Экономическая интеграция

С 2001 г. – современный этап, который начался с функционирования валютного союза ЕС. Это перевело сообщество на качественно новый уровень интеграции, главное отличие которого от предыдущих этапов состоит в том, что государства-члены переходят от координации действий национальных правительств к общей экономической и валютной политике и к единой валюте – ЕВРО, которая с января 2001 г. стала единой для безналичных расчетов в странах, вошедших в Экономический Валютный Союз (ЭВС) [17].

Таким образом, логически  завершилась программа создания Единого внутреннего рынка и  формирование на территории ЕС единого  экономического пространства.

ЭВС входит в компетенцию  сохраненного в рамках Европейского Союза Сообщества, решающего на централизованном, или коммунитарном, уровне большинство вопросов. Иначе говоря, участники ЭВС добровольно делегируют органам ЕС ряд суверенных прав, включая валютную, эмиссионную, бюджетную и налоговую политику.

Внутри ЭВС экономический  и валютный элементы интеграции органически  связаны и не могут существовать отдельно. Так, общая экономическая  политика необходима, чтобы сформировать на территории всех государств-членов единое экономическое пространство, в рамках которого компании и население  повсюду имели бы одинаковые условия  для хозяйственной деятельности. Для этого необходимы общая валютно-финансовая политика и денежная единица. С другой стороны, сам валютный союз невозможен без общей экономической политики, т. к. единая валюта не сможет функционировать при существенно отличающихся друг от друга национальных темпах инфляции, процентных ставках, уровнях государственного долга и т.д. Внутренний рынок ЕС должен стать как можно более однородным и приблизиться по своим характеристикам к мононациональному. В ЭВС входят 12 стран отвечающих определенным критериям. Для них с 1 января 2002 г. ЕВРО вводится в наличный оборот [24,с.47].

Анализ этапов развития европейской  интеграции позволяет сделать вывод, что на протяжении всего периода  существования ЕС происходило углубление интеграционного процесса и трансформация от простейшей формы - зоны свободной торговли через таможенный союз и общий рынок к экономическому и валютному союзу.

В процессе эволюции интеграции Сообщество претерпело количественные изменения по составу стран, входящих в него. Как известно, начиналось оно с 6 стран, называемых до сих пор  «ядром ЕС»: Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды и Франция. В 1973 году к Европейскому Союзу присоединились Великобритания, Дания и Ирландия, в 1981 году – Греция, в 1986 году – Испания  и Португалия, в 1995 году – Австрия, Финляндия и Швеция. В 2004 году в  ЕС были приняты 10 новых членов: Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словения, Словакия, Чешская Республика и Эстония [32].

Расширяясь в восточном  направлении, в 2004г. Европейский Союз заметно наращивает свой ресурсный  потенциал: его территория увеличивается  на 34%, а население – на 104,9 млн. человек, или 29%. Таким образом, в 2004г. ЕС становится крупнейшим в мире рынком с 500 миллионами потребителей [24,с.47].

В политическом отношении  складывается гегемония ЕС на основной части территории Европы, что придает ему качественно новый международный вес, статус и позиции. Включив в свой состав страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), Европейский Союз, начинает играть гораздо более активную роль при принятии глобальных решений и укрепляет свои позиции в таких международных организациях, как ВТО, МВФ, ОЭСР и НАТО.

Вместе с тем нельзя не видеть, что географические, демографические  и политические последствия не совпадают  с экономическими (табл. 2).

 

Таблица 2

Социально-экономические  последствия отдельных

этапов расширения ЕС, (%) [24,с.49]

Этап расширения

Прирост территории

Прирост населения

Прирост ВВП

Изменение ВВП на душу населения (в среднем по ЕС)

Средний по ЕС ВВП на душу населения

(ЕС-6=100)

С 6 до 9 стран

31

32

29

-3

97

С 9 до 12

48

22

15

-6

91

С 12 до 15 *

43

11

8

-3

89

С 15 до 26

34

29

4

-16

75

* - с учетом объединения  Германии

 

Анализ приведенных данных свидетельствует, что в результате расширения Сообщество приобретает  преимущественно земельные и  людские ресурсы. Прибавив к населению  ЕС 29%, страны, принятые в ЕС в 2004г. увеличивают  ВВП лишь на 4% (это гораздо меньше, чем при всех предыдущих расширениях). Одновременно снижаются показатели экономического развития Сообщества в  целом: ВВП на душу населения –  на 16%. Это почти в 5 раз большее  снижение, чем при предыдущих расширениях. Однако благодаря расширениям ЕС становится все более крупным  и могущественным субъектом мировой  экономики.

В 2007 году членами Европейского Союза становятся Болгария и Румыния, то есть на данный момент в число  участников ЕС входит 27 европейских  стран.

Итак, важнейшими факторами  европейской интеграции можно считать  коренное изменение социально-экономической  структуры Европы после Второй Мировой  Войны: потери восточноевропейского рынка; необходимость укрепить позиции  на мировом рынке перед мощным конкурентом – США; компенсация  исчезновения колониальной системы  и потери утраченных колониальных торговых и иных связей. Таким образом, совокупность общих для мирового хозяйства  и специфических для послевоенной Западной Европы факторов определила особое место стран этого региона  в мировой экономике, а степень  переплетения их национальных интересов, национальных хозяйств оказалась выше, чем в любом другом регионе  мира.

Этапы интеграции: 1945-1950 гг. –  подготовительный этап (разработка различных  проектов объединения Западной Европы, уточнение позиций заинтересованных сторон и осуществление поиска взаимоприемлемых вариантов); 1951-1957 гг. – первый этап («этап отраслевой интеграции»); 1958-1985 гг. – второй этап (создание таможенного  союза, введение в действие Европейской  валютной системы и формирование условий для создания общего рынка); 1985-1992 гг. – третий этап (завершающий  строительство общего рынка); 1992-2000 гг. – четвертый этап (создание единого экономического, валютного и политического союза); с 2001 г. – современный этап (переход к общей экономической и валютной политике и к единой валюте – ЕВРО). Таким образом, логически завершилась программа создания Единого внутреннего рынка и формирование на территории ЕС единого экономического пространства.

3. Современные проблемы  и перспективы развития ЕС

 

Европа станет самым конкурентоспособным  уголком мира к 2010 году»,– такая  цель была поставлена членами ЕС в  Лиссабоне в 2000 году [22], однако, на сегодняшний  день (2007 г.) становится очевидным, что  план этот неосуществим. Низкий экономический  рост, технологическое отставание от США, конкуренция со стороны растущих экономик мира, в частности, Китая, значительный уровень безработицы – это  лишь небольшой перечень проблем, с  которыми столкнулись Европейские  государства, и решение которых  сегодня является их первоочередной задачей.

Кроме того, одна из основных проблем, с которой вплотную столкнула  Европа это – старение населения  вследствие значительного увеличения продолжительности жизни. Тогда  как Америка решает эту проблему путем эмиграции и меньшей  социальной защищенности граждан, Европа, где уровень социальной защиты довольно высок, пребывает в поисках разумного  компромисса. Вместе с тем, все очевиднее  становится факт: нынешняя система  социальных гарантий и здравоохранения  требует серьезных реформ, поскольку  старая не приспособлена к нынешним условиям.

Европейской Комиссией в 2005г. принята новая стратегическая программа для ЕС, предусматривающая  ускорение экономического роста  и увеличение занятости. Она направлена на оживление Лиссабонского плана  действий. Мероприятия, которые предложены названной программой, могут увеличить  ВВП на 3% к 2010 году и создать свыше 6 миллионов рабочих мест [14,с.38].

Сталкиваясь с проблемами старения населения Европы и усиления конкуренции со стороны таких  стран, как Индия и Китай, на международной  арене, Европа должна ускорить рост производительности труда и предоставить людям больше рабочих мест.

Для того чтобы сделать  Европу более привлекательной для  инвестиций и работы необходимо следующее:

- завершить создание общего  рынка в тех областях, которые  могут обеспечить реальный рост  и занятость и имеют непосредственное  отношение к потребителям (скоординированные  соглашения об услугах, регулировании  профессий, энергии, государственных  закупок и финансовых услуг,  скоординированное соглашение о  REACH – новой системе для химических  веществ, которая учитывает влияние  конкурентоспособности, инноваций  и интересов малого и среднего  бизнеса);

- создать открытые и  конкурирующие рынки как внутри, так и вне Европы: переправить  помощь государств в сектора с более высоким потенциалом роста, создать благоприятную деловую среду для малого и среднего бизнеса, обеспечить допуск на рынки третьих стран, упростить общеевропейское и национальное законодательство;

- усовершенствовать общеевропейское  и национальное законодательство  с целью уменьшения бремени  административных расходов;

- расширить и усовершенствовать  европейскую инфраструктуру;

- продолжить разрабатывать  общий патент Европейского Сообщества  и двигаться вперед к созданию  консолидированной базы налога  на корпорации.

Чтобы знания и инновации  были направлены на рост экономики  необходимо:

- добиться выделения 3% ВВП на научно-исследовательские  и опытно-конструкторские работы;

- развивать внедрение  информационных и коммуникационных  технологий (ICT);

- способствовать развитию  инновационных центров, объединяющих  региональные центры, университеты  и бизнес;

- поддерживать экологические  инновации в области энергосбережения  и снижения уровня вредных  выбросов;

- поддерживать Европейские  технологические инициативы благодаря  совместной деятельности государства  и частных лиц;

- содействовать созданию  прочной промышленной базы Европы  посредством мобилизации усилий  государственных и частных компаний;

- создать Европейский  технологический институт для  привлечения в Европу лучших  умов, идей и производств.

Для увеличения и улучшения  структуры занятости рекомендуется:

- привлечь больше людей  в сферу занятости, в частности  путем сокращения безработицы  среди молодежи и модернизировать  системы социальной защиты;

- увеличить способность  рабочих и предприятий к адаптации  к новым условиям и улучшить  гибкость рынков труда в результате  устранения препятствий перемещению  рабочей силы;

- больше инвестировать  в человеческий капитал посредством  улучшения образования и повышения  профессиональной квалификации  путем реформирования Фонда структурных  реформ ЕС и Фонда сплочения  ЕС.

Также, в качестве одного из многообещающих источников роста  экономики Евросоюза усматривается  реформа сферы услуг, которая  составляет в целом около 70% европейской  экономики [8]. Главная идея реформы  заключается в применении так  называемого принципа «страны происхождения», который позволит «поставщику услуги»  работать по всей территории Евросоюза, применяя законы и административные нормы своей страны. Данная либерализация  услуг, которая должна коснуться  широкого спектра экономической  активности, должна сопровождаться гармонизацией  законодательства европейских стран [14,с.39].

Согласно исследованию, проведенному датскими экономистами, эффект либерализации  сферы услуг оценивается в 37 миллиардов евро, распределенных между потребителями  и производителями. Более того, это  позволило бы создать дополнительно  порядка 600 тыс. новых рабочих мест. По данным Европейской Комиссии, создание единого рынка товаров способствовало ежегодному росту общеевропейского внутреннего продукта на 1,8%, поэтому  соизмеримые или даже более значительные результаты, учитывая объем рынка  услуг, ожидаются и от его либерализации. Более того, либерализация должна позитивно сказаться на стоимости  услуг. С одной стороны, ожидается, что стоимость услуг снизится в среднем на 7,2%, в то время  как рост реальной заработной платы  должен составить около 0,4% [14,с.39].

Несмотря на столь обещающие  перспективы, многие европейские страны, во главе с Бельгией, Францией, Италией  и Германией, выступили с яростным протестом, мотивируя свою позицию  тем, что данная реформа чревата  падением социальной защиты населения. Проблема же заключается в разнице  жизненного уровня, который сохраняется  между «старыми» и «новыми» членами  Европейского Союза. Поскольку применение принципа «страны происхождения» поставщиком  услуги, чья «страна происхождения» экономически на более низком уровне с менее защищенным рынком труда, рискует серьезно «подорвать» более  защищенный рынок труда своей  конкурентностью. То есть протест направлен главным образом против новых членов Евросоюза [22]. Но очевидным остается одно, Европе еще предстоит учиться жить и находить согласие в составе 27-ти, что значительно сложнее, чем шести, восьми или пятнадцати. «Старым» членам Евросоюза нужно привыкнуть к тому, что Европейские институции существуют не для защиты «старых» от «новых», а для защиты интересов Европы.

Итак, основными проблемами Европейского Сообщества на современном  этапе являются: низкий экономический  рост, технологическое отставание от США, конкуренция со стороны растущих экономик мира, значительный уровень  безработицы, старение населения.