Важным  элементом системы ЭМ является собственно экологическая политика предприятия, которая отражает признание им приоритета охраны окружающей среды в процессе производства продукции (или услуг). При формулировании экологической политики следует учитывать:

• совокупное воздействие всех видов производственной деятельности на окружающую среду;
• использование энергии, сырья, воды;
• сокращение и устранение отходов;
• уровень шума;
• производственные технологии;
• планирование продукции;
• отношения с клиентами и поставщиками;
• правила поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и предотвращение последних;
• экологическую информацию и обучение персонала, а также внешнюю экологическую информацию.

     Экологическая политика предприятия служит основой  для выработки его подразделениями  оперативных экологических целей, в качестве которых рассматриваются:

• экономия и снижение потерь сырья, материалов, реагентов, энергии;
• рециклинг материальных ресурсов;
• сокращение потребления и замена чрезвычайно опасных и высоко опасных веществ и материалов;
• переработка и использование отходов производства;
• совершенствование технологических процессов для снижения их воздействия на окружающую среду;
• сокращение брака;
• повышение качества производимой продукции и услуг;
• повышение технологической и производственной дисциплины, сокращение аварийного и «ночного» воздействия на окружающую среду.

     Исходя  из экологических целей вырабатывается экологическая программа, которая содержит конкретные мероприятия, указывает сроки и ответственных за их выполнение, объем необходимых финансовых средств. Через реализацию мер, включенных в экологическую программу, осуществляется экологическая политика предприятия и действует система ЭМ.

     В соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 14001 система ЭМ предполагает создание специальной документации (руководство по системе ЭМ, рабочие  и технологические инструкции или  организационные планы), позволяющей  осуществлять контроль за соблюдением требований системы ЭМ. Для информирования общественности и всех заинтересованных лиц об экологических аспектах деятельности предприятия должна вестись ежегодная экологическая отчетность, отражающая процесс экологизации субъектов хозяйствования.

Заключение

     Успешное  решение проблем социально-экономического развития страны обусловлено во многом развитием проблем рационального природопользования, причем это не только решение экологических проблем, имеющих сегодня повсеместный характер, но и коренное переустройство принципов хозяйствования в системе «Общественное производство — природная среда», т.е. экономики природопользования.

     Предстоит преодолеть сложившуюся десятилетиями  практику, когда в системе международного разделения труда страна была «природовывозящей» и создать действенную систему рационального природопользования на всех уровнях хозяйствования.

     Прежде  всего, это достижение возмездное природопользования, так как темпы изъятия природных  ресурсов, использование свойств и качеств объектов природы намного превысили предел самовосстановления, самовоспроизводства, самоочищения природных комплексов.

     Методы  достижения этой цели также очевидны — это преодоление ведомственного подхода к использованию природных  ресурсов и объектов, достижение комплексного (в интересах многих потребителей и пользователей) их использования на основе внедрения достижений научно-технического прогресса в технике (малоотходные технологии) и организация природопользования по принципу повторно-последовательного использования свойств и качеств природных ресурсов при оптимальном территориальном сочетании, размещении самих потребителей, пользователей.

     Это и оптимизация в системе взаимообусловленных  закономерностей:- удовлетворение потребностей в природных ресурсах, свойствах и качествах объектов природы и сохранение, приумножение природно-ресурсного потенциала, достижение обоснованных темпов и пропорций между элементами рационального природопользования на основе реального планирования, прогнозирования.