История таможенных органов Республики Беларусь

решениями  каких-либо  партий,  а  обязаны  действовать  в  соответствии  с

правовыми актами.

       Таможенная  служба  основывается  на  принципе  стабильности  кадров.

 Профессиональная   стабильность   и   устойчивость   служебного   положения

 необходимы в интересах  как таможенных  органов,  так   и  их  сотрудников  и

 должны быть гарантированы.

 Должностные  лица таможен и их правовое  положение

Общие положения

 

В соответствии со ст. 325 ТК РБ, должностными лицами таможен являются работники, занимающее штатные должности в  таможнях, имеющие персональные звания и обеспечивающие от имени государства  исполнение таможнями властных полномочий.

Право поступления на службу в таможни  имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, владеющие  государственными языками Республики Беларусь и отвечающие иным требованиям, установленным, установленным законам  и (или) актами Президента Республики Беларусь.

Должностные лица таможен являются государственными служащими, и на них распространяется Закон «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14.06.2003 г. № 204-3 в той мере, в которой  их правовое положение не определено ТК РБ.

Должностным лицам таможен присваиваются персональные звания. Персональные звания, порядок их присвоения определяются Президентом Республики Беларусь.

Должностные лица таможен несут  дисциплинарную ответственность в  соответствии с Дисциплинарным уставом  должностных лиц таможенных органов  Республики Беларусь, утвержденного  указом Президента Республики Беларусь от 07.05.2001 г. № 243.

Порядок и условия прохождения  службы в таможенных органах, в том  числе вопросы оплаты труда, определяются Президентом Республики Беларусь.

По  ст.326 ТК РБ, при исполнении своих  служебных обязанностей должностные  лица таможен являются представителями  власти и находятся под защитой  государства.

Должностное лицо таможни при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется  законодательством и подчиняется  непосредственному и прямым начальникам.

Должностные лица таможен имеют  право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное  оружие.

 

 Начальник таможни

 

По своим служебному положению  должностные лица могут быть начальниками и подчиненными.

Начальники, которым должностные  лица подчинены по службе хотя бы и  временно, являются прямыми начальниками. Ближайший к подчиненному прямой начальник называется непосредственным начальником.

По своему служебному положению  начальниками в таможнях являются:

• начальник таможни — для всех должностных лиц таможни;
• заместитель начальника таможни — для всех нижестоящих должностных лиц таможни;
• начальник таможенного поста, начальник отдела таможни (таможенного поста) — для всех нижестоящих должностных лиц таможенного поста, отдела таможни (таможенного поста);
• заместитель начальника таможенного поста, заместитель начальника отдела таможни (таможенного поста) — для всех нижестоящих должностных лиц таможенного поста, отдела таможни (таможенного поста).

Начальник таможни назначается  на должность и освобождается  от должности Председателем Комитета по согласованию с Государственным  секретарем Совета Безопасности Республики Беларусь.

Он наделен отдельными полномочиями, которые закреплены в ст.5.1-5.2 Положения  и в Дисциплинарном уставе должностных  лиц таможенных органов Республики Беларусь. Они носят внутриорганизационный  характер:

• на принципах единоначалия непосредственно руководит таможней;
• отвечает персонально за выполнение возложенных на таможню задач и функций, состояние правовой деятельности таможни, правильность и обоснованность расходования выделенных денежных средств, состояние бухгалтерского учета, планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платежно-расчетной, штатной дисциплины и достоверность финансовой, бухгалтерской и иной отчетности, а также за подбор кадров, расстановку кадров и их воспитание, по обеспечению собственной безопасности;
• распределяет функциональные обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности;
• на основе законодательства Республики Беларусь и для его исполнения издает в пределах своей компетенции приказы и иные акты, организует проверки их исполнения;
• представляет таможню в государственных органах;
• организует взаимодействие с другими правоохранительными органами, иными организациями по вопросам оперативно-служебной деятельности;
• занимается планированием, организацией, контролем исполнения заданий по перечислению в республиканский бюджет таможенных пошлин и иных таможенных пошлин и таможенных платежей;
• представляет в Комитет кандидатуры на назначение и на освобождение по следующим должностям: заместители начальника таможни, начальник отдела кадров, начальник отдела профессиональной подготовки, начальник отдела бухгалтерского учета и контроля, начальники таможенных постов, начальники отделов собственной безопасности, старшие групп собственной безопасности таможен, главные инспекторы по особым поручениям таможен;
• в пределах своей компетенции распоряжается денежными средствами и иным имуществом, закрепленным за таможней;
• заключает сделки от имени таможни, выдает доверенности;
• вносит в Комитет предложения о присвоении специальных званий подчиненным должностным лицам таможен;
• в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенных органов Республики Беларусь, применяет к подчиненным должностным лицам таможен меры поощрения либо дисциплинарного взыскания;
• ведет контроль за соблюдением трудовой дисциплины в таможне, режима рабочего дня, эффективного использования рабочего времени сотрудниками таможни, рациональной организацией труда, соблюдением служебных и государственных тайн, организует и лично проводит воспитательную работу среди сотрудников таможни, принимает меры по профилактике правонарушений;
• за счет выделяемых Комитетом бюджетных средств и при содействии местных исполнительных органов власти развивает материально-техническую базу таможни;
• осуществляет функции заказчика по проектированию, строительству, капитальному ремонту объектов таможенной инфраструктуры, находящихся в зоне оперативной деятельности таможни, согласно доведенному Комитетом плану;
• проводит работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров, повышению профессиональной квалификации сотрудников таможни;
• подводит итоги деятельности таможни, ее структурных подразделений, дает им оценку;
• помогает сотрудникам таможни в разумных пределах разрешать их нужды и запросы;
• взаимодействует со средствами массовой информации в целях полного и объективного освещения деятельности таможни и т.д.

 

Заместители начальника таможни

 

Заместители начальника таможни действуют  в соответствии с распределенными  функциональными обязанностями. Например, на первого заместителя начальника таможни, как правило, возлагается  исполнение обязанностей начальника таможни  во время его отсутствия, организация  и руководство работой по совершенствованию  таможенного оформления и операций таможенного контроля.

Один из заместителей занимается общими вопросами реализации нетарифных мер  государственного таможенного регулирования, создания условий, способствующих ускорению  товарооборота через таможенную границу Республики Беларусь, развитию внешнеэкономической деятельности предприятий, организаций и граждан.

Третий заместитель организует и руководит работой по совершенствованию  мер борьбы с контрабандой и административными  таможенными правонарушениями, пресечения незаконного оборота наркотических  средств, оружия, предметов культурного  и исторического наследия Республики Беларусь, объектов интеллектуальной собственности и других объектов, охраняемых государством.

Четвертый заместитель может отвечать за вопросы сбора, обработки и  анализа статистических данных внешней  торговли и специальной таможенной статистики, а также вопросы хозяйственной  характера: строительства и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, развития материально-технической  и социальной базы таможни и т.п.

 

 

 

 

 

 

Права и обязанности сотрудников  таможенных органов 

 

 Права сотрудников  таможенных  органов  –  это  специальные  служебные

права,   предоставленные   им   для   успешного   осуществления   служебной

деятельности.

      Право на  ознакомление с документами, определяющими  права и обязанности

сотрудника по занимаемой в таможенном органе должности, означает  право  на

ознакомление  с  правилами  внутреннего  распорядка  в  таможенном  органе,

должностными  инструкциями,  положениями,  уставами,  правилами  работы   с

информацией и т.п.; требовать  от  начальника  таможенного  органа  четкого

письменного закрепления  своих служебных прав и обязанностей; знать критерии

качества работы и условия  продвижения по службе.

      Право на  получение в установленном порядке   информации  и  материалов,

необходимых для исполнения должностных  обязанностей,  означает  не  только

право сотрудника таможенного  органа  запрашивать  и  получать  необходимую

информацию, но и наличие  соответствующей   обязанности   у  государственных

органов, юридических и  физических лиц, вступающих в отношения  с таможенными органами, предоставлять эту информацию.

