Таможенное регулирование и таможенное дело в таможенном союзе

7) ведение  таможенной статистики;

8) иные  задачи.

Система таможенных органов:

1) федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (в настоящее время Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ;

2) региональные  таможенные управления (РТУ);

3) таможни;

4) таможенные  посты.

Места нахождения таможенных органов. Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее также - пункт пропуска).

Время работы таможенных органов. Время работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации. По мотивированному запросу заинтересованного лица и при наличии у таможенных органов возможности таможенные операции могут совершаться вне времени работы таможенного органа.

Принципы деятельности таможенных органов

Деятельность таможенных органов основана на принципах:

1) законности;

2) равенства  лиц перед законом, уважения и  соблюдения их прав и свобод;

3) единства  системы таможенных органов и  централизованного руководства;

4) профессионализма  и компетентности должностных  лиц таможенных органов;

5) ясности, предсказуемости, гласности и пр.

Функции (обязанности) таможенных органов. Таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности):

1) проводят  таможенный контроль;

2) содействуют  развитию внешней торговли Российской  Федерации, внешнеэкономических связей  субъектов Российской Федерации, ускорению товарооборота;

3) ведут  таможенную статистику внешней  торговли и специальную таможенную  статистику;

4) взимают  таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные  пошлины и пр.;

5) обеспечивают  на территории Российской Федерации  соблюдение порядка перемещения  товаров и транспортных средств  международной перевозки через  таможенную границу Таможенного союза;

6) иные функции.

Таможенные органы вправе:

• требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено положениями таможенного законодательства Таможенного союза и рядом иных нормативно-правовых актов;
• проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;
• осуществлять неотложные следственные действия и дознание;
• предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления о принудительном взыскании таможенных пошлин иных налогов и сборов, а равно штрафов по ним, об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, о признании имущества бесхозным;
• иные права.

Ответственность таможенных органов и должностных лиц. За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Вред, причиненный лицам и их имуществу  вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при исполнении ими служебных обязанностей, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Вред, причиненный лицам правомерными  действиями таможенных органов  и их должностных лиц, возмещению  не подлежит.

 

7. Физические и юридические лица –

субъекты таможенных правоотношений

 К субъектам таможенных правоотношений относятся физические и юридические лица, наделенные таможенной правосубъектностью, т.е. способностью быть участником правоотношений, складывающихся в области таможенного дела, в том числе осуществлять права, исполнять обязанности, нести юридическую ответственность.

Физические лица – граждане государств – членов таможенного союза, иностранные граждане и лица без гражданства, перемещающие через таможенную границу товары – индивидуальные субъекты таможенных правоотношений, для которых установлены особенности перемещения через границу товаров для личного пользования (гл.49 ТК ТС)

 Данный порядок включает полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов (в соответствии с действующим международным договором между странами ТС, товар весом до 50 кг и стоимостью не свыше 1500 евро), применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа (т.е. без разграничения на виды), а также неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обязательного подтверждения соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления.

При этом получение льгот физическими лицами возможно лишь при перемещении товаров для личного пользования.

Юридические лица (коллективные субъекты таможенных правоотношений) подразделяются на две группы: участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела.

Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Участниками ВЭД, как правило, являются получатели либо отправители товаров, указанные в товаросопроводительных документах.

Это может быть лицо государства - участника таможенного союза,

• заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;
• имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;
• лица государства - участника таможенного союза и иностранные лица, заявляющие таможенную процедуру таможенного транзита:
• перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;
• экспедитор, если он является лицом государства - участника таможенного союза.

 

8. Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела,

как субъекты таможенных правоотношений

Лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, являются: таможенный представитель, таможенный перевозчик, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, владелец магазина беспошлинной торговли, уполномоченный экономический оператор.

Таможенным представителем может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей (ст.60 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

Таможенный перевозчик - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных перевозчиков. Реестры ведутся и публикуются таможенными органами и комиссией таможенного союза.

Владелец склада временного хранения (СВХ) - юридическое лицо государства - участника таможенного союза, включенное в реестр владельцев складов временного хранения. Реестры ведутся и публикуются таможенными органами и комиссией таможенного союза.

Владелец таможенного склада - юридическое лицо государства - участника таможенного союза, включенное в реестр владельцев таможенных складов.

Владелец магазина беспошлинной торговли - юридическое лицо государства - участника таможенного союза, включенное в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Уполномоченным экономическим оператором может быть юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющее ввоз товаров в Российскую Федерацию для использования в производственной и иной предпринимательской деятельности и вывоз товаров из Российской Федерации, включенное в реестр уполномоченных экономических операторов (ст.38 ТК ТС и ст. 85 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ).

 

9. Таможенный представитель

Таможенным представителем может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей (ст.60 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

Отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора, который заключается непосредственно между ними.

Таможенный представитель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льгот в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц.

При декларировании товаров и их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Условия включения юридического лица в реестр таможенных представителей установлены статьей 13 Таможенного кодекса Таможенного союза, в частности:

• Размер страховой суммы риска гражданской ответственности – не менее 20 млн. рублей (основное условие);
• Наличие одного или нескольких специалистов по таможенным операциям (дополнительное условие).

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - участника таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Таможенные органы ведут реестр таможенных представителей и обеспечивают его периодическую публикацию.

В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

Таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность в порядке, установленном законодательством государств - участников таможенного союза.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не ограничены договором с представляемым лицом, являются едиными для всех таможенных представителей.

Предоставление исключительных прав и преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей, запрещено.

Несоблюдение требований таможенного законодательства может служить основанием для исключения лица из реестра таможенных представителей и привлечения его к ответственности в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

 

10. Таможенный перевозчик

Таможенный перевозчик - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных перевозчиков. Реестры ведутся и публикуются таможенными органами и комиссией таможенного союза.

Условиями включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков в соответствии со ст.19 ТК ТС и ст. 67 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», являются:

1) перевозка не менее 2 лет на день обращения в таможенный орган;

2) денежное обеспечение - 200 тыс. евро;

3) лицензия на перевозку;

4) наличие транспорта;

5) наличие  договора страхования риска своей  гражданской ответственности, на сумму не менее 20 миллионов рублей;

6) отсутствие задолженностей по уплате таможенных платежей, пеней;

7) отсутствие  фактов привлечения в течение 1 года до дня обращения в  таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза.

Обязанности таможенного перевозчика (ст.19 ТК ТС) состоят в выполнении требований к перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита; кроме того, он обязан вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров и иные.

За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможенный перевозчик может быть исключен из реестра и несет ответственность в соответствии с законодательством.

 

11. Владелец склада временного хранения

Владелец склада временного хранения (СВХ) - юридическое лицо государства - участника таможенного союза, включенное в реестр владельцев складов временного хранения. Реестры ведутся и публикуются таможенными органами и комиссией таможенного союза.

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения в соответствии со ст.24 ТК ТС и ст.70 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», являются:

• Наличие помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения;
• Наличие договора страхования своей гражданской ответственности неменее 2 миллионов рублей (эти требования не применяются к владельцам складов временного хранения закрытого типа);
• Отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные частью 1 статьи 16.9, статьями 16.13, 16.14, 16.15, частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
• Наличие обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 74 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».