Порядок перемещения и особенности таможенного контроля продукции ЛПК России

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ПРАВА, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

Курсовая  работа

По  дисциплине: «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств».

На  тему: Порядок перемещения и особенности таможенного контроля продукции ЛПК России.

 

 

Научный руководитель:

Попова Л.И.

Выполнил:

Ст. гр. 25тд903

Шагина Татьяна

 

 

Тюмень, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………...3

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРОДУКЦИИ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА……………………………...........5

1. Понятие, формы и порядок осуществления таможенного контроля………………………………………………………………………….5
2. Правовая основа проведения таможенного контроля продукции лесопромышленного комплекса………………………………………………..23
3. Характеристика лесопромышленного комплекса России…..25

ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРОДУКЦИИ ЛПК. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ ЛПК ..…30

2.1. Порядок и особенности организации таможенного контроля в отношении товаров лесопромышленного комплекса ……………………...30

2.2.  Статистический анализ перемещения товаров ЛПК РФ за период 2008-2010 г…………………………………………………………….36

2.2.1.  Методология статистического анализа………………….36

2.2.2. Расчет показателей изменения уровней ряда динамики….40

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ  ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРОДУКЦИИ  ЛПК………47

    3.1. Проблемы проведения таможенного контроля вывоза лесоматериалов…………………………………………………………………47

    3.2. Пути повышения эффективности таможенного контроля вывозимых лесоматериалов…………………………………………………...50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….53

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….56

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Актуальность  темы курсовой работы заключается в  том, что процесс перемещения  товаров лесной промышленности через  таможенную границу является одним  из важных объектов деятельности таможенных органов, а от качественного проведения таможенного оформления и таможенного контроля напрямую зависит экономическое благосостояние государства.

Цель курсовой работы – рассмотреть порядок перемещения и особенности таможенного контроля продукции лесопромышленного комплекса.

Основными задачами курсовой работы, решение которых необходимо для достижения цели являются:

1. рассмотреть формы и порядок осуществления таможенного контроля;
2. дать характеристику ЛПК России;
3. изучить порядок перемещения продукции лесопромышленного комплекса через таможенную границу;
4. произвести статистический анализ перемещения продукции ЛПК за рассматриваемый период.
5. рассмотреть проблемы и пути повышения эффективности проведения таможенного контроля при вывозе лесоматериалов.

Объектом исследования является продукция лесопромышленного  комплекса, перемещаемая через таможенную границу Таможенного Союза.

Порядок и основные принципы перемещения товаров ЛПК  установлены Таможенным Кодексом Таможенного  союза, Лесным кодексом, а также рядом других нормативно-правовых актов. Важность процесса перемещения данной продукции таможенную границу невозможно переоценить, так как товары данной отрасли играют значительную роль в хозяйстве страны, а экспорт составляет  значительную  долю  в  общем  объеме  производства продукции.

При написании курсовой работы были использованы нормативные акты Таможенного Союза, учебные пособия, посвященные таможенному делу, интернет – ресурсы,  официальная статистическая информация.

Для анализа статистических данных по перемещению товаров лесной промышленности, были использованы основные методы статистического анализа, такие как метод статистического наблюдения и метод обработки и анализа статистических данных. Также были использованы группировки, исчисление средних величин (метод средних), графический метод.

Данная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы.

 

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ  ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРОДУКЦИИ  ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

1. Понятие, формы и порядок осуществления таможенного контроля.

 

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

ТК ТС установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные положениями ТК ТС и законодательством стран участниц ТС, где производится таможенное оформление.

Требования  таможенных органов, предъявляемые  при осуществлении таможенного  оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

 В соответствии  со ст. 94 ТК ТС вышеуказанные обстоятельства определяют основной принцип проведения таможенного контроля -выборочность форм таможенного контроля (таможенные органы, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС). При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ.

Следует отметить, что формы таможенного контроля и порядок его проведения установлены ТК ТС. Применение форм таможенного контроля, которые не установлены ТК ТС, не допускается. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами.

Главой 16 ТК ТС установлены следующие формы  таможенного контроля:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение  объяснений;

4) таможенное  наблюдение;

5) таможенный  осмотр;

6) таможенный  досмотр;

7) личный таможенный  досмотр;

8) проверка  маркировки товаров специальными  марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный  осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров,  находящихся под таможенным контролем;

11) проверка  системы учета товаров и отчетности  по ним;

12) таможенная  проверка.¹

Рассмотрим  каждую из форм подробней.

Проверка  документов и сведений.

 Таможенные  органы проверяют документы и  сведения, представленные при совершении  таможенных операций, с целью  установления достоверности сведений, подлинности документов и (или)  правильности их заполнения и  (или) оформления. (ст. 111 ТК ТС)

 

 

1. Официальный сайт ФТС России - www.customs.ru

 Проверка  достоверности сведений, представленных  таможенным органам при совершении  таможенных операций, осуществляется  путем их сопоставления с информацией,  полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

 При проведении  таможенного контроля таможенный  орган вправе мотивированно запросить в письменном форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

 Запрос дополнительных  документов и сведений в соответствии  с пунктом 3 настоящей статьи  и их проверка не должны  препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено ТК ТС.

Устный  опрос.

 При совершении  таможенных операций в соответствии  с настоящим Кодексом должностные  лица таможенных органов вправе  проводить устный опрос физических  лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме. ст. 112 ТК ТС

Получение объяснений.

 Получение  объяснений - получение должностными лицами таможенного органа от декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела. ст. 113 ТК ТС.

 Объяснения  оформляются в письменной форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

 

 При необходимости  вызова лица для получения  объяснений таможенный орган  оформляет уведомление в письменной  форме, которое вручается вызываемому  лицу.

 Получение  пояснений является альтернативой устному опросу.

Таможенное  наблюдение.

 Таможенное  наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое,  непосредственное или опосредованное  визуальное наблюдение, в том  числе с применением технических  средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций. ст. 114 ТК ТС.

Таможенный  осмотр.

Таможенный  осмотр товаров и транспортных средств (ст. 114 ТК ТС) , являющийся одной из форм таможенного контроля, представляет собой внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

 Таможенный  осмотр товаров и транспортных  средств проводится в присутствии  декларанта, иных лиц, обладающих  полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей.

 При проведении  таможенного осмотра в зоне  таможенного контроля участие  таких лиц не обязательно, за  исключением случаев, когда они  в письменной форме выражают  желание присутствовать при этом.

 По результатам  таможенного осмотра товаров  и транспортных средств должностными  лицами таможенных органов может  быть составлен акт по форме,  федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным в области  таможенного дела, если результаты  такого осмотра могут понадобиться в дальнейшем. По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт либо проставить отметку о факте проведения таможенного осмотра на транспортном (перевозочном) документе, имеющемся у лица. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств.

Таможенный  досмотр.

Таможенный  досмотр(ст. 115 ТК ТС) - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.