Індо-пакистанський конфлікт у висвітленні світових ЗМІ

Цікаво відзначити, що цитований вище індійський експерт Субраманіам, аналізуючи обстановку відразу ж після вибухів, прийшов до досить парадоксального для того часу висновку, що "ядерні випробування відкривають нові перспективи для переговорів".

Виникає питання, які ж резерви для переговорів на тривалу перспективу, якщо для їх відновлення потрібен був "ядерний поштовх". Якщо це стане і надалі стимулом переговорного процесу, то таким шляхом можна "дотолкаться" і до ядерного конфлікту.

У квітні 1999 р. в обох країнах були проведені успішні випробування нових зразків ракет. Спочатку Індія, а потім і Пакистан випробували РСД, відповідно "Агні-2" і "Гхор-2" (дальність польоту обох ракет приблизно 2200 км., Вага боєголовок - 1000 кг.). У тому ж місяці пройшли випробування також пакістанскаяракета "Шахін-1" (радіус дії -750 км.) І індійська зенітна РМД "Трішул". Після цього в Індії приступили до розробки "Агні-3" (дальність польоту 3500 км.), А в Пакистані почалася підготовка до випробування нової моделі ракети "Шахін" з радіусом дії 2300 км.

Індо-пакистанські відносини були в черговий раз  відновлені тільки в серпні 2003 року. 1 січня 2004 відбувся обмін списками ядерних об'єктів відповідно до двосторонньої угоди від 1988 року про ненапад на ядерні об'єкти друг друга.

19-20 червня 2004 р. в Нио-Делі відбулася  індійсько-пакистанська зустріч  на експертному рівні щодо  заходів довіри в ядерній області.  Сторони підтвердили мораторій  на проведення ядерних випробувань.  Була досягнута домовленість  про організацію проведення регулярних  контактів з питань безпеки  та нерозповсюдження ЗМЗ, а  також створення "гарячої лінії"  зв'язку між першими заступниками  міністровіностранних справ двох  країн "в цілях усунення  непорозумінь і запобігання ризиків  у ядерній сфері". Прийнято спільну заяву, в якому. міститься заклик до проведення регулярних "робочих" консультацій між "всіма ядерними державами" для обговорення питань, що викликають загальну схвильованість.

  За матеріалами сайту www.indian-express.com проектом угоди про попередньому  повідомленні про випробувальних пуски ракет. Надалі заплановано обговорити питання про зміцнення миру і спокою на лінії контролю (JIK) шляхом реалізації заходів довіри в неядерної сфері між збройними силами Індії та Пакістана.

Зустріч перших заступників міністрів закордонних  справ Індії та Пакистану - Ш. Сарана і Р. Кхокхара в грудні 2004 року подвела'черту  йод завершився першим етапом мирних переговорів в рамках комплексного діалогу між двома країнами. Дипломати обговорили входять в їх компетенцію питання безпеки, включаючи заходи довіри в ядерній області і сфері звичайних збройних сил, а також проблему Кашміру. Було окреслено також графік майбутніх переговорів у рамках другого етапу, які триватимуть 2005року. 

Індійська сторона привітала прагнення  Ісламабаду сприяти налагодженню регулярних контактів між командувачами  збройними силами двох країн на рівні  корпусного ланки і завершити  досогласованіе ініційованого Нио-Делі проекту Угоди про попередньому повідомленні про випробувальних пуски  балістичних ракет.

Однак наскільки можна судити, Індія  залишилася незадоволена підсумками першого етапу переговорів. Пакистан досить неохоче йде на поступки навіть з незначних питань. В силу даної обставини, індійці вважали за краще більше не висувати жодних додаткових пропозицій, а зосередитися на реалізації тих, про яких Нио-Делі заявив в 2004 році.

Таким чином, можна судити про те, що діалог з ядерної тематики між Індією і Пакистаном розвивається досить повільними темпами. Це, в першу чергу, обумовлено неготовністю обох країн йти на які-небудь значні поступки. Така позиція особливо характерна для Пакистану. Індія для нього все ще є занадто сильним суперником, тому будь-яка поступка з його боку може розглядатися як прояв слабкості.

Однак сам факт діалогу з ядерної  тематики є позитивним зрушенням  у відносинах між Індією і Пакистаном. Цей процес свідчить про прагнення і готовність обох держав шукати нові шляхи вирішення проблем власної ядерної політики.

Враховуючи  особливості розвитку ядерної політики, як Індії, так і Пакистану, і беручи до уваги наявність конфліктного потенціалу в двосторонніх відносинах, можна судити про те, що в осяжній  перспективі ситуація буде залишатися досить нарядженою. Тому проблема підтримки стратегічного балансу в Південній Азії збережеться.

Розвиток  діалогу але ядерної проблематики між обома державами свідчить про прагнення утримувати стратегічну рівновагу. Це підтверджують і багато висловлювань політичних лідерів Індії та Пакистану. Так, в якості прикладу, можна навести висловлювання міністра закордонних справ Натвара Сінха. На Конференції "Виникнення нових загроз ядерного розповсюдження", що проходила 28 березня 2005 року в Нио-Делі, він заявив, що "Індія є прихильницею граничного ядерного стримування і підтримки балансу сил в регіоні, а роль індійських ядерних арсеналів є исключительнооборонительной".

Для збереження рівноваги на всьому південноазіатському континенті Індії та Пакистану необхідно все ж визначити, чи є для них ядерну зброю скоріше засобом нападу, або засобом стримування противника. У цьому зв'язку не можна не відзначити наявність у Індії офіційної ядерної доктрини, в якій міститься принцип "незастосування першими”.

6 Мова Міністра закордонних справ  Індії Манмохана Сінха на Конференції по виникненню нових загроз ядерного розповсюдження, Нио-Делі, 28.03.2005 ядерної зброї ". Принципи Пакистану щодо застосування ядерної зброї позначені лише на словах.

Для підтримки балансу державам також необхідно виробити жорсткий режим, який би визначав ядерну зброю як засіб стримування та запобігання війни, а не засіб нападу.

Слід  виділити етапи індійсько-пакистанської  конфронтації:

Перший  період - з початку незалежного  існування обох держав до кінця 70-х  років. Слід особливо виділити 1962 рік, коли військовий конфлікт Індії і Китаю змусив Делі повністю переглянути своювнешнеполітіческую і військову політику і повернути на шлях більшої "державності" і прискореного нарощування військового потенціалу. В цілому в 50-70-і роки великі держави хоча і брали участь у розвитку індійського та пакистанського ВПК, не виявляли до регіону такої уваги, яке він залучив згодом, після введення радянських військ в Афганістан. У цьому зв'язку і накопичення озброєнь в регіоні йшло до початку 80-х досить помірними темпами.

Другий  період - кінець контракти з СРСР. У 80-ті роки збройні сили Індії н  Пакистану вийшли на якісно більш  високий рівень оснащення, різко підвищивши свою боєздатність. Цей період закінчується разом з кардинальною зміною світового балансу сил та доглядом СРСР з південноазіатської політичної арени. США також в 1990 році фактично перестали брати участь в регіональній військової ескалації, припинивши поставки зброї Пакистану.

Третій  етап - 1990-ті роки. Це ядерний вибір, як політичне рішення Індії та відповідна реакція Пакистану, при вже існуючій ядерній базі в обох країн.

На  підставі проведеного аналізу цих трьох етапів взаємин Індії та Пакистану у сфері військового в тому числі і ядерного суперництва на тлі кашмірського конфлікту можна зробити наступні висновки:

1. Ядерна політика  Індії та Пакистану  остаточно сформувалася і придбала  ряд характерних рис. На формування  цієї політики справляли вплив,  як зовнішні, так і внутрішні  чинники, проте основним стало  прагнення підтримувати стратегічний баланс в регіоні і не допустити переваги суперника.

2. На думку автора, ядерна політика  Індії є більш досконалою, так  як має офіційну ядерну доктрину, в якій чітко позначені її принципи. Ядерна ж політика Пакистану має змагальний характер, тому що здебільшого є комплексом заходів у відповідь на розвиток Аіндійской ядерної програми.

3 Не можна не згадати і про те, що ядерна політика Індії носить двоїстий характер. Це пов'язано з прагненням Індії домогтися одночасно повного ядерного роззброєння та підтримки стратегічного балансу в Південній Азії. При цьому зацікавленість у підтримці стратегічного балансу виявляється в концепції мінімального ядерного стримування противника, а прагнення до глобального роззброєння - в традиційних виступах Індії за справедливий, багатосторонній підхід до проблем роззброєння і нерозповсюдження.

4. Лідери країни незмінно пов'язують  постійне членство в РБ ООН  з володінням ядерної зброї  та засобів її доставки. Ця  обставина, поряд з побоюваннями  з приводу ядерної політики  Китаю і ядерної програми Пакистану,  і було основним чинником, що  призвів за собою випробування Індією ядерних пристроїв.

5. Республіка зараз згодна йти  майже на будь-які поступки з даної проблеми, якщо її ядерний статус буде офіційно визнаний. Делі заявив, що ядерна політика будуватиметься на трьох компонентах: мінімально необхідні засоби ядерного стримування, незастосування першими ядерної зброї, участь у Договорі про загальне заборону ядерних випробувань.

Для Пакистану ж особливо важлива наявність стратегічного паритету з Індією.

6. Світова спільнота не готове погодитися з визнанням за Індією і Пакистаном офіційного статусу ядерної держави. Це знайшло своє відображення в резолюції 1172 Ради Безпеки ООН від 6 червня 1998 р. Найбільш важливий (з політичної точки зору) пункт резолюції - відмова від визнання офіційного статусу Пакистану та Індії як ядерних держав.

7. Офіційний статус обох країн продовжує залишатися одним з гострих питань як з точки зору режиму нерозповсюдження ядерної зброї, так і з точки зору роззброєння і міжнародної безпеки. В даний час для визначення (неофіційного) статусу Пакистану та Індії найчастіше використовуються терміни "ядерна держава де-факто" або "заявлене ядерна держава".

8. Незважаючи на заяви керівництва  обох країн про свою готовність  приєднатися до Договору про  всеосяжну заборону ядерних випробувань  (ДВЗЯВ), індійсько-пакистанські протиріччя  в галузі регіональної безпеки  на даному етапі поки що  не дозволяють Делі і Ісламабаду  підписати цю угоду державою, яка володіє ядерною зброєю, є те держава , яке справило і підірвала ядерну зброю або інші ядерні вибухові пристрої до 1 січня 1967 года.

Приєднання  Індії та Пакистану до ДНЯЗ представляється більш ніж проблематичним. Наприклад, підписання Ісламабадом цього Договору теоретично можливо тільки при одночасному приєднанні до

7 Договір про нерозповсюдження ядерної зброї був відкритий до підписання 1 липня 1968 і набув чинності 5 березня 1970 року. До теперішнього часу в ньому беруть участь близько 190 країн.

9. Основна відмінність відносини Пакистану (у порівнянні з Індією) до міжнародного режиму нерозповсюдження полягає в тому, що Ісламабад розглядає режим нерозповсюдження в основному з регіональної точки зору, тоді як Делі в більшою мірою керується своїми глобальним інтересами. Таке сприйняття визначається як характером потенційних "загроз" національної безпеки, так і відмінностями у вихідних позиціях, що визначають прагнення досягти певного міжнародного статусу.

З точки зору національної безпеки  Індії та Пакистану можна було б запропонувати їм на найближчі 10 років наступну програму ядерного роззброєння:

1) На взаємній основі відмовитися  від розгортання ядерних сил,  а якщо ця пропозиція знімається  з порядку денного в силу  неконтрольованих подій і процесів, то погодитися з встановленням  "стель" на розгортання ядерних  сил, обмежень по дальності  балістичних ракет, забороною  на введення нових типів балістичних  ракет і, можливо, забороною  на нові способи базування;

2) Знизити загрозу попереджувального  нападу кожної зі сторін звичайними  силами шляхом взаємного скорочення  рівня звичайних озброєнь, що  знаходяться в прикордонній зоні  в мирний час, а також лімітувати  проведення військових навчань,  виключивши з них багато чого  з того, що увійшло в нього  за останні роки - зокрема , відпрацювання  навичок раптового вторгнення, яка  вимагає достатньо високого статусу  боєготовності у мирний час;

3) Погодитися на міжнародний технічний  моніторинг здійснення заходів  довіри і запобігання ядерної  кризи і направити спільне  запрошення уповноваженим ООН  або інших міжнародних інстанціях, прийнятних для обох сторін; такий  моніторинг явно необхідний у  даний час для відновлення  статусу індо-пакистанського угодою 1991 р. про обмеження порушень  повітряного простору і для  здійснення нових заходів щодо  запобігання криз у прикордонній  зоні;

4) Провести спільне вивчення питання  про регіональні критеріях для  обмеження введення в дію нових  дестабілізуючих видів зброї  та заходи в питаннях боротьби  з міжнародними терористами, що  діють у регіоні.

5) Згода обох країн на поширення  повномасштабних гарантій МАГАТЕ  на всю їх ядерну діяльність.

6) Приєднання Індії та Пакистану  до ДВЗЯВ та ДНЯЗ.

7) Чітка координація своїх дій  і співробітництво в галузі  недопущення ядерного розповсюдження  в Південній Азії Росії і  США з метою надання впливу  на позиції Індії та Пакистану  з цього питання.

Теперешній етап індійсько-пакистанських відносин характеризується перевагою Індії і відбуваються на цьому тлі поліпшення двосторонніх зв'язків. Восени 2003 р. за пропозицією Пакистану сторони оголосили про припинення вогню в зоні зіткнення військ у Кашмірі (до цього артилерійські перестрілки відбувалися постійно). У січні 2004 р. на черговому саміті Асоціації регіонального співробітництва країн Південної Азії (СААРК) в Ісламабаді відбулася зустріч між тодішнім прем'єр-міністром Індії А.Б. Ваджпаі і президентом П. Мушаррафом. Після цього вже в лютому 2004 р. стартували комплексні двосторонні переговори, що мають вісім тематичних «доріжок».