Экономика природопользования
Основные понятия
экономики природопользования
ЭП – дисциплина, рассматривающая
экономические аспекты рационального
использования природных ресурсов;
Человечество длительное
время (века) развивалось за счет
хищного использования ПР;
Конечный результат -
деградация и упадок цивилизаций
древнего мира (Месопотамия, Греция, М.Азия
и др.);
Теория В.И.Вернадского
о превращении БИОСФЕРЫ в НООСФЕРУ
и совместная КОЭВОЛЮЦИЯ общества и
природы;
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
– это система производства, распределения и потребления
товаров и услуг. В ходе развития ЭС роль
экологического фактора постоянно увеличивается;
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЭП:
ПРИРОДА – самодостаточная,
саморазвивающаяся система, находящаяся
в равновесии, если нет вмешательства
человека;
ПРИРОДНАЯ СРЕДА - среда
обитания и производственной деятельности
человека;
ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ –
ресурсы, образовавшиеся в природной
среде в результате естественных
процессов (литосфера, гидросфера, атмосфера);
ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ - фактор
производства . В любом капитале заложены уже использованные
ПР. Ограниченность ПР;
ТЕХНОГЕННЫЙ (ПРИРОДОЕМКИЙ)
ТИП производства наблюдается в
большинстве стран;
ЭКСТЕРНАЛИИ – внешние
эффекты, последствия экономической
деятельности;
ВНЕШНИЕ (ЭКСТЕРНАЛЬНЫЕ)
ИЗДЕРЖКИ – не включаются в рыночную цену товара
в отличие от ВНУТРЕННИХ ИЗДЕРЖЕК. Трудности
с денежной оценкой внешних издержек.
Очень часто это издержки для будущих
поколений;
Роль государства в
регулировании природопользования;
Необходимость определения
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЦЕННОСТИ ПРИРОДЫ, ее ресурсов, благ,
услуг;
ТРИ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ
ПРИРОДЫ, нуждающиеся в экономической
оценке:
а/ Обеспечение
ПР;
б/Регулирующие
экосистемные функции;
в/Обеспечение
людей природными услугами (рекреация
и др.);
Большинство природных благ не продается на
рынке (атм. воздух, ландшафт) , они являются
общественным благом и характеризуются
совместным потреблением и неисключаемостью;
Многие экологические
товары являются ОБЩЕСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
или ресурсами ОТКРЫТОГО ДОСТУПА
Роль государства в
регулировании природопользования;
Необходимость определения
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЦЕННОСТИ ПРИРОДЫ, ее
ресурсов, благ, услуг;
ТРИ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ
ПРИРОДЫ, нуждающиеся в экономической
оценке:
а/ Обеспечение
ПР;
б/Регулирующие экосистемные функции;
в/Обеспечение
людей природными услугами (рекреация
и др.);
Большинство природных
благ не продается на рынке (атм.
воздух, ландшафт) , они являются общественным
благом и характеризуются совместным
потреблением и неисключаемостью;
Многие экологические
товары являются ОБЩЕСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
или ресурсами ОТКРЫТОГО ДОСТУПА
Производство общественных
АНТИБЛАГ – загрязнение, отходы и
др.
АССИМИЛЯЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
(ЕМКОСТЬ) ОС – предельная емкость
природной среды в процессе поглощения, ассимиляции выбросов и отходов
без ущерба для экосистемы;
Международный аспект
ООС.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ И ЭКОЛОГИЯ
Три фактора экономического
роста (три вида капитала):
а/Трудовые ресурсы;
б/Искусственно созданные
средства производства (капитал);
в/Природные ресурсы (природный
капитал).
В настоящее
время экономика должна жить и
развиваться не только по экономическим
законам, но учитывать и экологические
законы;
Три функции природного
капитала:
1. Ресурсная;
2.Экосистемная (экологические
услуги), - ассимиляция загрязнений и отходов,
регулирование климата и др.
3. Услуги природы (эстетические,
моральные, культурные, исторические
аспекты) – «духовные» экологические
услуги;
Экономическая
роль экосистемных экологических услуг,-
эти функции бесплатные для человечества (леса, реки,
болота);
Общий диагноз моделей
экономики (рыночной, плановой, административно-командной)
– игнорирование экологического
фактора, функций природного капитала.
Экологические услуги обычно не имеют
цены.;
Большинство классиков экономической науки (А.Смит,
К. Риккардо, К.Маркс, Д. Кейнс) не придавали
значения экологическим ограничениям.;
Современная экономика
– это техногенный тип экономического
развития (природоемкий, природоразрушающий);
Особенности техногенного типа:
а/Истощающее использование
невозобновимых ПР;
б/Сверхэксплуатация
возобновимых ПР (почва, лес, подземные
воды);
в/Загрязнение и отходы
превышают Ассимиляционный потенциал
ОС , в результате огромный экономический
ущерб, возникают значительные экстерналии.
Две обобщенные модели техногенного
типа развития:
а/Фронтальная экономика (ковбойская);
б/Концепция
охраны окружающей среды.
В рамках фронтальной
экономики уделялось внимание 2-м
факторам: труду и капиталу, а
природные ресурсы предполагались неистощимыми (Y = f ( K, L ),
где Y – производственная функция; К –капитал;
L –трудовые ресурсы.
Во второй половине 20 в.появилось
осознание опасности развития
фронтальной экономики, постепенно
начали учитывать экологические
факторы, появилась концепция ООС.
В РФ (СССР) в 1988г.создан Комитет
по ООС затем Министерство
охраны окружающей среды и
природных ресурсов.
В мире достигнуто
некоторое улучшение качества
ОС, но без стратегического успеха
даже в самых богатых странах.
Во главе – по-прежнему интересы экономики,
а затраты на природоохрану рассматриваются
как противостояние экономическому росту.
В развитых странах есть понимание
того, что деградация ОС вредна
для человека и сдерживает
экономическое развитие.
Три экологических
ограничения экономического развития:
а/Возможности ОС ассимилировать
загрязнения и отходы;
б/Деградация возобновимых
ПР;
в/Конечный характер невозобновимых
ПР.
Как следствие – возникновение
глобальных экологических проблем
(изменение климата, опустынивание, дефицит
сырья, озоновый слой, кислотные дожди,
дефицит питьевой воды и др.).
Глобальная демографическая проблема
и экологический планетарный
кризис. Отсюда – мировая продовольственная
проблема , опасность войн по экологическим причинам.
Формула антропогенного воздействия
на ОС (IPAT)
I = PAT, где
I – воздействие на ОС, Р – население,
А -благосостояние, Т – технология.
Отсюда вывод,- богатые
страны должны уменьшить уровень потребления,
а для стран с переходной экономикой (
РФ ) нужны прогрессивные технологические
изменения
При росте дохода на душу
населения уровень деградации
ОС сначала растет, а затем
снижается (экологическая кривая
С. Кузнеца)
Вывод о том, что лучшее
средство борьбы с экологической
деградацией – рост богатства , -
далеко не всегда очевиден.
Растущее потребление в богатых
странах ведет к разрыву
в потреблении в бедных, развивающихся
странах. Вывод – дальнейшее расширение масштабов потребления
может стать деструктивным, усугублять
нищету и неравенство.
Если сложившиеся тенденции сохранятся,
то в развитых странах объем
потребления увеличится
в 4-5 раз к середине
21 века.
КРИТЕРИЙ ПАРЕТО –
повышение благосостояния стран, групп населения,
отдельных людей не должно сопровождаться
ухудшением положения других.
ДОКЛАДЫ РИМСКОГО КЛУБА
(1968г. Аурелио Печчеи)
Доклад Д.Медоуза с
коллегами «Пределы роста» (1972г.). Центральный
вывод – к середине 21 в. На Земле может состояться мировая катастрофа,
голод, сокращение населения, эпидемии
и т.д. Предлагается один вариант « нулевой
рост».
В 1992г. появляется новая работа
Медоуза «За пределами роста»
с постулатом: «есть пределы росту,
но нет развитию».
Для перехода к устойчивому
развитию глобальной экономики
необходимо:
Контроль за источниками
загрязнения, включение природоохранных
затрат в издержки производства;
Активный поиск сигналов
о перегрузке ОС;
Минимизация использования
невозобновимых ПР;
Предотвращение разрушения
возобновимых ПР;
Повышение эффективности
использования ПР;
Замедлить рост численности
населения
Доклад М.Мессаровича
и Э.Пестеля «Человечество на
перепутье» (1974г.) -предлагается замедлить
экономический рост.
Доклад Я.Тинбергена (1976г.)
«Пересмотр международного порядка».
Главная идея – сблизить развитие
богатых и бедных стран с учетом
емкости биосферы.
На первый план выдвигаются
показатели качества жизни, необходимость
планетарной координации решения
глобальных проблем.
Доклад ФАКТОР – 4, Э.Вайцзеккер
и др. Основной вывод – производительность
ПР может быть увеличена в 4 раза,
человечество будет жить в 2 раза лучше
и тратить в 2 раза меньше.
Концепция ЭКОТОПИИ -
теория абсолютного ограничения
экономического развития , возврат к природе, простейшие
технологии, отказ от НТП и др.
УСТОЙЧИВОЕ
РАЗВИТИЕ
Все западные экономические
модели в настоящее время никому
не подходят, единственный выход -переход
к УР.
Международная комиссия
по ОС и развитию « Наше общее будущее» (1987г.), пред. Г.Х.Брундтланд.
Герман Дейли « У макроэкономики
нет точек соприкосновения с
ОС». Так, при определении ВВП
или ВНП не учитывается истощение
ПР.
Документы ООН по ОС в Рио (1992г.),
программа «Повестка дня на ХХ1
век», принятая 179 государствами.
Определение УР (комиссия Г.Х.Брунтланд)
«Устойчивое развитие –
это такое развитие, которое удовлетворяет
потребности настоящего времени, но
не ставит под угрозу способность
будущих поколений удовлетворять
свои собственные потребности».
Итак, здесь понятие ПОТРЕБНОСТЕЙ
и
понятие ОГРАНИЧЕНИЙ.
Имеется несколько вариантов
кратких определений УР:
Развитие, которое не
возлагает дополнительные затраты
на следующие поколения;
Развитие, минимизирующее. отрицательные экстерналии;
Развитие, обеспечивающее
простое или расширенное воспроизводство
производственного потенциала.
Более чем в 100 странах
на высшем государственном уровне созданы
Советы по УР.
Четыре критерия
УР:
1. Для возобновимых
ПР обеспечить режим их воспроизводства;
2. Для невозобновимых
ПР ,- Максим. замедление темпов
исчерпания из запасов. Здесь
должно соблюдаться правило Хартвика:
« Страна с экономикой значительно
зависящей от невозобновимых
ПР ( РФ ) , должна реинвестировать
ренту от эксплуатации этих ресурс
ов, а не использовать ренту только для
потребления.
3. Минимум отходов
на основе малоотходных и ресурсосберегающих
технологий;
4. Минимум загрязнений
до социального и экономически
приемлемого уровня.
Среди экономических
показателей важно уменьшение ПРИРОДОЕМКОСТИ
ЭКОНОМИКИ.
Изменение ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
ПОВЕДЕНИЯ ЛЮДЕЙ, - ограничение потребностей
в товарах и услугах
Проблема собственности
на ПР (государственная и частная
). Здесь велика роль государства.
Культурный уровень
общества и УР + Религия.
Экологизация образования
по всей вертикали.
В перспективе можно
добиться ситуации, когда экологические
блага становятся предпочтительнее
экономических в результате перехода
порога потребительского насыщения.
Необходимость достоверной и полной эколого-экономической информации.
Роль общества.
Политические партии
и экологическое движение.
Слабая устойчивость
и сильная устойчивость Сторонники
сильной устойчивости занимают жесткую,
часто «антиэкономическую» политику.
Это: уменьшение масштабов экономики, прямое регулирование
ограничения потребления (близко к экотопии).
Сторонники слабой устойчивости
предпочитают экономический рост с
учетом экологии (плата за загрязнение).