Таможенные органы РФ, система таможенных органов РФ, ее основные задачи и функции

Таможенные органы РФ, система таможенных органов РФ, ее основные задачи и функции.

 

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, порядок формирования системы таможенных органов и их функционирования определяется национальным законодательством стран-участниц ТС.

 

Руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляется:

 

-         Правительством РФ – обеспечивает  общее руководство;

-         Системой таможенных органов  РФ – обеспечивает непосредственное  выполнение задач в таможенном  деле, единообразие применяемого таможенного законодательства;

-         Министерством финансов РФ –  обеспечивает нормативно-правовое  регулирование в сфере таможенных  платежей и таможенной стоимости  товаров.

 

Хотя Правительство РФ осуществляет общее руководство, а Министерство финансов регулирует систему платежей, основные функции по регулированию таможенных отношений выполняют таможенные органы.

 

В систему таможенных органов РФ входят:

 

1. Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

 

На ФТС возложены следующие основные функции:

- ведение  реестров лиц, организаций и объектов, включённых в область таможенного  дела (таможенные брокеры, объекты  интеллектуальной собственности  и др.)

- выдача  свидетельств и разрешений на  право деятельности в определённых  сферах таможенного дела

- определение  порядка и непосредственное осуществление  таможенного оформления и контроля

- классификация  товаров в соответствии с товарной  номенклатурой внешнеэкономической  деятельности (ТН ВЭД) (а также  ведение ТН ВЭД), определение страны  происхождения и таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств

- правоохранительная  деятельность — борьба с правонарушениями  в области таможенного дела

- некоторые  консультативные услуги, оказываемые на бесплатной основе участникам внешнеэкономической деятельности.

 

2. Региональные таможенные управления составляют промежуточное звено в системе таможенных органов, необходимость которого объясняется в первую очередь огромными размерами таможенной территории РФ. В настоящее время таможенная территория России поделена на регионы, в границах которых региональные управления руководят и координируют деятельность таможенных органов на местах.

Крупнейшие региональные управления:

 

· Северо-западное (Санкт-Петербург);

 

· Дальневосточное (Владивосток);

 

· Северокавказское (Ростов-на-Дону);

 

· Восточносибирское (Иркутск);

 

· Поволжское (Нижний Новгород);

 

· Западное (Москва);

 

· Уральское (Екатеринбург);

 

· Западносибирское (Новосибирск) Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности: Учебник. В.М. Назаренко К.С. Назаренко Издательство «Экзамен», 2001. С 76.

 

Задачи регионального таможенного управления:

· Организует, координирует и контролирует начисление и взимание нижестоящими таможенными органами таможенных платежей, предоставление отсрочек и рассрочек уплаты таможенных платежей в соответствии с действующим законодательством;

 

· Организует и обеспечивает сбор, обобщение и анализ информации по начислению и взиманию таможенных платежей нижестоящими таможенными органами;

 

· Осуществляет контроль за правильностью отражения в документах и учета таможенных платежей, обеспечивает взыскание неуплаченных таможенных платежей, в том числе в бесспорном порядке;

 

· Ведет контроль за полнотой взимания и своевременными перечислением в федеральный бюджет нижестоящими таможенными органами таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;

 

· Контролирует полноту взимания и своевременность перечисления нижестоящими таможенными органами денежных средств, формирующих Фонд развития таможенной системы РФ.

 

РТУ РФ является органом федеральной исполнительной власти, обладает статусом юридического лица и финансируется как из средств федерального бюджета, так и из иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.

 

3. Тамо́жня — государственный орган, обеспечивающий порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применение таможенных режимов и взимание таможенных платежей, производящий таможенный контроль и таможенное оформление.

 

Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов России и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством РТУ, в состав которого она входит.

 

Таможня в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет множество функций. Их можно подразделить на внешние и внутренние.

 

Внутренние:

 

Внутренних функций у таможни меньше, чем внешних, перечислим несколько из них. Итак, к внутренним функциям таможни относятся:

 

работа по подбору, расстановке и воспитанию кадров таможни и нижестоящих таможенных постов;

 

формирование резервов кадров для выдвижения на руководящие должности и их обучение.

 

Представление в вышестоящий таможенный орган кандидатуры сотрудников к назначению на должность и освобождению от должности руководящих работников.

 

Осуществление мероприятий по охране труда, соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности. Поддержка приверженности сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов здоровому образу жизни.

 

Организация и обеспечение контроля за применением должностными лицами таможни и нижестоящих таможенных постов специальных средств и огнестрельного оружия.

 

Внешние:

 

Таможня применяет, обеспечивает, координирует и контролирует применение нижестоящими таможенными постами средств таможенного регулирования экономической деятельности; обобщает и анализирует практику применения таких средств и подготавливает предложения об их совершенствовании. Принимает меры, направленные на создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации.

 

К внешним функциям относится также таможенное оформление товаров и транспортных средств и таможенный контроль, в том числе за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации;

 

Осуществляет в пределах своих полномочий и контролирует деятельность нижестоящих таможенных постов по осуществлению валютного контроля. Выполняет функции агента валютного контроля.

 

Важной функцией таможни является борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела.

 

4. Таможенные посты

 

Таможенный пост - это линейное подразделение таможенной системы, с которого начинается осуществление дела по всей технологической цепи. От того, каким будет это начало, во многом определяются последующие результаты работы таможни и других звеньев таможенной системы. Посты действуют под непосредственным руководством вышестоящего органа, которым является таможня или РТУ либо ФТС.

 

В зависимости от своего правового статуса, целей создания и иных критериев может обладать статусом юридического лица или не обладать статусом юридического лица. В зависимости от этого критерия варьируются те или иные полномочия таможенного поста как субъекта таможенно-правовых отношений.

 

Создается, реорганизуется и ликвидируется РТУ, за исключением обладающих статусом юридического лица, когда создание, реорганизация и ликвидация оного отнесена к компетенции ФТС России.

 

Территориальное расположение - аналогично таможне: либо непосредственно вблизи пунктов пропуска через Государственную границу РФ, либо внутри ее таможенной территории на крупных промышленных объектах, занимающихся экспортно-импортными операциями, а также в местах сосредоточения участников внешнеэкономической деятельности. При этом градации на пограничные и внутренние у таможенных постов не существует.

 

Основные задачи:

 

непосредственное осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона;

 

обеспечение соблюдения в подведомственном регионе законодательства РФ о таможенном деле и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

 

осуществление таможенного оформления таможенного контроля;

 

осуществление борьбы с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела, а также с нарушениями таможенных правил.

 

Таможенные органы выполняют следующие основные функции:

 

1) осуществляют  таможенное оформление и таможенный  контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;

 

2) взимают  таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные  пошлины, таможенные сборы, контролируют  правильность исчисления и своевременность  уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

 

3) обеспечивают  соблюдение порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу;

 

4) обеспечивают  соблюдение установленных в соответствии  с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

 

5) обеспечивают  в пределах своей компетенции  защиту прав интеллектуальной собственности;

 

6) ведут  борьбу с контрабандой и иными  преступлениями, административными  правонарушениями в сфере таможенного  дела, пресекают незаконный оборот  через таможенную границу наркотических  средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, объектов интеллектуальной собственности, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом;

 

7) осуществляют  в пределах своей компетенции  контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования Федеральный закон от 18.07.2005 №90;

 

8) ведут  таможенную статистику внешней  торговли;

 

9) обеспечивают  выполнение международных обязательств  РФ в части, касающейся таможенного  дела, осуществляют сотрудничество  с международными организациями;

 

10) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела;

 

11) проводят  научно-исследовательские работы  в области таможенного дела.