      Право посещения  в установленном  порядке   для  исполнения  должностных

обязанностей организаций  независимо от форм собственности.

      Право   на  принятие  решений  и   участие  в   подготовке   решений   в

соответствии  с  должностными  обязанностями  означает   право   сотрудника

участвовать в обсуждении и решении вопросов деятельности таможенного органа

в целом и его подразделений, выступать с обоснованной критикой неправильных

действий других  сотрудников  и  должностных  лиц  вносить  соответствующие

предложения. Начальники таможенных органов обязаны  создавать  условия  для

реализации  указанного  права   сотрудников,   обеспечивать   гласность   и

объективность  в  оценке  деятельности  таможенного  органа   и   служебной

деятельности сотрудника.

      Право на  продвижение  по  службе  в   таможенных  органах,  увеличение

размера денежного довольствия  с учетом выслуги  лет,  результатов  службы  и

уровня квалификации.

      Преимущественное  право на продвижение по  службе  имеют  сотрудники  с

более  высокими  результатами  работы,  более  длительным  стажем  работы  в

таможенных органах и  с более высоким уровнем квалификации и т.п.

      Право на  переподготовку (переквалификацию) и  повышение квалификации за

счет средств, предусмотренных  на содержание ГТК Республики  Беларусь.  Право

сотрудников на переподготовку следует понимать широко: оно принадлежит  всем

сотрудникам  таможенных  органов  независимо  от  занимаемых  должностей   и

присвоенных специальных  званий.

      Сотрудники  таможенных органов наделены  также  правами,  сопутствующими

их служебной деятельности – права  на  ознакомление  со  всеми  материалами

своего личного дела, с  отзывами о своей деятельности и  другими  документами

до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу  своих  объяснений,

проведение  по   требованию   сотрудника   служебного   расследования   для

опровержения сведений, порочащих  его честь  и  достоинство;  объединение  в

профессиональные союзы; участие в собраниях сотрудников  таможенных органов,

применение  физической  силы,  специальных   средств,   а   также   боевого

огнестрельного и холодного  оружия в случаях и  в  порядке,  предусмотренных

законодательством Республики  Беларусь,  пенсионное  обеспечение  с  учетом

выслуги лет.

      Обязанности   сотрудников  таможенных  органов   –   это   установленные

правовыми  актами  для  обязательного  постоянного  исполнения  функции   и

правомочия по занимаемой должности.

      Сотрудник  таможенных органов выполняет   свои  обязанности  в  пределах

своей компетенции в соответствии с действующим  законодательством,  присягой

и контрактом.

      При исполнении  служебных  обязанностей  сотрудник   таможенных  органов

находится под защитой  государства. Никто, кроме органов  и  должностных  лиц,

прямо  уполномоченных  на  то  законом,  не   вправе   вмешиваться   в   его

деятельность.

      Под   исполнением  обязанностей  по  занимаемой  должности  сотрудником

таможенных органов понимается исполнение указанных обязанностей  в  течение

установленного служебного времени или сверх этого времени, если такой режим

службы  вызван  служебной  необходимостью,  участие   во   всех   служебных

мероприятиях, проводимых в  таможенном органе; следование к месту  службы  и

обратно, нахождение в служебной  командировке;  действия  по  защите  жизни,

здоровья, чести и достоинства  личности,  а  также  обеспечение  собственной

безопасности в связи  с исполнением должностных обязанностей; нахождение  на

лечении, следование к месту  лечения и обратно.

      Обязанность  обеспечивать соблюдение Конституции  и  законов  Республики

Беларусь.   Исполнение   законов    является    непреклонным    требованием,

предъявляемым ко всем государственным  служащим. Выполнение этой  обязанности сотрудником таможенных  органов  означает,  что  он  должен  исполнять  свою должность в соответствии с конституционными принципами.