Автоматизация делопроизводства и документооборота

- внедрить системы электронного документооборота во все струк-турные подразделения органов муниципального управления и создать, тем самым, сеть, связывающую территориально удаленные органы. Это позволило бы обеспечить централизованный контроль, невозможный в традиционной системе документооборота.

- создать четкую систему правовых актов по вопросам формирова-ния и использования документационных ресурсов для повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений, в том числе и административных комиссий;

- внести изменения в действующие нормативные акты области в сфере делопроизводства для устранения неопределенности в применении законодательных актов разного уровня;

- в каждом муниципальном учреждении должны быть разработаны и утверждены положение о службе документационного обеспечения управления, устанавливающее статус, функции, права, обязанность и ответственность данного структурного подразделения, должные инструк-ции и другие документы, регламентирующие работу в сфере документационного обеспечения управления. Отдельной инструкцией должны устанавливаться правила работы с документами ограниченного доступа;

- основным нормативным документом по делопроизводству долж-на быть инструкция по делопроизводству, которая установит единые прави-ла составления, оформления документов и работы с ними. Такая инструкция должна быть разработана на действующем законодательстве, не противоречить действующим нормативно-правовым актам и отражать особенности работы с документами, характерные для конкретного муниципального учреждения учитывать все особенности, как состава документов, так и технологии их обработки.

Результаты дипломного исследования могут использоваться в про-цессе практической деятельности Административной комиссии админи-страции города Белгорода, а также могут быть рекомендованы для ис-пользования другими муниципальными органами, в том числе админи-стративными комиссиями иных субъектов Федерации.

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И  ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской  Федерации от 25.12.1993 года // Рос-сийская  газета [Электронный ресурс]. - Режим  доступа: http://www.rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html.

2. ГОСТ 6.10.5-87. Унифицированные  системы документации. Тре-бования  к построению формуляра-образца [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.termika.ru/dou/docs/detail.php?ID=1662.

3. ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство  и архивное дело. Термины и  определения [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.directum.ru/340614.aspx.

4. ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные  системы документации. Унифицированная  система организационно-распорядительной  документа-ции. Требования к оформлению  документов [Электронный ресурс]. - Режим  доступа: http://zakon.kuban.ru/nd2/2003-3/65st-03.shtml.

5. Государственная система документационного обеспечения управления [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.directum.ru/gsdou.htm.

6. Кодекс об административных  правонарушениях РСФСР. - введ. 20.06.1984 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon.kuban.ru/ak/ak_sod.htm.

7. Кодекс Российской  Федерации об административных  правона-рушениях от 30.12.2001 г. [Электронный  ресурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/oficial/doc/codexes/APK/30.shtm.

8. Перечень типовых  управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения. Утв. Росархивом 6.10.2000 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.storehouse.ru/po1.htm.

9. Типовая инструкция  по делопроизводству в федеральных  органах исполнительной власти (утв. Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 8.11.2005 г. № 536 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.directum.ru/348539.aspx.

10. Федеральный закон  «Об информации, информационных  технологиях и защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minkomsvjaz.ru/ministry/documents/768/2745.shtml.

11. Федеральный закон  от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих  принци-пах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html.

12. Федеральный закон  Российской Федерации от 2.03.2007 г.  № 25-ФЗ «О муниципальной службе  в Российской Федерации» [Электронный  ре-сурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2007/03/07/sluzhba-dok.html.

13. Проект Федерального  закона «О документационном обеспечении  управленческой деятельности» [Электронный  ресурс]. - Режим доступа: http://vniidad.termika.ru/law9.html.

14. Постановление Правительства  Российской Федерации от 27.12.1995 г. № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://lawrussia.ru/texts/legal_185/doc185a284x935.htm.

15. Устав городского  округа «Город Белгород» от 29 ноября 2005 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.beladm.ru/town/regulations.

16. Закон Белгородской  области от 23 мая 2005 г. № 198 «О  наделе-нии органов местного самоуправления полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.asmobel.ru/docs/%E2%84%96198.doc.

 

17. Закон Белгородской  области от 27 нояб. 2001 г. № 4 «Об  организации и деятельности административных комиссий в Белгородской области» // Белгородские известия. - 2001. - 5 декабря;

18. Закон Белгородской  области от 31 дек.2003 г. №108 «Устав  Бел-городской области» // Белгородские  известия. - 2004. - № 4-5.

19. Инструкция по делопроизводству в Администрации г. Белгорода от 02 августа 2007 г. №2375.- ОАО «Белгородская областная типография». - 2007. - 84 с.

20. Концепция информатизации  Белгородской области до 2010 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.belregion.ru/department/part9.

21. Распоряжение губернатора  Белгородской области от 27 дек. 2006 г. № 1135-р «Инструкция по  делопроизводству в органах исполнительной  власти и государственных органах  Белгородской области»: // Белгородские  известия. - 2006.- № 194.

22. Решение Белгородского городского Совета депутатов от 23. 07. 2002 № 287 «О создании Административной комиссии при администрации города Белгорода» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.belzakon.ru/arrived/448_stat.html.

23. Решение Совета депутатов Белгородского района Белгородской области от 31 июля 2007 г. № 319 «О наделении полномочиями по рассмот-рению дел об административных правонарушениях» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.garant.ru/hotlaw/doc/101856.htm.

24. Агапов, А. Б. Постатейный комментарий к Кодексу РСФСР об ад-министративных правонарушениях [Текст] / А. Б. Агапов. - М., 2001. - 710 с.

25. Андреева, В. И. Делопроизводство: организация и ведение [Текст] / В. И. Андреева. – М. : Кнорус, 2008. - 256с. 

26. Анодина, Н. Н. Организация работы с документами в органах государственной власти [Текст] : практ. пособие / Н.Н. Анодина. - Новоси-бирск: Сиб. соглашение, 2007. - 151 c.

27. Барихин, А. Б.  Делопроизводство на предприятии  [Текст]: практ. пособие на основе  ГОСТов и в соответствии с требованиями Федеральной архивной службы РФ и Министерства РФ по налогам и сборам / А. Б. Бари-хин. - М. : Книжный мир, 2008. - 160 c.

28. Бобылев, А. И.  Современное толкование системы  права и систе-мы законодательства [Текст] / А. И. Бобылев // Государство и право. - 1998. - № 2. - С. 22-27.

29. Глазунова, Н. И.  Система государственного и муниципального  управления [Текст] : учеб. / Н. И. Глазунова. - М. : Проспект, 2006. - 632 с. 

30. Документационное обеспечение  государственной службы [Текст]: учеб. практ. пособие / под общ. ред. А. И. Горбачева, Н. Н. Шувало-вой. - М. : Статут, 2004.- 318 c.

31. Ивакин, В. И. Административная  ответственность и администра-тивная  комиссия субъектов Российской  Федерации [Текст] / В. И. Ивакин. // Право и политика. - 2008. - № 3. - С. 149-150.

32. Ивакин, В. И. Административные  комиссии как органы, применя-ющие  административные наказания за  правонарушения, установленные субъектами  Российской Федерации [Текст] / В.И.  Ивакин // Актуальные про-блемы правопорядка. Выпуск 6. - М. : Юридический институт МИИТа, 2008. - С. 148-158.

33. Кирсанова, М. В.  Делопроизводство в органах государственной  власти и местного самоуправления [Текст] : практич. пособие / М. В.  Кирса-нова, С. П. Кобук, Ю. М.  Аксенов. - М. : Омега, 2008. - 239 с.

34. Клюшниченко, А. П., Административные комиссии [текст] / А. П. Клюшниченко, А. П. Шергин. - М. : Юридическая литература, 2006. - 112 с. 

35. Колесник, Е. Н. Некоторые  проблемы документирования управленческой  деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления [Текст] / Е. Н. Колесник. - Чиновник. - 2009. - № 2.- С. 24-27.

36. Кузнецова Т. В.  Как составить должностную инструкцию  секре-таря [Текст] / Т. В. Кузнецова  // Секретарское дело. - 2009. - №1. - С. 4-7.

37. Кузнецова, Т. В. Делопроизводство (документационное обеспече-ние управления) [Текст] / Т. В. Кузнецова. - М. : ООО «Журнал «Управление персоналом», 2008. - 408 с.

38. Кузнецова, Т. В.  Методы предпроектного обследования  при рационализации делопроизводства / Т. В. Кузнецова., И. А. Подольская [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://documentoved.narod.ru/litra/01ratio.

39. Ларин, М. В. Оформление  служебных документов: рекомендации  на основе ГОСТ Р 6.30-2003 [Текст] / М. В. Ларин, А. Н. Сокова - М. : МЦФЭР, 2006. - 111с.

40. Масленников, М. Я.  Административные комиссии будут  работать по-новому [Текст] / М. Я.  Масленников // Юридическая мысль. - 2009. - № 5 (18). - С. 51-57.

41. Ожегов С. И. Словарь  русского языка [Текст] / под ред.  Н. Ю. Шведовой. - М. : Рус. яз., 2008. - 1200 c.

42. Романов, Д. А.  Правда об электронном документообороте [Текст] / Д. А. Романов, Т. Н.  Ильина, А. Ю. Логинова. - М. : АйТи: ДМК Пресс, 2010. - 219с. 

43. Савин, В. Н. О  некоторых проблемах законодательного  регули-рования административной ответственности в субъекте Российской Федера-ции [Текст] / В. Н. Савин // Гражданин и право. - 2010. - № 2. - С. 19-20.

44. Санкина Л. В. Как  составить должностную инструкцию  секретаря руководителя [Текст] / Л.  В. Санкина // Секретарское дело. - 2008. - №2. - С. 31-35.

45. Санкина Л. В. Как  составить должностную инструкцию  секрета-ря-референта (рекомендации  по составлению) [Текст] / Л. В. Санкина  // Сек-ретарское дело. - 2007. - №4. - С. 16-21.

46. Санкина, Л. В.  Должностная инструкция: рекомендации по со-ставлению [Текст] / Л. В. Санкина // Трудовое право. - 2008. - №2. - С. 9-14.

47. Сокова, А. