Оплата труда и социальное обеспечение сотрудников таможенных органов Российской Федерации

Тарифная  система служит инструментом, позволяющим  с  определенной степенью приближения  к реальным показателям оценивать  качество труда.  На основе тарифной системы разрабатываются и другие  формы оплаты труда работников предприятий, организаций, учреждений. Среди них  существенную роль играют доплаты к  тарифной части заработной платы  и надбавки к ней.

В условиях рыночной экономики рынок труда  оказывает влияние на размер тарифных ставок и должностных окладов. Доплаты  и надбавки  отражают специфику  труда, его интенсивность, физическую тяжесть или  значительные умственные нагрузки, разного рода: риск, степень  срочности  и другие  факторы.⁸

 

 

Глава 2. АНАЛИЗ ОПЛАТЫ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Анализ организации заработной платы и окладов по занимаемым должностям и специальным званиям сотрудников таможенных органов

 

Сотрудники таможенных органов при исполнении должностных обязанностей являются представителями федеральных органов исполнительной государственной власти и находятся под зашитой государства.

Запрещается привлекать сотрудников таможенных органов для выполнения функций, не относящихся к их должностным  обязанностям Никто, кроме прямых и  непосредственных начальников, не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников таможенных органов.⁹

Трудовые  отношения в таможенных органах  регламентируются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, постановлением правительства РФ, приказами  ФТС России.

Существуют  особенности в оплате труда и  материальном стимулировании сотрудников  таможенных органов и других категорий  лиц, занятых в этой сфере.

Организация заработной платы включает следующие  элементы:

- форма  оплаты труда;

- тарифная  система;

- доплаты  и надбавки;

- система  премирования.

В таможенном деле используется повременно-премиальная  форма оплаты труда. Ежемесячный  заработок сотрудника начисляется  по окладу за фактически отработанное время , и, как правило, включает премию. Тарифная система оплаты труда представляет собой совокупность нормативов, при помощи которых дифференцируется и регулируется уровень оплаты труда работающих в зависимости от квалификации, условий, интенсивности и ответственности выполняемых работ.

Премия  представляет собой одну из форм материального  поощрения сотрудников за достигнутые  успехи в работе. Главное назначение премии – стимулировать индивидуальную и коллективную заинтересованность в выполнении плановых заданий, в  эффективном таможенном контроле, в  предотвращении нарушений таможенных правил, рациональном использовании  ресурсов.

Заработная  плата неоднородна по структуре, разные её части выполняют различные  функции. Основная часть заработной платы (оклад, ежемесячные надбавки) относительно постоянна в течение  определенного уровня времени и  учитывает уровень квалификации сотрудников, сложность и степень  ответственности их работы, условия  и интенсивность труда.

Дополнительная  часть заработной платы является переменной величиной и зависит  и от результатов работы. Она включает текущие премии, вознаграждения по итогам календарного года и разовые  премии.

Государственное регулирование оплаты в правоохранительных органах предполагает установление основных параметров заработной платы  в централизованном порядке. Тем  самым обеспечивается единство окладов  аналогичных категорий сотрудников  и работников в разных таможенных органах и организациях системы  ФТС России и осуществляется внутриотраслевая дифференциация в оплате труда.

Сотрудники  таможенных органов являются должностными лицами начальствующего и младшего состава. (см. табл. 2.1)

 

                                                                                          

 

 

 

 

 Таблица 2.1

Соотношение специальных званий и должностей  сотрудников таможенных органов

 

Специальное звание	Должность
Полковник таможенной службы	- Начальник таможни - Первый заместитель начальника  таможни - Заместитель начальника  таможни - Начальник таможенного  поста - Заместитель начальника  таможенного поста І категории - Начальник отдела
Подполковник таможенной службы	- Заместитель начальника таможенного  поста ІІ категории - Заместитель начальника  отдела - Начальник отделения,  главный инспектор
Майор таможенной службы	- Ведущий инспектор
Капитан таможенной службы	- Старший инспектор
Старший лейтенант таможенной службы	- Инспектор
Лейтенант таможенной службы	- Инспектор
Младший лейтенант таможенной службы	- Инспектор

 

Соответствие  типовых должностей сотрудников  таможенной службы и их специальных  званий должностям государственных  служащих федеральной государственной  службы и их квалификационным разрядам устанавливает Президент Российской Федерации.

Лица начальствующего состава могут занимать должности в центральном аппарате ФТС России, должности начальников РТУ и их заместителей, начальников служб и их заместителей, начальников отделов, отделений (соответственно их заместителей и помощников), старших или оперуполномоченных по особо важным делам, старших или дознавателей по особо важным делам, ведущих инспекторов, старших инспекторов, инспекторов. К сотрудникам начальствующего состава относятся также командиры таможенных судов, их помощники, боцманы, летчики-штурманы воздушных судов, инженеры по эксплуатации воздушных судов, инженеры по эксплуатации авиационного оборудования, бортовые механики, специалисты по радиоэлектронному оборудованию, командиры авиационного звена. Им присваиваются специальные звания от младшего лейтенанта таможенной службы до действительного государственного советника таможенной службы Российской Федерации.

