Противоборство идеологии терроризма

- транснациональный (контролируемый  государством и действующий с  территории одной страны в  пределах других);

- международный (контролируемый  интернациональными террористическими организациями и/или проводимый на территории нескольких государств);

- глобальный (в масштабе всего  мирового сообщества).

Террористические методы борьбы могут  использовать субъекты, не преследующие политические цели (хотя бы на первом этапе борьбы), что делает возможным выделить следующие политически немотивированные виды терроризма: уголовно-криминальный, индивидуальный и религиозно-психологический терроризм.

Критерии политической мотивации  и идеологии позволяют выделить виды терроризма: этнополитический, религиозно-политический, классовый, расовый, левый, правый и т.д.

Несмотря на то, что в научном  сообществе преобладает мнение о  различном содержании терминов «религиозный терроризм» и «религиозно-политический терроризм», до сих пор многие исследователи продолжают использовать понятие «религиозный терроризм», имея в виду проявления террористических группировок, одной из целей которых является изменение политической структуры общества, прикрываясь религиозными догмами.

По критериям связи с государством политически мотивированный терроризм целесообразно разделить на два типа (формы): внутригосударственный и внешнегосударственный, которые в свою очередь делятся на внутренний государственный и внутренний оппозиционный терроризм; внешний государственный и международный терроризм.

В структуре внешнегосударственного терроризма выделяют следующие формы:  
1) Государственный терроризм. Несмотря на то, что вопрос определения государственного терроризма поможет определить круг отношений, вызывающих к жизни международный терроризм, исследовать состав действующих сил и стратегические интересы его субъектов, рассмотрение которых позволит органически соединить понятийно-теоретические и содержательно-практические проблемы, в отечественной и зарубежной науке до сих пор государственный и международный терроризм отождествляются или государственный терроризм рассматривается как форма международного терроризма. Государственный терроризм это - а) проведение государственными органами боевых операций на территории другой страны без объявления войны, часто под предлогом борьбы с терроризмом; б) проведение всех форм скрытой, латентной войны, которые формами войны не признаются; в) проведение спецслужбами государства тайных террористических акций на территории другого государства/государств. 
2) Международный терроризм. В эпоху глобализации все субъекты современного терроризма имеют возможность выступить на международном уровне. Субъектами современного международного терроризма являются интернациональные террористические группировки или субъекты внутреннего оппозиционного терроризма, совершающие террористические акты за пределами своей страны, на территории иностранных государств, т. е. вышедшие на международный уровень. Характерные черты международного терроризма: посягательство на мирное развитие международных отношений и основополагающие принципы международного права, когда создаются угрозы миру, жизни политических и государственных лидеров, должностных лиц и больших масс людей, которые посредством устрашения принуждаются идти на уступки. Несмотря на политический характер международного терроризма, сам по себе он не может рассматриваться как политическое преступление. В настоящее время международный терроризм все больше приобретает черты организации с единым центром управления. Международный терроризм может принимать различные формы и виды, но данный вид исследователи-террологи крайне редко классифицируют по формам (видам), а предложенные классификации имеют те же методологические погрешности, что и при классификации терроризма. На сегодняшний день отсутствует единая модель исследования международного терроризма, не выяснена четко сущность явления, нет его точного определения.

В русском языке существуют понятия «террор», «терроризм», «террористический  акт» и сравнительно недавно появились выражения «международный терроризм», «государственный терроризм». В толковом словаре  В.И. Даля  подчеркивается нацеленность терроризма – устрашить смертью, насилием. С.И. Ожегов в своем словаре уточняет: «Террор – физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам».  Некоторые исследователи, такие  как В.Замковой и М. Ильчиков считают, что террор используется политическими силами, находящимися во власти, опирающимися на властные структуры и репрессивный аппарат подавления, армию, различные спецслужбы и т. д.., а терроризм относится к оппозиционным силам, выступающим против «истеблишмента» и являющимися объективно стороной более слабой.

Таким образом, можно  сделать вывод, что в литературе под террором, терроризмом, террористическим актом понимается устрашение насильственными методами противника, то есть конкретного физического лица (лиц), исполняющего государственные, политические или другие общественные функции, а также отмечается уголовная направленность многих из них.

Закон «О борьбе с терроризмом», принятый в России 25 июня 1998 года, в  ст.3 дает полное определение  терроризма, международного терроризма и террористической деятельности.

Терроризм – насилие  или угроза его применения в отношении лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства и ли сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Современный терроризм  обладает огромными финансовыми  и экономическими возможностями, не контролируемыми ни государством, ни обществом. Он имеет собственную  систему внутреннего управления и противодействия государству  в интересах достижения политических, экономических и иных целей. Созданы боевые формирования, специфические силовые структуры, оснащенные современными материально-техническими средствами. Происходит сращивание терроризма с организованной преступностью. Для достижения своих целей, террористы используют финансовую подпитку, поставив на поток такие виды преступной деятельности, как продажа наркотиков, торговля оружием, работорговля и т.д. Террористические организации способны содержать специалистов различных сфер экономической и научной деятельности.

Надо подчеркнуть, что, хотя по терминологии и структуре  сумма необходимых признаков  элементов международного преступления лица (группы лиц) и сходна с элементами уголовного преступления, речь идёт о  разных понятиях.  Элементы международного преступления рассматриваются, прежде всего, и главным образом с точки зрения международного права – правовой системы, в корне отличной от внутригосударственной системы права. Оно должно быть квалифицировано с четырёх сторон: субъекта, субъективной стороны, объекта, объективной стороны.

Исследование этих сторон показало, что международный терроризм  представляет собой совокупность совершенных  в условиях мира между государствами  следующих деяний:

1. незаконное и преднамеренное  совершение лицом (группой лиц)  на территории государства насильственного акта в отношении пользующихся защитой, согласно международному праву, иностранных государственных или международных органов или учреждений, или их персонала, средств международного транспорта и связи, других иностранных и международных объектов;

2. организованное или  поощренное иностранным государством  на территории данного государства  незаконное и преднамеренное  совершение лицом (группой лиц)  насильственного акта в отношении  национальных государственных органов  или общественных учреждений, национальных политических и общественных деятелей, населения или иных объектов в целях изменения государственного или общественного строя, провокации международных конфликтов и войны.

Необходимо отметить, что любой террористический акт включает в себя три элемента: террориста, его жертву (объект нападения), а также лиц, которые служат объектом воздействия. Одна из главных целей террористического акта - психологическое воздействие на индивидов, не являющихся непосредственно жертвами данного преступного действия.

Значительная часть  актов террора совершается ради извлечения материальных выгод (например, захват заложников с целью получения  выкупа), хотя они могут прикрываться иными целями.  Субъектами актов терроризма  являются как террористы-одиночки, так и члены террористических групп, то есть относительно устойчивых объединений физических лиц, избравших для достижения своих целей методы насилия и террора.

Террористические группы могут быть частью общеуголовных  преступных объединений, занимающихся незаконной экономической деятельностью; освободительных и псевдоосвободительных левых и правых движений.

Террористические группы (организации), совершающие акты терроризма, весьма разнолики: одни из них действуют  как исполнительные органы освободительных движений, другие – в связи с конфликтными ситуациями внутригосударственными или международными. Террористические группы способны воздействовать на социально – политическую жизнь страны, регионы, на  международные отношения. Террористические группы весьма различны по своему составу, целям и способам действия. Различны их идейно-политические основы, однако их объединяет «платформа» насилия и терроризма как способ достижения ближайших и стратегических целей. Вместе с тем террористические группы являются частью организованной преступности.

Терроризм любого вида, какими бы мотивами он не обусловливался, как  бы политизирован ни был, следует  рассматривать как явление криминальное, подлежащее обстоятельному криминологическому анализу.

2. Идеология терроризма и проблемы противоборства идеологии терроризма

В настоящее время основными  идеологическими постулатами главарей бандподполья, используемыми при  привлечении новых членов, являются:

- неприятие ценностей  как светского общества, так и  традиционного ислама, приоритет в использовании экстремистских и террористических методов для борьбы с ними;

- развитие комплекса  «обиды» за «длящиеся столетиями  геноцид и угнетение титульных  народностей» со стороны «культурно, этнически и духовно чуждого  имперского федерального центра»;

- недоверие к федеральным  и региональным органам власти  как к коррумпированным, не способным  обеспечить интересы населения,  решить острые социально-экономические  и политические проблемы; 

- необходимость создания параллельных властных структур, действующих по канонам шариата и адатов, и осуществляющих не только административно-распорядительные, но и духовно-правовые функции.

В условиях, характерных  для ряда республик Северного  Кавказа (идеологическая и религиозная  дезориентация, социальная незащищенность, массовая безработица, снижение авторитета властных и официальных религиозных структур, коррупция, клановость и сложная иерархичность внутреннего социального устройства, фактическая отчужденность значительной части населения (особенно молодежи) от общественно-политических процессов, высокий уровень криминализации), экстремистские идеи, предлагающие простейшие решения наболевших проблем, нередко находят свою питательную среду.

Геополитика сегодня - это  не столько борьба за обладание территорией, за расширение границ, сколько за влияние на глобальном пространстве, за возможность диктовать свои условия и добиваться своих целей, не обязательно связанных с территориальными захватами и переделами. В этом смысле синонимом геополитики является понятие экспансии, понимаемой как распространение влияния, закрепление своего присутствия, участия в решении важнейших вопросов. Имеет значение выделение в структуре геополитики кроме науки (геометодологии) и практики (геопраксиологии) еще одного слоя – геоидеологии. Геоидеология – это, по существу, совокупность аргументов, призванных оправдать геополитическую экспансию.

 Решающее значение  имеет то обстоятельство, что  в большинстве нефтедобывающих  стран Востока нефтяная промышленность  национализирована. 90% мировых запасов нефти принадлежит государственным нефтяным компаниям (ГНК). Сегодня пять ближневосточных ГНК – саудовская Saudi Aramco, кувейтская Kuwait Petrolium Corporation, иранская National Iranian Oil Company, алжирская Sonatrach и Abu Dhabi National Oil Company из ОАЭ – производят четверть добываемой в мире нефти и владеют половиной мировых запасов нефти и газа. В этой ситуации геоидеологическая модель «борьба с международным терроризмом» служит не только консолидированной борьбе с терроризмом, но и удобным инструментом геополитической экспансии, играя вспомогательную роль во внешней политике сильных геополитических игроков и лидеров глобальной экономики на основе военного, финансового, информационного и технологического доминирования.

 Проблема терроризма неразрывно связана с геополитической конфигурацией современного общества, когда терроризм используется как инструмент и способ перекраивания геополитической карты мира в интересах техногенной цивилизации во главе с США, что позволяет говорить не только об эндогенном (черпающим легитимность в псевдоисламских лозунгах), но и об экзогенном (внешнем) характере возникновения современного терроризма под исламским прикрытием. Следовательно, антитеррористическая политика должна опираться на геополитический синтез наук, что позволит ей быть целостной превентивной стратегией оздоровления социальной, экономической, политической и нравственной ситуации в обществах и государствах.

Для успешного предупреждения и контроля над терроризмом необходимы усилия всех основных компонентов общественно-политической жизни, а также нужно иметь  государственно-политическую волю, чтобы  добиться успехов в борьбе с терроризмом. Все формы контроля и предупреждения должны быть взаимосвязаны и должны дополнять друг друга.

Основная задача служб безопасности заключается в том, чтобы на фоне сохранения и укрепления силовой  составляющей борьбы с конкретными  террористическими проявлениями кардинально  повысить эффективность противодействия идеологии терроризма, поставить надежные барьеры на путях ее проникновения в общественное сознание. Конечная цель этой работы – изменить правовую психологию людей, добиться отторжения абсолютным большинством населения самой мысли о возможности применения террористических методов для разрешения территориальных, социальных, конфессиональных, культурных и любых других проблем и противоречий. Если удастся решить эту задачу, и молодежь перестанет «уходить в лес», то при сохранении нынешней эффективности борьбы с терроризмом, численность бандформирований быстро сократится.