Экономика природопользования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Иркутск

2012

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

1. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 3

2. МЕТОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 9

3. ОСОБЕННОСТИ ЗАТРАТНОГО МЕТОДА 12

4. ПОНЯТИЕ РЕНТЫ И ОСОБЕННОСТИ ЕЕ ИСЧИСЛЕНИЯ В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ 14

5. РЕЗУЛЬТАТИВНЫЙ И ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ 18

6. РЫНОЧНЫЕ И ЭКСПЕРТНЫЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 19

7. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 21

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

 

Природные ресурсы (естественные ресурсы) — элементы природы, часть совокупности природных условий и важнейшие компоненты природной среды, которые используются (либо могут быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства.

К основным критериям включения тех или  иных элементов природы в понятие «природные ресурсы» следует отнести общественную потребность в них (экономическую необходимость и целесообразность использования); техническую возможность вовлечения их в экономику; определенный уровень изученности.

Природные ресурсы являются главным объектом природопользования, в процессе которого они подвергаются эксплуатации и последующей переработке. Природные ресурсы, лишенные природных связей в результате воздействия труда, переходят в разряд природного сырья.

Сырье —  та часть природных ресурсов, которую можно использовать в определенных технических, экономических и социальных целях. Значение отдельных видов сырья для промышленности определяйся уровнем цивилизованности общества.

Запасы  — более частная категория, связанная с конкретным временным периодом. Они представляют собой ту оцененную часть сырья, которую человек в состоянии использовать на базе достигнутых технологических, экономических и социальных условий в соответствии с очередностью их промышленной эксплуатации.

Природные ресурсы (земля, богатства недр, естественные биологические и подземные водные ресурсы) являются непроизведенными материальными активами. В этом качестве они наряду с нефинансовыми произведенными активами (основные и оборотные фонды, ценности), а также нематериальными (патенты, авторские права и т. п.) и финансовыми активами входят в объем национального богатства страны. В практике отечественной государственной статистики они учитываются в натуральном выражении.

Рассмотрим  существующие подходы к классификации  природных ресурсов. С учетом природного происхождения ресурсов, а также их огромного экономического значения разработаны следующие классификации природных ресурсов.

1. Природная (генетическая) классификация — классификация по природным группам: минеральные (полезные ископаемые), водные, земельные (в том числе почвенные), растительные (том числе лесные), климатические, ресурсы животного мира, энергии природных процессов (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, энергия ветра и т. п.). Часто ресурсы растительного и животного мира объединяют в понятие «биологические ресурсы».

2. Экологическая классификация природных ресурсов основана на признаках исчерпаемости и возобновимости их запасов. Понятием исчерпаемости пользуются при учете запасов природных ресурсов и объемов их возможного хозяйственного изъятия. По данному признаку выделяют ресурсы:

- неисчерпаемые, использование которых человеком не приводит к видимому истощению их запасов ныне или в обозримом будущем (солнечная энергия, внутриземное тепло, энергия воды, воздух);

- исчерпаемые невозобновимые, непрерывное использование которых может уменьшить их до уровня, при котором дальнейшая эксплуатация становится экономически нецелесообразной. При этом они неспособны к самовосстановлению за сроки, соизмеримые со сроками потребления (например, минеральные ресурсы);

- исчерпаемые возобновимые, которым свойственна способность к восстановлению (путем размножения или других природных циклов), например флора, фауна, водные ресурсы. В этой подгруппе выделяют ресурсы с крайне медленными темпами возобновления (плодородные земли, лесные ресурсы с высоким качеством древесины).

3. Природные ресурсы классифицируют и с точки зрения возможностей хозяйственного использования:

1) по техническим возможностям эксплуатации выделяют реальные природные ресурсы, которые используются при данном уровне развития производительных сил, и потенциальные (прогнозные) ресурсы, установленные на основе теоретических расчетов и предварительных работ и включающие помимо изученных технически доступных запасов еще и ту часть, которую в настоящее время нельзя освоить из-за технической невозможности;

2) по экономической целесообразности замены различают ресурсы заменимые и незаменимые. Например, к заменимым относят топливно-энергетические ресурсы (они могут быть заменены другими источниками энергии). К незаменимым принадлежат ресурсы атмосферного воздуха, пресные воды и пр.;

3) по направлению и видам хозяйственного использования. Основной критерий подразделения ресурсов — отнесение их к различным секторам материального производства (промышленного и сельскохозяйственного) или непроизводственной сферы. Эта классификация природных ресурсов, отражающая их экономическую значимость и хозяйственную роль, особенно часто используется.

Группа  ресурсов промышленного производства включает все виды природного сырья, используемого промышленностью. В связи с многоотраслевым характером промышленного производства виды природных ресурсов подразделяются на:

1) энергетические, к которым относят разнообразные виды ресурсов, используемых на современном этапе для производства энергии:

- горючие полезные ископаемые (нефть, газ, уголь, битуминозные сланцы и др.);

- гидроэнергоресурсы (энергия речных вод, энергия приливов и т. п.);

- источники биоэнергии (топливная древесина, биогаз из отходов сельского хозяйства);

- источники ядерной энергии (уран и радиоактивные элементы);

2) неэнергетические, представляющие собой сырье для различных отраслей промышленности или участвующие в производстве в соответствии с его техническими особенностями:

- полезные ископаемые (рудные и нерудные), не относящиеся к группе каустобиолитов;

- воды, используемые для промышленного производства;

- земли, занятые промышленными объектами и объектами инфраструктуры;

-  лесные ресурсы промышленного значения;

- биологические ресурсы промышленного значения. 

Ресурсы сельскохозяйственного производства объединяют те виды ресурсов, которые участвуют в создании сельскохозяйственной продукции:

- агроклиматические — ресурсы тепла и влаги, необходимые для, продуцирования культурных растений и выпаса скота;

- почвенно-земельные — земля и ее верхний слой — почва, обладающая уникальным свойством продуцировать биомассу;

- растительные биологические ресурсы — кормовые ресурсы;

- водные ресурсы — воды, используемые для орошения и пр.

К ресурсам непроизводственной сферы (непроизводственного потребления, прямого или косвенного) относятся ресурсы, изымаемые из природной среды (дикие животные, представляющие объекты промысловой охоты, лекарственное сырье естественного происхождения), а также ресурсы рекреационного хозяйства, заповедных территорий и др.

Соединение  природной и экономической классификаций  позволяет выявить возможность разнонаправленного использования различных природных групп ресурсов, а также их заменяемость, сделать выводы о задачах рационального использования и охраны отдельных видов.

По взаимоотношениям видов использования существует следующая классификация:

1) ресурсы однозначного использования;

2) ресурсы многоцелевого использования, в том числе взаимоувязанного (комплексного) использования (водные ресурсы), взаимоисключающего (конкурирующего) использования (земельные ресурсы).

Существуют  и другие группировки природных  ресурсов. Например, источники однородных ресурсов (месторождения полезных ископаемых, земельные угодья, лесосырьевые базы и др.) можно подразделить по величине запасов и хозяйственной значимости. Условно выделяют:

- крупнейшие (общегосударственного значения);

- крупные (межрайонного и регионального значения);

- небольшие (местного значения).

Разрабатываются также частные классификации природных ресурсов, отражающие специфику их природных свойств и направлений хозяйственного использования. Примером такого рода служат различные мелиоративные классификации, группировки рек по степени зарегулированности стока и др. Широко используется геолого-экономическая классификация полезных ископаемых по основным направлениям их использования в промышленности:

- топливно-энергетическое сырье (нефть, газ, уголь, уран и др.);

- черные, легирующие и тугоплавкие металлы (руды железа, марганца, хрома, никеля, кобальта, вольфрама и др.);

- благородные металлы (золото, серебро, платиноиды);

- химическое и агрономическое сырье (калийные соли, фосфориты, апатиты и др.);

- техническое сырье (алмазы, асбест, графит и др.).

В рыночных условиях хозяйства практический интерес  приобретает классификация природных ресурсов, учитывающая, в частности, характер торговли природным сырьем. Например, можно выделить:

- ресурсы, имеющие стратегическое значение, торговля которыми должна быть ограничена, поскольку ведет к подрыву оборонной мощи государства (урановая руда и др. радиоактивные вещества);

- ресурсы, имеющие широкое экспортное значение и обеспечивающие основной приток валютных поступлений (нефть, алмазы, золото и др.);

- ресурсы внутреннего рынка, имеющие, как правило, повсеместное распространение, например минеральное строительное сырье.

В практике экономической оценки природных  ресурсов выделяют две категории:

- материальные;

- экологические (средозащитные).

Носителем различных видов естественных ресурсов является территория. При этом она обладает качеством производителя возобновимых ресурсов и «вместилища» невозобновимых и может быть представлена как специфический ресурс. Специфика и важнейшее свойство территории как ресурса заключается в том, что она выступает в качестве конкретной географической основы, обеспечивающей размещение и выполнение всех видов хозяйственной деятельности.

Вследствие  ограниченности (дефицитности) участков с относительно благоприятными условиями размещения определенных видов деятельности территория должна рассматриваться как особый вид ресурсов. В этом отношении в научной литературе используется понятие «территориальные ресурсы».

Таким образом, вопросы классификации природных  ресурсов имеют существенное значение для изучения последних, определения  принципов их подсчета, оценки и  учета.

 

 

 

 

2. МЕТОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

 

Экономическая оценка природных ресурсов — это определение в денежном выражении хозяйственного эффекта (ценности) от использования ресурсов в выбранных вариантах (фиксированных социально-экономических условиях производства при заданных режимах природопользования и экологических ограничениях на хозяйственную деятельность). В узком значении экономическая оценка природных ресурсов представляет денежное выражение потребительных стоимостей, заключенных в природных ресурсах.

Цели, для  которых применяется экономическая  оценка природных ресурсов:

- определение стоимости природных ресурсов в денежном выражении;

- выбор оптимальных параметров их эксплуатации (использования);

- оценка экономической эффективности инвестиций в природно-ресурсный комплекс;

- определение убытков от нерационального и не комплексного использования природных ресурсов;

- отражение оценки доли природных ресурсов в структуре национального богатства; совершенствование системы национальных счетов;

- установление платежей и акцизов за пользование природными ресурсами;

- установление штрафов за нарушение условий пользования природными ресурсами и за нанесение ущерба другим природным ресурсам;

- определение залоговой стоимости природных объектов и ресурсов;

- прогнозирование и планирование использования природных ресурсов;

- определение величины компенсационных платежей, связанных с выбытием или изменением целевого назначения природных ресурсов;

- обоснование наиболее рациональных форм собственности на определенные природные ресурсы.

 

Основные  принципы экономической оценки природных  ресурсов:

1. Принцип комплексности предполагает учет всех природных ресурсов (как используемых, так и подвергающихся негативному воздействию), входящих в состав одного природного объекта. Кроме того, применительно к каждому используемому природному ресурсу должна быть учтена вся извлекаемая при данном варианте природопользования польза. В данном случае все используемые ресурсы относят к ресурсам первой группы. Они учитываются как в результатах — в виде стоимости произведенной продукции, так и в совокупных затратах на эксплуатацию, первичную переработку и транспортировку до потребителя. Ресурсы, которые не будут освоены при использовании основного ресурса, но будут подвергнуты определенному воздействию (ухудшение качества, уничтожение и пр.), относят к ресурсам второй группы. Ресурсы этой группы учитываются в формуле оценки основного ресурса в составе издержек.