Современные миграционные процессы в России

3. В соответствии с тем, какими причинами вызвано перемещение

населения, выделяют экономическую  и политическую миграцию.

• Экономическая миграция, как правило, вызвана стремлением людей, улучшить условия своей жизни, приобрести доступ к определенным благам, получить новые возможности для карьерного роста и др. Мигранты, чье перемещение вызвано экономическими причинами, принимают это решение добровольно. Обычно такая миграция является возвратной, однако, она может быть и безвозвратной.
• Политические мигранты, напротив, вынуждены покинуть место своего проживания из-за несоответствия их политических взглядов идеологии властей. Такая миграция носит принудительный характер. Она является безвозвратной, по крайней мере, до тех пор, пока в стране - выхода не произойдет смена существующего строя. Данный тип миграции был характерен для нашей страны. Политическими причинами, например, была вызвана эмиграция русской интеллигенции после революции 1917 года.

4. В зависимости от того, предпринимается перемещение людей по их собственному решению или независимо от него, миграция делится на добровольную и принудительную. Добровольные миграции населения являются преобладающими. Они регулируются косвенно с помощью экономических рычагов. Причины вынужденных миграций – межнациональные конфликты, вооруженные столкновения, экологические катастрофы и другое.¹

Можно сделать вывод, что  все рассмотренные виды миграции населения существуют самостоятельно, и в то же время оказывают воздействие друг на друга. Основные, наиболее типичные из них представлены на схеме (см. приложение 1).

3. Функции миграции населения

Миграция воздействует на общественное развитие посредством  осуществления своих функций, которые  выражают ее сущность и свойства этого  явления. Функции миграции населения  не однозначны. Выделяют общие функции миграции, которые не зависят от типа социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ, и специфические функции той или иной цивилизации, характер которых определяется социально-экономическими условиями конкретных стран (см. рис. 2). Среди наиболее общих функций миграции выделяет ускорительную, перераспределительную и селективную.

Рисунок 2 - Функции миграции населения

Общие функции  миграции:

1. Суть ускорительной функции миграции сводят к обеспечению того или иного уровня пространственной подвижности населения. Территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологических характеристик людей, расширению их кругозора, накоплению знаний о различных областях жизни, обмену трудовыми навыками и производственным опытом, развитию личности, ее материальных, социальных и духовных потребностей, интеграции национальных культур. Миграция ведет к ускорению развития населения. Это влияние весьма сложно выразить с помощью показателей, характеризующих то или иное свойство совокупности людей.
2. Перераспределительная функция миграции населения связана с размещением производительных сил, распределением производственных мощностей и инвестиций между отдельными территориями страны. Выполняя эту функцию, миграция не только увеличивает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на динамику демографических процессов, поскольку мигранты участвуют в воспроизводстве населения. Поэтому значение миграции в изменении численности населения той или иной местности всегда больше, чем доля мигрантов в составе населения этой местности.
3. Суть селективной функции миграции состоит в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Так мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграции более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Существуют различия в миграционной подвижности лиц различных национальностей.²

Общие функции миграции тесно  взаимосвязаны. Территориальное перераспределение  населения и изменение его  качественного состава осуществляются при соответствующей подвижности. Количественное перераспределение  населения может либо сочетаться, либо не сочетаться с изменением его  качественного состава в районах  оттока или притока мигрантов.

Специфические функции  миграции:

Можно выделить еще несколько  функций миграции, например, экономическую  и социальную, способствующие изменению  условий жизнедеятельности населения.

1. Экономическая функция миграции населения в самом общем виде сводится к соединению со средствами производства рабочей силы и ее носителя — трудоспособного населения. Экономическое значение миграций заключается в перераспределении трудовых ресурсов между районами страны или различными государствами. При этом обычно происходит движение населения из районов староосвоенных в районы нового освоения, где не хватает рабочих рук, а также из государств с избытком трудовых ресурсов в те государства, где их не хватает. Но в периоды экономических кризисов, когда сложившиеся территориальные пропорции хозяйства нарушаются, возможны и обратные потоки мигрантов из районов нового освоения или стран, принимавших переселенцев. В первую очередь начинают возвращаться недавние мигранты, не укоренившиеся на новом месте [21. C.83].
2. Социальная функция миграции населения способствует повышению жизненного уровня и социального развития трудящихся. Этот вывод основан не только на анализе статистических данных о показателях уровня жизни населения³, но и на результатах социологических обследований, проводившихся во многих районах страны и показывающих, что большая часть мигрантов на новых местах обеспечивает себе более высокий уровень жизни, чем в местах выхода. Это и понятно, иначе миграция была бы бессмысленной для тех, кто хочет поднять свой жизненный уровень.

Только тогда, когда достигается  соответствие между экономической  и социальной функциями, миграция населения  рациональна. Территориальные перемещения  способствуют изменению социально-психологических  характеристик людей, расширению их кругозора, накоплению знаний о различных  областях жизни, обмену трудовыми навыками и производственным опытом, развитию личности, ее материальных, социальных и духовных потребностей, интеграции национальных культур.