Лица  младшего состава могут занимать должности дежурного бюро пропусков, оперативного водителя, действующего оператора технических средств, кинолога, авиационного механика, стрелка СОБРа.¹⁰

 

 

2.2. Анализ системы надбавок и дополнительных выплат сотрудникам таможенных органов

 

Должностные оклады, используемые в учреждениях  бюджетной сферы, не могут учитывать  напряженность труда каждого  отдельного служащего (работника), выполнение работ в особых условиях, профессиональное мастерство и другие факторы. Роль в  учете этих отличий выполняют доплаты и надбавки.

Все виды надбавок и доплат можно разделить  на две группы. Первая – это доплаты, не имеющие ограничений по сферам деятельности. В эту группу входят доплаты за работу:

• в выходные и праздничные дни;
• в ночное время;
• в тяжелых и вредных условиях труда;
• за вахтовый метод;
• обусловленные районным регулированием оплаты труда;
• за совмещение профессий. (см. табл. 2.2)¹¹

 

Таблица 2.2

 

Перечень  должностей сотрудников младшего состава  таможенных органов, соответствующих  им предельных званий тарифных разрядов и квалификационных требований (в  ред. Приказа ФТС РФ от 30.03.2005 №257)

№ п.п	Должность	Специальное звание	Тарифный разряд	Квалификационное требование
1	Младшие инспекторы: специалист, дежурный бюро пропусков, помощник начальника смены, кинолог, авиационный механик, оперативный  водитель. Старший водитель, старший  стрелок СОБРа	Старший прапорщик таможенной службы	5	Среднее (полное) общее, среднее профессиональное образование
2	Младшие инспекторы: водитель, дежурный оператор технических средств охраны, дежурный поста охраны, помощник оперативного дежурного	Старший прапорщик таможенной службы	4	Среднее (полное) общее, среднее профессиональное образование
3	Младший инспектор-стрелок СОБРа	Прапорщик таможенной службы	3	Среднее (полное) общее, среднее профессиональное образование

 

Остальные виды доплат имеют ограниченную сферу  применения, применяются в определенных сферах приложения труда (например, в  таможенном деле и в других правоохранительных органах – надбавки за выслугу  лет).

Система надбавок и доплат представляет собой  одну из форм материального стимулирования труда. Надбавки стимулирующего характера  заинтересовывают сотрудников в повышении квалификации, выполнении более сложной и ответственной работы, защите конфиденциальных сведений. Доплаты к окладу представляют собой денежные выплаты, с помощью которых компенсируются дополнительные затраты труда или работа в более суровых, тяжелых и вредных условиях, требующих повышенных расходов на восстановление рабочей силы и жизнеобеспечение. Доплаты и надбавки устанавливаются конкретным работникам соответствующими приказами.

Сотруднику  таможенных органов ежемесячно выплачивается  надбавка за выслугу лет в процентах  к окладу денежного содержания в  следующих размерах:

от полугода до года             - 5%

от 1 до 2 лет                         - 10%

от 2 до 5 лет                         - 25%

от 5 до 10 лет                       - 40%

от 10 до 15 лет                     - 45%

от 15 до 20 лет                     - 50%

от 20 до 22 лет                     - 55%

от 22 до 25 лет                     - 65%

25 лет  и более                      - 70%

Указанная надбавка за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах  выплачивается с учетом повышенных должностных окладов.

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации (с учетом дополнений, внесенных  статьей 138 Федерального закона №122-ФЗ) предусмотрено, что Российская трехсторонняя  комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно, до внесения в  Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджеты  на очередной год, разрабатывает  единые рекомендации по системе оплаты труда, включая ставки (оклады), доплаты  и надбавки, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных для работников учреждений, финансируемых из бюджетов, на федеральном, региональном и местном уровнях. Эти рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении размеров финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы.

Размеры районных коэффициентов и порядок  их применения для расчета оплаты труда работников организаций, расположенных  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, устанавливает  Правительство Российской Федерации. Районные коэффициенты для расчета  денежного довольствия сотрудников  и служащих таможенных органов конкретизирует своими приказами ФТС России.

Ежемесячная надбавка за сложность, напряженность  и специальный режим службы в  размере до 120 процентов должностного оклада устанавливается сотрудникам  таможенных органов), выполнение служебных  обязанностей которых связано с  решением задач, требующих высокого уровня профессиональной подготовки, либо сопряжено с напряженным  специальным режимом несения  службы, в зависимости от состава  сотрудников и местности прохождения  службы.

При установлении надбавки всесторонне учитывают  условия, в которых сотрудникам  приходится выполнять служебные  обязанности, уровень их профессиональной подготовки и деловые качества, а  также достигнутые ими результаты в служебной деятельности и потенциальные  возможности самостоятельного выполнения особо сложных задач.

Надбавка  не является обязательной выплатой. Надбавка устанавливается на определенный период, как правило, не более чем на один год, приказом таможенного органа или  учреждения, находящегося в ведении  ФТС России, с указанием ее конкретного  размера для каждого сотрудника.