Основные задачи таможенных органов

                                                Содержание :

                                                                                                                                Стр.

Введение…………………………………………………………………………. ….3

Глава 1: Основные задачи таможенных органов в отношении товаров : …… ..5

1. Таможенные органы и их основные задачи………………………………..........5
2. Основные принципы перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.........................................................................................11

Глава 2: Таможенный контроль:……………………………………………….....14

2.1 Методы и виды таможенного  контроля……………………………………...14

2.2 Способы осуществления  таможенного контроля с товарами  ……………...18

Глава 3: Виды обслуживания физических лиц и товаров проходящих через таможенную границу :………………………………………………………….....26

3.1 Порядок пропуска физических  лиц и товаров через таможенную  границу Российской Федерации…………………………………………………………....26

3.2 Организация таможенного  контроля при перевозке почты  и грузов на международных  авиалиниях……………………………………………………...29

Заключение………………………………………………………………………...34

Список использованной литературы…………………………………………….36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          ВВЕДЕНИЕ

 

Таможенная служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение исполнения соответствующих полномочий лицами, находящимися на должностях в таможенных органах.

Сущность полномочий таможенных органов заключается в их праве принимать общеобязательные решения. Властные полномочия таможенных органов воплощаются в компетенции конкретного таможенного органа, закрепленной соответствующим нормативным правовым актом.

При этом в условиях, развивающихся в России рыночных отношений, требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и осуществления деятельности в сфере таможенного регулирования в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства Российской Федерации.

Проблематика выбранной темы исследования заключается в том, что, не всегда, осуществляя таможенный контроль, при котором таможенные органы обязаны обеспечить соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, и, одновременно, создать условия, способствующие ускорению товарооборота, обеспечивая соблюдение таможенного законодательства, принимая необходимые меры по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, взимая таможенные пошлины, налоги и выполняя ряд других функций, предусмотренных Таможенным Кодексом, закрепленные законодательно нормы реализуются в действительности. Поэтому гражданам необходимо иметь четкое представление о способах осуществления таможенного контроля и деятельности должностных лиц в таможенных органах.

Это и обусловило выбор темы «Задачи таможенных органов при осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного контроля».

Объект: таможенная деятельность.

Цель: изучить основные способы осуществления таможенного контроля и дать характеристику деятельности должностных лиц в таможенных органах.

Для достижения поставленной цели необходимо решит следующие задачи :

1. Рассмотреть основные задачи таможенных органов в отношении товаров
2. Раскрыть задачи таможенного контроля
3. Провести анализ Видов обслуживания физических лиц и товаров, проходящих через таможенную границу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1: Основные задачи таможенных органов в отношении товаров

 

    1.1 Таможенные  органы и их основные задачи

Статья 6 ТКТС посвящена "титульным" субъектам таможенного права - таможенным органам1.

 Определение целей  и задач таможенной службы, статуса  таможенных органов законодательством  Таможенного союза и законодательством  государств - его членов соответствует  базовым понятиям, закрепленным  в Киотской конвенции:

  "таможенная служба" означает государственную службу, ответственную за применение  таможенного законодательства и  взимание пошлин и налогов, а  также применение иных законов  и нормативных актов, касающихся  импорта, экспорта, перемещения или  хранения товаров;

  "таможенный орган" означает административное подразделение  таможенной службы, компетентное  в совершении таможенных формальностей, а также здания, сооружения или  другие территории, определенные  для этой цели компетентными  органами.

 В п. 1 ст. 6 ТКТС перечислены  функции таможенных органов, которые  они осуществляют, независимо от  их "государственной принадлежности", на таможенной территории Таможенного  союза.

1. Таможенные органы содействуют  реализации единой торговой политики  Таможенного союза. Будучи органами  исполнительной власти, они исполняют  роль основных инструментов проведения  в жизнь решений торговой политики, формируемой в рамках ЕврАзЭС. Таможенные органы могут участвовать  в подготовке предложений по  совершенствованию торговой политики, разработке правового, организационного  и экономического механизмов  реализации торговой политики  и т.д.

2. Таможенные органы обеспечивают  исполнение таможенного законодательства  Таможенного союза, на них могут  быть возложены функции контроля  за исполнением иного законодательства  государств - членов Таможенного  союза - налогового, валютного, внешнеторгового (законодательства о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности) и т.д.

3. Таможенные органы в  целях обеспечения соблюдения  таможенного законодательства Таможенного  союза совершают различные таможенные  операции и осуществляют таможенный  контроль. На единой таможенной  территории Таможенного союза  таможенные органы нередко выполняют  эти функции в рамках оказания  взаимной административной помощи, под которой понимаются "действия, совершаемые одной таможенной  администрацией по поручению  другой таможенной администрации  или совместно с ней в целях  должного применения таможенного  законодательства и для предупреждения, расследования и пресечения таможенных  правонарушений"

4. Таможенные органы выполняют  фискальную функцию, которая для  государств ЕврАзЭС имеет особое  значение, поскольку таможенные  платежи и иные платежи, уплачиваемые  таможенным органам, наряду с  налогами являются основными  источниками формирования государственных  доходов. В качестве фискальных  органов таможенные органы взимают  таможенные платежи, а также специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, осуществляют контроль за правильностью их исчисления и своевременностью уплаты, а также в рамках своей компетенции принимают установленные законодательством меры по их принудительному взысканию.

