Методы и функции управления природопользованием на предприятии

Содержание

Введение

     Ускоренное  развитие промышленного производства и недостаточная подготовленность современного общества к осуществлению  необходимых защитных действий приводят к возрастанию уровня аварийной  опасности в техногенной сфере. По данным мировой статистики, более половины крупных промышленных катастроф произошли в течение последних двух десятилетий XX в. Однако не только катастрофические техногенные ситуации являются фактором экологической опасности. Накопленный производственный потенциал и в нормальном, безаварийном режиме работы создает серьезную экологическую угрозу в результате эмиссии разнообразных отходов производства, неизбежная концентрация которых может привести к утрате жизнепригодных свойств среды обитания, поскольку ее ассимиляционные возможности ограниченны.

     Промышленное  производство принято считать основным источником экологических проблем  и, хотя это не совсем справедливо (ведь, к примеру, главным загрязнителем  воздуха в городах является автотранспорт, а основным потребителем воды в стране долгое время оставалось жилищно-коммунальное хозяйство), природоохранная деятельность предприятий является непреложным условием реализации экологической политики государства.

     Природоохранная деятельность объединяет все виды хозяйственной  деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала. Это создание и внедрение мало-, безотходных, энергосберегающих технологий, строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений и устройств, размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований, контроль за состоянием природной среды и т.д.

1. Методы  и функции управления природопользованием на предприятии

     На  уровне субъектов хозяйствования управление природоохранной деятельностью  осуществляет их администрация, чаще всего  — один из заместителей директора  предприятия, ответственный за охрану окружающей среды. Функции управления в этой области состоят в планировании природоохранных мероприятий, эксплуатации основных природоохранных фондов и контроле за выбросами (сбросами) загрязнений. Как правило, они возлагаются на группу охраны природы при главном инженере, главном энергетике или главном технологе.[5, c. 45]

     В природоохранный комплекс предприятия  входят участки очистных сооружений и водоканализации, газопылеулавливающие установки, санитарно-промышленные лаборатории. Количество работающих в природоохранных  подразделениях может составлять 3—5 % общей численности рабочих.

     Определенные  природоохранные функции выполняет  и отдел техники безопасности: осуществляет проверку работы вентиляционных, санитарно-технических систем и  т.п.

     Важная  роль принадлежит заводским лабораториям, которые контролируют состояние сточных вод и действие очистных сооружений. В свою очередь надзор за лабораториями ведут районные санитарно-эпидемиологические станции, органы водоочистки, Минприроды и его подведомственные организации.

     Реализация  природоохранных функций субъектов хозяйствования должна обеспечить совершенствование технологии производства, ремонтно-эксплуатационных и наладочных работ, безаварийную эксплуатацию оборудования, своевременное выполнение планово-предупредительного и текущего ремонта.

     Для оценки природоохранной деятельности предприятия используются следующие параметры:

• натуральные у характеризующие степень негативного влияния предприятия на окружающую среду (объемы фактических выбросов и сбросом вредных веществ, образование (размещен отходов, уровни вредных физических воздействий и т.д.);
• ресурсопотребление и ресурсный баланс предприятии (потребление кислорода, водопотребление, производство и потребление электроэнергии, сырьевых ресурсов и т.д.);
• технико-технологические характеристики предприятия, обусловливающие его экологические аспекты (уровень износа основных средств производства, технологический уклад наукоемкость продукции и т.п.);
• эколого-экономические показатели деятельности предприятия (объемы инвестиций в основной капитал природоохранного назначения, текущие природоохранные издержки, эффективность природоохранных мероприятий и т.д.).

     Экологический паспорт предприятия, финансовая документация, материалы бухгалтерского учета  и статистической отчетности позволяют  осуществлять такую оценку в целях анализа эффективности природоохранной деятельности и ее планирования.

     В соответствии с законодательством  юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную  и иную деятельность, которая оказывает  негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по ее охране.[3, c. 78]

     Планирование  природоохранной деятельности предприятия  начинается со всестороннего ее анализа  в базовом периоде. Определяется степень выполнения плана по всем разделам и подразделам, выявляются причины отклонений от плановых заданий, анализируется полученный природоохранный эффект. В качестве исходных данных для разработки плана по охране окружающей среды на последующий период (год или более длительную перспективу) рассматриваются:

• прогноз состояния окружающей среды в районе расположения предприятия;
• региональные экологические программы (планы действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды областей, городов, районов);
• комплексные планы экономического и социального развития территории;
• территориальные комплексные схемы охраны природы;
• стратегия и перспективы развития предприятия;
• данные научно-технической информации;
• предложения рабочих, специалистов, служащих, общественных экологических организаций.

     Обычно  в планах находят отражение следующие  аспекты природоохранной деятельности: разработка и совершенствование  технологических процессов с  целью сокращения негативного воздействия  на окружающую среду; строительство, реконструкция и оборудование природоохранных и ресурсосберегающих объектов; содержание и эксплуатация очистных сооружений и утилизационных установок, повышение эффективности их использования; планируемое снижение (при расширении производства возможно увеличение) выбросов (сбросов, отходов) по отношению к базовому году; разработка экологического паспорта предприятия; контроль за работой природоохранных объектов; экологический аудит и др. Определяются: общая сумма природоохранных затрат (в том числе объем капитальных вложений); источники финансирования (собственные природоохранные фонды, местные бюджеты и др.); сроки начала и окончания работ; поквартальное освоение средств; ожидаемый природоохранный эффект. 

