Экономика природопользования

           Могут быть и отрицательные  последствия  реформы цен и  субсидий, - ухудшение положения   бедных слоев населения, что  потребует  применения компенсационных социальных мер

(льготы, доплаты и  др.). В России в отличие от  ситуации 70-х годов в мире, в  90-е годы повышение цен на  ПР сопровождалось  ростом природоемкости, особенно в отношении энергетических  и водных ресурсов.

           Для сохранения ОС  огромное значение имеет реформа прав собственности. Лауреат Нобелевской премии по экономике 1991г. Р. Коуз  подчеркивал преимущество рынка над государственным  регулированием в достижении оптимального уровня загрязнения. Согласно Р.Коузу достижение оптимума в загрязнении обеспечивается независимо от распределения имущественных прав. В России и особенно в районах Сибири и Д. Востока региональные власти стремятся резко усилить эксплуатацию нефти, газа леса на основе природоразрушающих технологий. Поэтому в этих регионах сохранение федеральной собственности на ПР вполне оправдано.

          Другая проблема – монополизм, когда при отсутствии конкуренции  экологическим проблемам можно  не уделять серьезного внимания. Это типичная картина в добывающих  отраслях и, особенно, в газовой и нефтяной.

ПУТИ ВЫХОДА ИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ КРИЗИСОВ 

Рассмотрим экономические  причины экологических кризисов. Уже в настоящее время 20% территории России является зоной кризисных  экологических явлений. 13 регионов РФ  имеют очень напряженную экологическую ситуацию (Кузбасс, Урал,  Черноземье, Калмыкия, побережья Черного и Азовского морей).

              ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ КРИЗИСЫ подразделяют  на 2 группы:

1 Кризисы взрывного,  внезапного характера;

2.Кризисы «ползучие», медленные по характеру течения.

           К кризисам первого типа относятся   Чернобыльская авария, взрыв на  химкомбинате Бхопал  (Индия).

           Примерами кризисов второго типа  являются  аграрные экологические  кризисы в районе Аральского  моря и в США в 30-е годы. В Америке за 2-3 года пыльные бури уничтожили плодородный слой  на десятках миллионов га. Типичными примерами  «ползучего» экологического кризиса  являются аридизация, опустынивание и обезлесение огромных территорий.

          Экологические кризисы вызывают  комплекс негативных последствий, среди которых  выделяют экологические, социальные, экономические и политические.

          Деградация Аральского моря и  всего региона в целом  явилась  результатом  техногенного аграрного  развития в течение всего 30 лет. Это планомерная катастрофа, вызванная   природоразрушающим развитием  региона с явно выраженной  «хлопковой монополией», игнорированием долгосрочных экологических последствий. Ориентация на производство  водоемких культур,  -хлопка и риса,  привела к чрезвычайно  водоемкому  характеру сельскохозяйственного производства.

 В последние годы  в Арал поступало всего  4-8 км3 воды, а для поддержания его  уровня требовалось 33-35 км3.

Сегодня в Аральский  регион входят 4 бывшие союзные республики и юг Казахстана.  Аральская катастрофа – трагический и уникальный случай в развитии цивилизации, когда за короткий промежуток времени  человек убил целое море.

Ежегодно в регионе  поднимается около 75 млн. т  песка  и соли  и ветрами разносится на сотни километров. Из 178 видов  животных осталось только 38. По оценкам международных экспертов вода в регионе является  одной из худших в мире по уровню загрязнения.

            Экологическая обстановка отразилась  на здоровье населения: детская  смертность достигает 80 детей  на 1000 новорожденных. Это в 5-7 раз выше, чем в других регионах РФ, более 70% взрослых и 80%  детей страдают одной или несколькими болезнями, до 90% рожениц больны анемией.. Не случайно  экологическую и социальную ситуацию в регионе характеризуют термином ЭКОЦИД  - геноцид природы и человека. Здесь же одно из следствий  экокризиса – массовая безработица.

           Наряду с прямым экономическим  ущербом деградация моря и  региона наносит косвенный ущерб,  особенно в сельском хозяйстве.  Урожайность многих культур   снизилась на 50%.