5. Таможенные органы, участвуя  в процессе государственного  регулирования внешнеторговой деятельности, обеспечивают в пределах своей  компетенции соблюдение мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов, ограничений и иных мер нетарифного регулирования в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу. За выполнение этой функции таможенные органы нередко называют внешнеторговой полицией.

6. Таможенные органы призваны  обеспечивать соблюдение прав  и законных интересов лиц в  области таможенного регулирования  и в пределах своей компетенции  создавать условия для ускорения  товарооборота через таможенную  границу. На это ее нацеливают  и международные стандарты, содержащиеся  в Киотской конвенции, в соответствии  с которой "таможенная служба  устанавливает и поддерживает  официальные отношения консультативного  характера с участниками торговой  деятельности в целях расширения  сотрудничества и облегчения  участия в разработке наиболее  эффективных методов работы, соответствующих  положениям национального законодательства  и международным соглашениям".

 Таможенные органы  разъясняют заинтересованным лицам  их права и обязанности в  области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах  своих полномочий участникам  внешнеэкономической деятельности  в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки. Они осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела.

7. На таможенные органы  возложены задачи по обеспечению  мер по защите национальной  безопасности государств - членов  Таможенного союза, жизни и здоровья  человека, животного и растительного  мира, окружающей среды. Выполняя  соответствующую функцию, таможенные  органы контролируют перемещение  через таможенную границу оружия, взрывчатых и ядовитых веществ, содействуют поддержанию режима  нераспространения ядерного оружия, участвуют в осуществлении экспортного  контроля и т.д.

 Таможенные органы  обеспечивают проведение совместно  с иными уполномоченными органами  исполнительной власти мероприятий  по ветеринарному, фитосанитарному, экологическому контролю. Они отвечают  на новые вызовы международной  безопасности и в качестве  органов, контролирующих перемещение  валюты и валютных ценностей  через таможенную границу, активно  участвуют в мероприятиях по  противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным  путем, и финансированию терроризма.

8. Таможенные органы выполняют  правоохранительную функцию в  соответствии с предписаниями  законодательства. Они занимаются  выявлением, предупреждением и пресечением  административных правонарушений  и преступлений.

 К основным направлениям  правоохранительной деятельности  таможенных органов относятся  борьба с контрабандой и иными  преступлениями, административными  правонарушениями в сфере таможенного  дела, пресечение незаконного оборота  через таможенную границу наркотических  средств, оружия и т.д., содействие  в борьбе с международным терроризмом.

9. Сравнительно новой  функцией таможенных органов  является обеспечение защиты  прав интеллектуальной собственности. Выполняя эту функцию, таможенные  органы в порядке, предусмотренном  главой 46 ТК, принимают меры, связанные  с приостановлением выпуска товаров  при обнаружении признаков нарушения  прав интеллектуальной собственности.

10. Ведение таможенной  статистики - еще одна функция  таможенных органов, закрепленная  в ст. 4 ТКТС. Деятельность таможенных  органов по ведению таможенной  статистики на территории Таможенного  союза регламентируется в главе 5 ТКТС.

 Законодательством государств - членов Таможенного союза могут  быть установлены и иные задачи  и функции таможенных органов.

 Так, например, Федеральным  законом "О таможенном регулировании  в Российской Федерации" к функциям  таможенных органов Российской  Федерации отнесены содействие  развитию внешнеэкономических связей  субъектов Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 12), экспортного и транзитного  потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта (п. 11 ч. 1 ст. 12).

 Кодексом Республики  Казахстан "О таможенном деле  в Республике Казахстан" среди  основных задач таможенных органов  Республики Казахстан названы: осуществление  таможенного контроля после выпуска  товаров, а также принятие мер  по взысканию задолженности; проведение  радиационного и транспортного  контроля в пунктах пропуска  через таможенную границу Таможенного  союза; участие в реализации единой  бюджетной политики и др. (ст. 8).

 Таможенный Кодекс  Республики Беларусь среди основных  функций таможенных органов упоминает  подготовку, переподготовку и повышение  квалификации должностных лиц  таможенных органов, а также проведение  научно-исследовательских работ  в области таможенного дела (ст. 313).

 Система и статус  таможенных органов, условия прохождения  службы в таможенных органах  определяются законодательством  государств - членов Таможенного  союза.

 В Российской Федерации  систему таможенных органов составляют: