Региональная политика

В качестве примера может  быть приведена Программа инвестиционной деятельности Московской области. В  ней содержится ряд искомых принципов, в том числе: избирательного подхода  к территориям, имеющим неодинаковые условия и потенциал социально-экономического развития; наличие адекватного информационного обеспечения разработки и реализации такой политики⁸.

Авторы «Методических  рекомендаций по формированию концепции  социально-экономического развития муниципального образования» считают, что следует ориентироваться на следующую систему принципов: целенаправленность, вариантность, избирательность, гласность⁹.

Полагаю возможным предложить уточненный и дополненный состав  принципов разработки и реализации региональной политики.  Он включает принципы:

• Системности. Его реализация предполагает взаимоувязанную проработку, обеспечение единства всех элементов региональной политики (целей, задач, эффектов, сфер, принципов взаимодействия участников, инструментария);
• Комплексности. Следование этому принципу требует учета  условий и факторов разной природы (экономических, социальных, организационно-правовых), детерминирующих состав, приоритеты,  содержание целей и задач политики, объем и структуру ее ресурсного обеспечения;
• Обеспечения публичности, открытости и предсказуемости проводимой политики;
• Нацеленности на решение приоритетных социально-экономических задач;
• Избирательного подхода к территориям, имеющим неодинаковые условия и потенциал социально-экономического развития. Принцип избирательного подхода к территориям, имеющим неодинаковые условия и потенциал социально-экономического развития можно рассматривать в различных аспектах в зависимости от степени дифференциации социально-экономического развития территориальных единиц, составляющих систему более высокого уровня¹⁰.  Учитывая, что Россия пришла к федеративному устройству от унитарного государства, следует особо выделить такую форму реализации данного принципа, как выравнивающее действие инструментов региональной политики;
• Единства разных видов региональной политики (инвестиционной, промышленной, структурной, социальной и др.). Он отражает объективно существующую последовательность в достижении целей социально-экономического развития региона. Так, например, посредством расширения объема и повышения эффективности инвестиций, направляемых в ключевые сферы и точки роста экономики, обеспечивается развитие ее структуры и повышение конкурентоспособности, что в конечном итоге позволяет улучшить качество жизни населения¹¹;
• Принцип единства действий разных уровней власти. Этим принципом устанавливаются правила: взаимосвязанной разработки и реализации политики на всех уровнях публичной власти: федеральном, региональном, муниципальном; дополнения (усиления) экономических и организационных возможностей в этой сфере местного самоуправления и территориального управления ресурсами более высокого уровня;
• Необходимого и достаточного разнообразия форм и инструментов политики. Такой принцип означает, что состав средств, используемых органами государственной власти и управления при осуществлении политики, должен отражать многообразие ее целей и задач, специфику состояния отдельных сфер и объектов, существующее <span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439_0020_0028_0432_0435_0431_0029__Char"