Соответственно по росту  подвижности населения можно  судить об общем уровне развития страны. Чем больше мигрантов, тем больше в обществе активных самостоятельных  людей, быстро адаптирующихся к нововведениям  и изменению внешних условий  труда. Более подвижное население, как правило, является и социально более активным [21. C. 82].

Из всего сказанного следует вывод о том, что большое воздействие на размещение населения, его численность, демографическую структуру, национальный и религиозный состав оказывают миграции населения. Миграция – процесс, главным следствием которого является усложнение экономической и общественной жизни. Миграция воздействует на общественное развитие посредством осуществления своих функций, которые выражают ее сущность и свойства этого явления. Таким образом, от рассмотрения теоретических положений о миграции мы переходим к анализу более специфических вопросов современной миграционной политики России.

2. Анализ состояния миграции и миграционных проблем

2.1. Миграционные процессы в современной России

Миграция представляет собой  часть современной мировой глобализации. Существующая в громадных масштабах  миграция вовлекает в свой оборот миллионы людей, перекраивая этнографическую  карту мира, ужесточая конкурентную борьбу, на мировом рынке труда. Миграция – явление, неизбежным следствием которого становится усложнение экономической  и общественной жизни. И в тоже время она открывает новые  возможности. Крупные города и густонаселенные  регионы России наиболее интересны  для мигрантов, что в условиях экономической нестабильности вызывает напряжение, как в социальной инфраструктуре, так и на рынке труда. Официальный уровень безработицы в 2010 году составил 5 - 5, 5 миллионов человек, при этом иностранные трудовые эмигранты по данным Росстата занимают порядка 4 миллионов рабочих мест. По прогнозам к 2030 году их число достигнет прочти 20 % от населения страны. Такая «перспектива» развития миграционных процессов в обществе воспринимается крайне негативно.⁴

Особой проблемой для  многих стран является нелегальная  миграция, которая состоит из трех компонентов:

• нелегальный въезд;
• нелегальное пребывание;
• нелегальная занятость.

 В России наиболее  распространена нелегальная занятость.  Из тех, кто работает, разрешение  на работу имеют менее 30 %, а  регистрацию по месту жительства  – около 50 % да и те в основном  фальшивые. Мигранты трудятся  в разных сферах. Например, в Москве  у них такое распределение:

43 % – на стройках (чернорабочие, каменщики и бетонщики и т.  д.);

21 % – торгуют на вещевых и  продуктовых рынках;

14 % – ремонтируют квартиры и  прочие объекты недвижимости;

8 % – работают слесарями в  автосервисе; 

6 % – трудятся на низовых позициях  в ресторанах и кафе;

5 % – работают водителями общественного транспорта;

3 % – офисные работники.

Часто миграция имеет криминогенный  характер, что обостряет и без  того сложную криминальную обстановку в стране. По данным Генпрокуратуры 96 тысяч уголовников, объявленных  в розыск по СНГ, находятся сегодня  в России под видом иммигрантов. В своем выступлении на правительственном  часе в Госдуме об основных приоритетах  миграционной политики и о мерах, принимаемых правительством РФ по совершенствованию  действующего законодательства, заместитель  министра внутренних дел Александр  Чекалин отметил, что за последние 10 лет число преступлений, совершённых  иностранными гражданами в России увеличилось  в 2, 5 раза. При этом удельный вес  граждан СНГ составляет более 90 процентов.⁵ Анализ угроз национальной безопасности России в миграционной сфере показал, что в основном они связаны, хотя и незначительно, с формированием различных криминальных национальных сообществ, моноэтнического бизнеса, теневых секторов экономики в регионах с привлечением нелегальных мигрантов. Все это порождает массу проблем для власти и общества. На заседании Совета безопасности России в октябре прошлого года было констатировано, что проблемы незаконной иммиграции и связанная с нею криминальная деятельность, достигли масштаба угроз национальной безопасности.

