Діяльності Київської міжрегіональої митниці

 

З початку поточного року станом на 01 січня 2012 року було опрацьовано 304 звернення юридичних осіб стосовно винесення попередніх класифікаційних рішень на товари та рішень стосовно класифікації комплектних об’єктів, що планувались суб’єктами ЗЕД до переміщення через митний кордон України. У результаті розгляду наданих суб’єктами ЗЕД документів було прийнято 262 попередніх класифікаційних рішень та 36 рішення про класифікацію комплектних об’єктів.

З метою виконання  пунктів 1.1 та 1.3 рішення колегії  Державної митної служби України від 08.02.11, для забезпечення виконання показників дохідної частини бюджету у 2012 році, розширення бази оподаткування, забезпечення повноти обліку об’єктів оподаткування та вдосконалення інших організаційно-контрольних заходів, що впливають на стан надходжень митних платежів до Державного бюджету України вжито наступні заходи щодо контролю:

- достовірності  декларування, зокрема, повноти та  правильності заповнення графи  31 вантажної митної декларації  в частині відображення комерційного  найменування, торгівельної марки виробника та країни виробництва відповідно до Інструкції про заповнення вантажної митної декларації, затвердженої наказом Держмитслужби від 09.07.1997 № 307, з урахуванням вимог наказу Держмитслужби від 11.02.2012 № 95;

- правильності класифікації товарів, в тому числі на які встановлено нульову ставку ввізного мита, та відповідно до переліку окремих товарів, доведених Держмитслужбою листами від 14.02.2012 № 11/2-10.16/2411-ЕП, від 19.02.2012 № 11/1-10.16/2719-ЕП.

Отже, контроль за визначенням митної вартості та винесення вірного класифікаційного рішення впливає на стан надходження податкових коштів до Державного бюджету України і змога розвивати міжнародні зв’язки з організаціями та установами з питань митної справи. Взаємодія Київської міжрегіональої митниці з іншими органами виконавчої влади сприяє підвищенню ефективності контролю та покращення безпеки переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

 

2.3. Організація митного контролю та митного оформлення

Митний контроль здійснюються митними органами в  межах своєї компетенції з  метою забезпечення додержання норм національних нормативно-правових актів  з питань митної справи, міжнародних  договорів України, укладених в  установленому законодавством порядку.

За 6 місяців 2013 року (станом на 01.06.2012) робота Київської міжрегіональої митниці за напрямком організації митного контролю та митного оформлення була направлена на:[23]

- оптимізацію  структури митниці шляхом скорочення  кількості підрозділів митного  оформлення (відділів митного оформлення);

- налагодження  тісної взаємодії з контролюючими  службами, що задіяні при митному  контролі та оформленні товарів;

- організацію  роботи в пункті пропуску "Київ-аеропорт" у зв’язку зі значним збільшенням  транспортного та пасажирського потоків;

- забезпечення  початку функціонування у складі  митниці митного поста "Київ-енергетичний";

- скорочення  часу митного оформлення товарів  за вантажною митною декларацією  (далі – ВМД);

- скорочення  кількості митних оглядів при  митному оформленні товарів за ВМД з одночасним підвищенням їх ефективності;

- перегляд існуючих  нормативно-правових документів  митниці (технологічних схем здійснення митного контролю та оформлення, розпорядчих документів тощо) для приведення їх у відповідність до змін в структурі митниці та нормативно-правових актів вищого рівня;

- аналіз та  підвищення вимог до функціонування  вантажних митних комплексів (проведення  перевірок, робочих зустрічей  з керівництвом ВМК тощо);

- запровадження  здійснення декларування товарів суб’єктами ЗЕД в будь-якому підрозділі митного оформлення (далі – ПМО), незалежно від місця (ПМО) обліку в митниці.

- активізацію  роботи за напрямком оцінювання  та внесення підприємств до  Реєстру підприємств, до товарів  і транспортних засобів яких  установлено спрощений порядок застосування процедур митного контролю та митного оформлення, визначених нормативно-правовими актами Державної митної служби України та використання процедури електронного декларування;

- перерозподіл  здійснення митного оформлення  товарів, що надходять автотранспортом в місця прибуття, в яких наявні необхідні умови для забезпечення митного контролю за товарами в повному обсязі.[5]

Станом на 01.01.2013року в Київській міжрегіональній митниці функціонують:

103 - постійних  зон митного контролю за місцями розташування митних постів, відділів митного оформлення митних постів, митних ліцензійних складів, складів тимчасового зберігання;

41 – тимчасових  зон митного контролю (далі –  ТЗМК).

Постійні зони митного контролю створено за місцями  розташування митних постів, митних ліцензійних складів, складів тимчасового зберігання. Тимчасові зони митного контролю за видом транспорту, який переміщує товари під митним контролем:

9 – для залізничного сполучення ( на 01.06.2013рік – 6);

8 – для автомобільного сполучення (на 01.06.2012рік – 5);

5 – для авіаційного сполучення (на 01.06.2012рік – 2);

17 – для трубопровідного  сполучення (на 26.08.2012рік – 0);

2 – для ліній  електропередачі (на 26.08.2012рік – 0).

За звітний  період 2012 року спостерігалось переорієнтування в бік створення ТЗМК для митного контролю та оформлення товарів, що переміщуються залізничним транспортом, та зменшення ТЗМК для товарів, що переміщуються автомобільним транспортом.

Всі  постійні зони митного контролю та тимчасові  зони митного контролю, порядок їх створення та функціонування, відповідають вимогам Порядку створення зон  митного контролю та їх функціонування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.02 № 1947.

З 27.03. 2012 року   в аеропорту «Київ» (Жуляни) відкрито нові рейси авіакомпанії «WIZZ Air Ukraine», що складає в середньому  10-12 літаків на добу з пасажиропотоком приблизно 35 000 пасажирів щомісяця.

       З  метою виконання завдань, які покладено на  митний пост «Київ - аеропорт» та забезпечення ефективності митного оформлення громадян, ручної поклажі та багажу, що переміщуються через митний кордон України було здійснено розрахунки пасажиропотоку та збільшено штатну чисельність митного поста «Київ - аеропорт» до 59 посадових осіб [14].

      В аеропорту  «Київ»(Жуляни) відкрито новий сектор  на приліт  та відремонтовано  сектор на виліт, для здійснення  митного контролю та митного  оформлення пасажирів, членів  екіпажів, ручної поклажі та багажу. Враховано можливість спрощеного митного контролю - «Зелений коридор». В ілюстрованому матеріалі показані фото приміщень та робочих місць посадових осіб відділу.

            Розробка та затвердження відповідними  наказами Держмитслужби України тимчасових правил ввезення на митну територію України та вивезення за межі митної території України товарів, призначених для підготовки та фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Українi відповідно до ст.11 ЗУ від 05.06.09 №1474-VI «Про внесення змін до Закону України «Про органiзацiю та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Українi» та iнших законодавчих актiв України».

Створена зона спрощеного митного контролю, яка  є частиною зони митного контролю на територiї (у примiщеннi) аеропорту, облаштувана належним технiчним та iнформацiйним обладнанням, i призначена для здiйснення в спрощеному порядку митного контролю товарiв, що перемiщуються громадянами через митний кордон України та не пiдлягають обов’язковому письмовому декларуванню, а також оподаткуванню й на переміщення, яких через митний кордон України, не встановлено заборон або обмежень (зелені коридори).(Рис.2.3.1.)

Рис.2.3.1.Початок зони спрощеного контролю «ЗЕЛЕНИЙ КОРИДОР»

Київською міжрегіональною митницею на постійній основі здійснюється моніторинг випадків простою в пунктах пропуску прикордонних митниць транспортних засобів через відсутність ПП або ПД.  За результатами проведення зазначеного моніторингу митницею вживаються додаткові профілактичні заходи спрямовані на інформування відповідними листами    суб’єктів підприємницької діяльності про вимоги митного законодавства України в частині необхідності заздалегідь повідомити митницю про намір ввезти товари на митну територію України та у разі не виконання даних вимог митницею будуть застосовуватись санкції передбачені ст. 330 МКУ. Аналітична довідка про роботу ВКПТ в напрямку запобігання простою більше 1 доби транспортних засобів в пунктах пропуску Львівської митниці через відсутність ПП/ПД наведена нижче. (Таблиця 2.3.1)

Таблиця 2.3.1.

Довідка про роботу ВКПТ в напрямку запобігання простою

№ п/п	Дата затримки	Реєстраційний номер  т/з	Одержувач товару	Назва товару	Митниця призначення	Номер ДКД	Дата оформлення	Час занесення в базу
1	18.07.11	BC3410BX/BC3114XT	ТОВ ВКП 'ЕСКО'	електроінструменти	КММ	879139	18.07.11	14:19
2	21.07.11	BC0223CI/BC6368XT	ДП зі 100% ІІ "Сіменс Україна"	трансформатори	КММ	192333	18.07.11	17:37
3	22.07.11	AA2647IB/AA2916XP	ТОВ "Телко Україна"	дистиляти	КММ	350640	22.07.11	18:27
4	24.07.11	BC9854BE	ТОВ "Науково-виробнича фірма "БрандМайстер Плюс"	газові балони	КММ	511349	22.07.11	18:50
5	24.07.11	AB0276BI	ТОВ "ВІЯР"	фурнітура	КММ	153011, 153010, 511323	22.07.11	18:30
6	28.07.11		"Будмакс"	картон	лист про погодження на Львівську митницю
7	31.07.11	BC7828BH/BC0154XT	ТОВ ВКП 'ЕСКО'	електроінструменти	КММ	879901  879903	02.08.11  02.08.11	13:24  13:24
8	31.07.11	BC2966AI	ТОВ "Торговий дім Ойл  Груп"	масляні насоси	КММ	201974	01.08.11	16:42
9	31.07.11	RLA43YC/RLA81RU	ТОВ Фірма "Сектор-Н"	одяг бувший у використанні	КММ	192535	26.07.11	13:02
10	03.08.11	BC9379BH	ТОВ "АГРОТЕХЕКСПОРТ"	частини для двигунів	КММ	169057, 169058	04.08.11	16:48
11	10.08.11	BC3958BC/LAUHU314	ТОВ 'МІХАЕЛЬ ХУБЕР  УКРАЇНА'	фарба	КММ	131316	10.08.11	12:00
12	10.08.11		ПП "УРСА"		лист про погодження на Львівську митницю
13	14.08.11	BC8074AT	ТОВ "Віто Груп"	повтряний тепловий насос	КММ	392585	15.08.11	12:46
14	23.08.11	WR2466F/WR95379	ПП "Флеш"	збірний вантаж	КММ	243463	23.08.11	19:01

 

З метою  ефективного опрацювання інформації  та вжиття дієвих заходів  було направлено 11.07.11 лист № 40/8-36/8230-ЕП  до  прикордонних митниць про необхідність термінового інформування    КММ про випадки простою транспортних засобів в пунктах пропуску цих митниць через відсутність ПП або ПД.

Станом на 01.01.2013року, контролюючі служби розташовуються не за всіма місцями розташування підрозділів митного оформлення митниці, де є в них необхідність:

- представники  санітарно-епідеміологічної служби  розміщені в 9 місцях розташування  підрозділів митного оформлення;

- представники  ветеринарної служби розміщені в 10 місцях розташування підрозділів митного оформлення;

- представники  служби карантину рослин розміщені  в 13 місцях розташування підрозділів  митного оформлення;

- представники  екологічної служби розміщені  в 12 місцях розташування підрозділів  митного оформлення [20].

Станом на 01.01.2013року робота з представниками контролюючих служб, за принципом “єдиного офісу“, повністю була налаштована тільки в окремих ПМО. Майже у всіх підрозділах митного оформлення Київської міжрегіональої митниці графіки роботи не співпадають з графіками роботи суміжних служб (майже всі контролюючі служби працюють з 9.00 до 18.00, а підрозділи митного оформлення Київської міжрегіональої митниці з 9.00 до 20.00 - двозмінний графік роботи).

Станом на 01.01.2013року в Київській міжрегіональній митниці було оформлено 219 387 ВМД (в режимі ІМ, ЕК, ТР). З них 68 092 – з митним оглядом, що становить 31 % від загальної кількості оформлених ВМД. (Таблиця 2.3.2)

 

 

 

 

 

 

 Таблиця 2.3.2

Частка митних оглядів до загальної кількості ВМД, оформлених в Київській міжрегіональній митниці

Режим	% проведення  митних оглядів по ВМД оформленим в режимі (01.01.12 – 01.01.13)
ІМ 40	23,12
ЕК 10	52,68
ТР 80	18,26

Таблиця 2.3.3.

 

Кількість митних оглядів та загальної кількості ВМД оформлених в Київській міжрегіональній митниці

 

Період 2012 року	Митний режим
	ІМ 40			ЕК 10			ТР 80
	К-ть  ВМД	К-ть митних оглядів	у %	К-ть ВМД	К-ть митн. оглядів	%	К-ть  ВМД	К-ть митн. оглядів	%
Січень	12829	2624	20%	3155	1559	49%	46	17	37%
Лютий	19790	4394	22%	4311	2218	51%	83	28	34%
Березень	23137	5426	23%	4911	2621	53%	108	46	43%
Квітень	22186	5612	25%	4589	2312	50%	118	23	19%
Травень	21946	6179	28%	4262	2133	50%	85	5	6%
Червень	21256	4562	21%	4585	2713	59%	79	15	19%