            В советское время кризисную  ситуацию пытались решить  переброской  части стока сибирских рек  в район Арала (90 млрд. руб. в  ценах 80-х гг.). Позднее появился  проект  строительства канала  длиной в 500 км из Каспийского  моря.   Оба варианта носят экстенсивный характер, т.к. они исходят из  количества  водных ресурсов по старым меркам.

           Необходимы принципиально новые  пути решения проблемы, поиск  альтернативных подходов  выхода  из сложившегося экологического  кризиса. Здесь надо идти не от количества используемых водных ресурсов, а от конечного экономического результата.

           Для Аральского региона в первую  очередь  определить и регулировать  водоемкость  всех сельскохозяйственных  культур.

Экономия воды должна осуществляться  на всех этапах природно-продуктовой цепочки.

Наиболее перспективные  альтернативные варианты решения проблемы: развитие инфраструктуры и перерабатывающей промышленности, замена хлопкового волокна  химическими волокнами, сокращение экспорта хлопка, которого экспортируется до 30%, а это скрытый экспорт воды – 15км3 в год.

          Если радикально изменить инфраструктуру  региона, то можно значительно  сократить и вывести из оборота  часть орошаемых земель  за  счет резкого ускорения развития  производственно-сбытовой сферы.

          Один из перспективных вариантов  -форсированное развитие производства  химических волокон. Кроме того, следует резко сократить  количество  хлопка,  идущего на технические  цели  ( в СНГ в 4 раза больше, чем в США). Расчеты показывают, что замена естественного волокна на химическое эквивалентна сбережению 10-20 км3.

           В отличие от советского периода  для решения проблемы сейчас  потребуются межгосударственные  соглашения.

           В итоге только нерациональное  использование и потери сельхозпродукции  в Аральском регионе эквивалентны потерям воды более 40 км3. Рационализация только ведения сельского хозяйства позволит значительно сократить и количество земель и количество воды на нужды орошения.

           Огромный резерв в экономии  воды  - ликвидация потерь воды  в мелиоративных системах, где теряется более половины забираемой воды. Для Аральского региона  это 30-40 км3 в год.

            Все варианты по выходу из  кризисных экологических ситуаций  должны оцениваться по 4 критериям:

1.возможные экологические последствия;

2.техническая осуществимость;

3.величина инвестиций и их  эффективность;

4.социальные  последствия.

Путь ресурсосбережения  пройден многими странами, которые  на практике доказали его высокую  эффективность, поэтому и на Арале не нужно проектировать переброску сибирских вод или вод Каспия или откачку подземных вод.

Максимальные сроки окупаемости  капвложений в альтернативные варианты не превышают 6 лет, в то время как  «водные» варианты как минимум вдвое  дороже.

             В регионе нужна система  экологической защиты земельных и водных ресурсов, включающая плату за пользование ресурсами, штрафные санкции за нарушение нормативов, усиление контроля за содержанием  вредных веществ в сельхозпродукции.

             Механизм реализации программы  должен предусматривать изменение системы цен, дотаций, кредита, льгот с целью стимулирования природоохранных мероприятий.

           Программа  альтернативных решений не предполагает  полного сворачивания работ по  реконструкции мелиоративных систем, предлагается их одновременное проведение.  С целью сокращения водопотребления в первую очередь следует вывести из оборота засоленные и малоплодородные земли.

          Вышеуказанные  мероприятия могут привести к  безработице, поэтому параллельно  следует предусмотреть   компенсирующие социальные программы, развитие легкой и местной промышленности, строительство новой инфраструктуры.

           Антикризисные  экологические программы могут  породить проблему выбора  между  интересами СОВРЕМЕННОГО И БУДУЩЕГО ПОКОЛЕНИЙ. Возникает проблема темпоральных, межпоколенных  экстерналий и минимизации экстернальных издержек. Однозначного ответа здесь нет и быть не может. Однако следует помнить, что в концепции УР  в большинстве случаев приоритет отдается долгосрочной экологической стабилизации.

Среди региональных аспектов экологизации  можно отметить следующие  особенности:

1. возможно региональное несовпадение  территорий проведения альтернативных  мероприятий и территорий экологического  кризиса;

2.отраслевое или продуктовое несовпадение  результатов альтернативных мероприятий;

3.комплексный характер инвестиционной  политики при преодолении экологических  кризисов.