Основной поток незаконной миграции около (90 %) в Россию идет из стран  СНГ, (10 %) - из стран дальнего зарубежья, прежде всего, из Юго-Восточной Азии. Численность незаконных мигрантов  в регионах России (Москва, Санкт-Петербург, Саратов, Ростов-на-Дону, Ставрополь, Владивосток, Хабаровск и прилегающие области, Республика Бурятия, Омская и Оренбургская области) варьирует от 0, 5 до 3 % населения, в Москве она составляет более 10 %. Безусловно, катализатором притока нелегальных мигрантов в Россию служит упрощенный и безвизовый режим со странами СНГ. Опрос, мигрантов показал, что по гостевым визам в Россию въехали (39 %), туристическим (31 %) и учебным (11 %). Часть респондентов (16 %) въехала в Россию без виз, используя безвизовый режим въезда со странами СНГ. Незаконно пересекли границу (3 %). Данные c разных участков границы РФ и опроса задержанных на пограничных пунктах показали, что основными направлениями потоков незаконной миграции являются: а) на въезд в Российскую Федерацию: российско-китайский, российско-монгольский и российско-казахстанский участки государственной границы, воздушные пункты пропуска Москвы и Санкт-Петербурга; б) на выезд из Российской Федерации - российско-финляндская граница, граница с государствами Балтии, российско-украинская граница, воздушные пункты пропуска Москвы и Санкт-Петербурга. В последние годы многие страны мира, особенно Европы, страдают от демографического кризиса, от недостатка рабочих рук. В нашей стране, контуры этой проблемы стали вырисовываться, начиная с 80-х годов, когда соотношение вступающих в трудоспособный возраст и выходящих из него поколений стало критический меняться. Уже через десять лет Россия вступила в полосу депопуляции. Каждый год страна по разным причинам теряет почти миллион человек, из них в трудоспособном возрасте в среднем умирает 450 тысяч мужчин и 60 тысяч женщин. Уменьшение числа работающего населения по отношению к пенсионерам приведет к перенапряжению системы социального обеспечения и дефициту на рынке труда. В ежегодном американском докладе-прогнозе (Mapping the Global Future) развития ситуации в мире до 2020 года, подготовленном авторитетным Национальным советом по разведке США, авторам исследования достаточно пессимистичным видится демографическое будущее России: «Продолжится существующая тенденция снижения рождаемости и сокращения продолжительности жизни, что может серьезно повлиять на политическое развитие, а также на трудовые ресурсы и здоровье людей».

Очевидно, что если в России начнется экономический подъем и возрастет  потребность в рабочей силе, то демографическая проблема может  стать фактором, ограничивающим возможности  экономического и социального роста. Рабочая сила станет, пожалуй, самым  дефицитным ресурсом. Миграция населения (прежде всего трудовая) – нормальное и даже позитивное явление, позволяющее  восполнить естественную убыль числа  трудоспособных лиц в результате смерти и старения. Анализ состояния  миграционных процессов в России свидетельствует о том, что основным источником роста населения и  трудовых ресурсов страны в течение  последних десятилетий является миграция.

В создавшихся условиях миграция объективно становится для России фактором желательным и необходимым. Пока только миграция сдерживает резкое сокращение численности населения страны и восполняет ее трудовые ресурсы. Поэтому в последнее время государство рассматривает мигрантов, не просто, как лимитчиков, а как стратегический трудовой ресурс. В тоже время избыточная бесконтрольная миграция опасна, так как она может изменить культурно-этнографическую карту страны ослабить ее общественно-политическое единство. Отсюда понятны опасения Председателя Совета Федерации С. Миронова, который высказался против решения демографической проблемы в России только за счет мигрантов. Спикер верхней палаты за повышение рождаемости и доведение населения России до 300 млн. человек. В своем ежегодном послании Федеральному Собранию РФ В.В. Путин подчеркнул, что демографическую ситуацию в стране надо менять, и делать это надо с помощью трех составляющих:

первое – снижение смертности;

второе – эффективная миграционная политика;

третье – повышение рождаемости.

«Никакие меры в области миграции не позволят решить проблему без увеличения рождаемости», – указывает глава  государства. Для этого, он считает, надо проводить демографическую  и семейную политику, создавать нормальные условия для рождения и воспитания детей. «Для улучшения жизни людей, – заявил В.В. Путин, – у России, существует огромный потенциал».

Для России с ее гигантской территорией  и бескрайними просторами вопрос демографической стабильности для  обеспечения целостности государства  и национальной безопасности особенно актуален. У наших дальневосточных  соседей, которые имеют к России территориальные притязания, наблюдается  другая проблема, крайний дефицит  земель пригодных для жизни. Как  пишет Академик РАМН В.П. Казначеев, во всей азиатской части России к 2025-2030 гг. останется всего 8-9 млн. человек  в трудоспособном возрасте, в то время как по ту сторону китайской  границы будет находиться до 600 млн. человек.⁶ Сможет ли Россия выдержать такое давление? Что мы сможем противопоставить? В таких условиях, как бы нам самим не оказаться чужестранцами в родной стране! Уже сейчас граждане Китая на Дальнем Востоке составляют около половины населения некоторых районов Амурской области, Хабаровского и Приморского краев. Ими создаются множество фирм, занимающихся визовой поддержкой и оформлением документов китайцам, стремящихся иммигрировать в Россию. Появились фирмы специализирующиеся на освоении новых российских городов, где про китайцев только слышали. Идет концентрация средств китайских предпринимателей в России для организации с их помощью поставок в Китай природного сырья и промышленных изделий. В тоже время из Китая в Россию идет ввоз крупных партий низкокачественных товаров, продуктов питания и контрабанды.