     Основой разработки мероприятий раздела  «Охрана атмосферного воздуха» является прогноз воздействия предприятия на состояние воздушного бассейна. При этом учитывается соотношение устанавливаемых для предприятия лимитов, т.е. относительного ограничения выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ, роста объемов производства и изменение его структуры. Проведение мероприятий по охране атмосферного воздуха должно быть направлено на максимальное снижение количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу с газами и отходящим от стационарных источников и передвижных транспортных средств воздухом.[4, c. 67]

     В перспективных и годовых планах разрабатываются мероприятия, обеспечивающие снижение концентрации вредных веществ  в приземном слое атмосферы до установленных норм. Так, для стационарных источников это совокупность действий, связанных с решением следующих задач:

• переходом на коллективное нормирование выбросов;
• организацией систем контроля за выбросами;
• оснащением источников вредных выбросов газоочистными и пылеулавливающими установками, повышением уровня их эксплуатации;
• оснащением установками для утилизации веществ из газа и др.

     Раздел  «Охрана и рациональное использование водных ресурсов» содержит комплекс мероприятий, которые обеспечивают:

• сокращение потребления свежей воды из водных источников, ее потерь при транспортировке и использовании;
• полное прекращение (уменьшение) сбросов загрязненных и необезвреженных вод в реки и другие водоемы;
• извлечение из сточных вод ценных веществ с последующей их утилизацией.

     Определяются  перспективная и годовая потребность  в водных ресурсах, объем сточных вод и его соответствие лимиту допустимых сбросов сточных вод в поверхностные водоемы. При этом объем водопотребления рассчитывается исходя из расходов на производственные и хозяйственно-бытовые нужды (включая санитарные бытовые и хозяйственные цели предприятия), а также роста производства и прогрессивных норм водопотребления.

     Объем оборотной и повторно-последовательно  использованной воды включает суммарные  объемы, потребленные каким- либо цехом  или установкой и переданные другому  субъекту на данном предприятии либо полученные от других предприятий и истраченные на производственные нужды. Степень рационального водопользования определяется долей (уровнем) оборотной и повторно-последовательно использованной воды в общем объеме потребления на производственные нужды. Рассчитывается как отношение оборотной и повторно-последовательно использованной воды к суммарному объему этой воды и потребленной на производственные нужды свежей воды.[2, c. 59]

     Объем водоотведения планируется на основе данных об объемах производства и с учетом действующих норм водоотведения. Из общего объема водоотведения выделяют сброс сточных вод в поверхностные водоемы с различной степенью очистки: нормативно-чистые воды, нормативно-очищенные и загрязненные сточные воды. Рассчитывается (в процентах) отношение объема сброса нормативно-очищенных вод к общему объему стоков, подлежащих очистке.

     К целевым мероприятиям по охране и  рациональному использованию водных ресурсов относятся:

• строительство и реконструкция очистных сооружений Для сточных вод предприятий с системой их транспортировки;
• внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всех видов;
• строительство опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод и переработкой жидких отходов;
• реконструкция или ликвидация накопителей жидких отходов;
• очистка дождеприемников ливневой канализации пред. приятия, промывка сетей хозяйственной канализации на его территории;
• создание и внедрение автоматической системы контроля за составом и объемом сброса сточных вод.

     В разделе «Охрана и рациональное использование земель» отражаются общая площадь земель предприятия, данные о трансформации земельных угодий с целью их рационального использования, сведения о создании (расширении) защитных зеленых зон и сокращении площади нарушенных земель.

     В результате хозяйственной деятельности ряда предприятий неуклонно увеличивается  площадь нарушенных земель, к которым  относятся карьерные выемки, траншеи, деформированные поверхности шахтных  полей (оседания, прогибы, провалы), отстойники и хвостохранилища обогатительных фабрик, отвалы (золоотвалы электростанций, отвалы шлака металлургических заводов и т.п.), площади буровых скважин, промплощадки ликвидированных предприятий или отдельных их объектов и др. Такие территории нуждаются в рекультивации.

     К основным мероприятиям по охране и  рациональному использованию земель относятся:

• создание защитных зеленых зон;
• строительство противоэрозионных сооружений;
• своевременная и полная рекультивация нарушенных земель и приведение их в состояние, пригодное для хозяйственных, культурно-оздоровительных и других целей;
• предупреждение (ликвидация) загрязнения земли отходами производства;
• прочие мероприятия, обеспечивающие сохранность и рациональное использование земельных участков, которые находятся в ведении предприятия.

     Все более актуальной и сложной становится проблема накопления на ряде предприятий  отходов производства, в связи  с чем в планах природоохранной  деятельности выделяют отдельный раздел «Обращение с отходами производства и потребления». Здесь отражаются наличие отходов на начало планируемого периода (года), их образование, использование (утилизация удаление с территории предприятия, наличие отходов на конец планируемого периода (года). Намечается проведение мероприятий, направленных на уменьшение объема образования отходов производства и потребления, их переработку и использование: