Отчет по преддипломной практике в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Троицка

Начальник  Отдела и муниципальные  служащие Отдела обязаны соблюдать ограничения  и  запреты, требования  о  предотвращении  или урегулировании  конфликта  интересов, а  также  исполнять  иные  обязанности, установленные  Федеральным  законом  от 2 марта  2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе  в  Российской  Федерации», Федеральным законом  от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О  противодействии  коррупции» и  другими федеральными  законами.

Отдел не является юридическим лицом, но имеет  свою печать, штампы и  бланки  со своим  наименованием.

Отделу подведомственно муниципальное  учреждение «Архитектура  и градостроительство».

Местонахождение отдела: Челябинская область, 457100, г. Троицк, ул.Климова,7 каб.№1. Режим работы: понедельник - пятница - с 8:00 до 17:00, перерыв с 13:00 до 14:00. Тел/факс: (35163) 2-06-10

Основными задачами Отдела являются:

1) обеспечение выполнения полномочий администрации по управлению в сфере архитектурной и градостроительной деятельности и защиты прав охраняемых законом интересов её участников; 

2) содействие всем участникам  градостроительной деятельности (заказчикам, инвесторам, застройщикам, разработчикам градостроительной документации, исполнителям работ и пользователям объектов градостроительной деятельности), независимо от форм собственности, в осуществлении в установленном законом порядке строительства,   реконструкции, ремонта и реставрации, переоборудования,   модернизации, иного функционального изменения зданий, строений,  сооружений и их комплексов, а также изменение размеров и границ земельных участков и другой недвижимости; 

3) организация и контроль  за исполнением градостроительного законодательства, соответствующих решений органов местного самоуправления города, собственных решений в пределах своей компетенции,  надзор за инженерными изысканиями для строительства; 

4) обеспечение гласности в осуществлении градостроительной деятельности путем рассмотрения на Градостроительном совете города, организацией проведения публичных слушаний по вопросам  определенным Градостроительным кодексом Российской Федерации с последующим обнародованием материалов в средствах массовой информации.

Основными  функциями  Отдела  являются:

1)организация подготовки  и своевременной корректировки  градостроительной документации; 

2) организация разработки  и исполнение утвержденных Собранием  депутатов города Троицка Правил  по землепользованию и  застройке, и других нормативных правовых документов по градостроительному регулированию;

3) подготовка и проведение  Градостроительного совета - совещательного  органа, возглавляемого Главой города, по рассмотрению градостроительных  проектов, решение которых предполагает серьезные изменения в жизнедеятельности или архитектурном облике среды города; 

4) организация и проведение  публичных слушаний по вопросам,  определенным Градостроительным  кодексом Российской Федерации;

5) организация работы  комиссии по размещению  объектов различного назначения на территории города;

6) выдача архитектурно-планировочных  заданий на проектирование объектов  строительства, реконструкции и  капитального ремонта;

7) оформление разрешений  на производство земляных работ  и регистрация гарантийных обязательств по восстановлению нарушенного, при их ведении, благоустройства; 

8) организация работы комиссии по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения;

9) участие в приемке  законченных строительством, реконструкцией или капитальным  ремонтом объектов;

10) подготовка документов в целях оформления разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов различного назначения;

11) формирование и ведение  информационной системы обеспечения градостроительной  деятельности на территории  города;

12) выдача разрешений на выполнение инженерных изысканий и контроль их качества, учет, хранение и использование материалов инженерных изысканий, организация охраны, ремонта и восстановления геодезических знаков;

13)  ведение технического  архива материалов инженерных  изысканий,     градостроительной  и проектной  документации;

14) организация творческих  конкурсов, на разработку проектной      документации для строительства;

15)  участие в  работе   административной  комиссии города;

16) участие в решении  оперативных вопросов озеленения, организации     фасадов улиц  и зданий, внешнего благоустройства  территории города;

17) организация своевременного рассмотрения в соответствии с      действующим законодательством предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, принятие решений по ним и осуществление контроля за их исполнением;

8) выполнение иных функций, предусмотренных законодательством.

Для выполнения возложенных задач и функций Отдел имеет право:

1) запрашивать и в согласованные  сроки безвозмездно получать  от государственных органов и  общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций любой формы  собственности, справочные, статистические  и другие необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

2) отклонять от согласования  проектно-сметную документацию, выполненную  с нарушением архитектурно-планировочного  задания или  градостроительного  плана, а также проекты, разработанные с использованием инженерных изыскании, выполненных без  оформления соответствующего разрешения;

3) принимать меры, направленные  на привлечение  к дисциплинарной, административной и уголовной  ответственности лиц, виновных в  нарушении градостроительного законодательства, нормативных правовых актов Челябинской области и города  Троицка;

4) в пределах своих  полномочий издавать предписания, обязательные для исполнения  всеми участниками градостроительной  деятельности на территории города;

5) вносить на рассмотрение  органов местного самоуправления  города предложения по обеспечению  реализации градостроительных решений  в установленные сроки, по совершенствованию  градостроительных нормативов, ускорению  процесса согласования и утверждения  градостроительной документации, другие предложения по вопросам компетенции Отдела;

6) информировать население, общественные объединения через  средства массовой информации  о целях и способах, ходе реализации  градостроительной документации  и политики администрации города;

7) представлять в органах  государственной власти, судах, прокуратуре  и других органах интересы  Отдела и администрации города  по вопросам своей компетенции;

8) осуществлять контроль  за деятельностью муниципального  учреждения «Архитектура и градостроительство»;

9) осуществлять иные полномочия, направленные на решение основных  задач и функций Отдела.

 

2.2. Характеристика  структуры управления отдела по архитектуре и градостроительству

Отдел по архитектуре и градостроительству является структурным подразделением администрации города Троицка. В структуру управления отдела по архитектуре и градостроительству входят: начальник отдела, Отдел обеспечения градостроительной деятельности (начальник отдела, 4 инженера-строителя), Сектор наружной рекламы (начальник отдела, менеджер).

На рисунке 1 представлена организационная структура отдела (рисунок 1).

 

 

 

 

 

 
рис.1. Организационная структура Отдела по архитектуре и градостроительству

 

Структура управления отдела по архитектуре и градостроительству относится к линейно-функциональному типу. Данная структура в отделе характеризуется тем, что во главе стоит начальник отдела, осуществляющий единоличное руководство подчиненными и сосредоточивающий в своих руках все функции отдела. Эта структура базируется на вертикальном разделении. Она позволяет быстро и оперативно принимать решения и обеспечивать их выполнение, не прибегая к системам стимулов и мотиваций.

Преимущества линейно-функциональной структуры управления в отделе по архитектуре и градостроительству:

- Единство и четкость  распорядительства;

- Согласованность действий  исполнителей;

- Четкая система взаимосвязей  между начальником и подчиненным;

- Быстрая реакция на  указания;

- Личная ответственность  руководителя за результаты действий  подразделения.

Недостатки линейно-функциональной структуры управления:

- Высокие требования к  компетентности руководителя;

- Перегрузка служащих;

- Отсутствие горизонтальных  связей между подчиненными.

Отдел по архитектуре и градостроительству администрации города Троицка возглавляет начальник отдела по архитектуре и градостроительству, который назначается и освобождается от должности главой администрации города. В случаях, установленных правовыми актами Челябинской области, назначение на должность начальника Отдела производится по согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской  области. На должность начальника Отдела - главную должность муниципальной службы назначается лицо, имеющее высшее  профессиональное образование, а также стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее трех  лет или стаж работы  по специальности не  менее  трех  лет.

В случаях временного отсутствия начальника (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его обязанности исполняет заместитель.

Начальник отдела по архитектуре и градостроительству:

- осуществляет руководство  и организацию работы отдела по архитектуре и градостроительству;

-распределяет обязанности  между сотрудниками отдела по архитектуре и градостроительству;

-организует работу отдела по архитектуре и градостроительству в соответствии с регламентом работы,  утвержденным главой города Троицка;

-разрабатывает для утверждения  главой города проект положения об отделе по архитектуре и градостроительству, должностной инструкции сотрудников отдела по архитектуре и градостроительству;

-вносит на рассмотрение  главы города проекты постановлений и распоряжений по вопросам компетенции отдела;

-вносит предложения в  проект сметы расходов на содержание  отдела по архитектуре и градостроительству;

-представляет в установленном  порядке предложения о поощрении  сотрудников отдела по архитектуре и градостроительству и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

-обеспечивает исполнение  законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и труде;

-организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений  и жалоб, принимает по ним решения;

-осуществляет иные полномочия  в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Так же начальник отдела по архитектуре и градостроительству несет ответственность за соответствие действующему законодательству  визируемых  им  проектов постановлений и распоряжений администрации  города, проектов решений Собрания депутатов города Троицка, инструкций, положений,   других  документов   и за организацию  работы  Отдела. Начальник  Отдела  и  работники  Отдела несут  дисциплинарную  ответственность за  исполнение  своих трудовых  обязанностей в  порядке, предусмотренном действующим трудовым законодательством и  законодательством  о муниципальной  службе.

Таким образом, структура управления отдела по архитектуре и градостроительству администрации города Троицка относится к линейно-функциональному типу, включает в себя взаимосвязанные элементы. Рассматривая организационную структуру, можно сказать, что в отделе не так много служащих, а ответственность очень высока.

 

2.3. Взаимодействие Отдела по архитектуре и градостроительству с другими структурными элементами администрации

Отдел по архитектуре и градостроительству администрации города Троицка постоянно взаимодействует с другими структурными подразделениями администрации, в связи с характером своей деятельности.

Отдел взаимодействует с Управлением по капитальному  строительству администрации  города (как  главным распорядителем бюджетных средств по строительству объектов жилищно-гражданского назначения, инженерной и транспортной  инфраструктуры) в области управления архитектурной и  градостроительной  деятельностью, осуществления  контроля за строительством и использованием земли в  части планировки, реконструкции, благоустройства, озеленения и  развития  территории  города. 

Отдел  подает в  отдел  программного обеспечения администрации города Троицка  предложения и заявки  на  разработку программ, дискеты и  другие материалы, необходимые для эксплуатации компьютеров. Отдел программного обеспечения  администрации города Троицка обеспечивает необходимой и качественной информацией, оказывает техническую помощь в  процессе  эксплуатации  компьютеров.

Работники Отдела консультируют работников администрации  города Троицка по вопросам в области архитектуры  и  градостроительства, возникающим в деятельности  администрации  города Троицка.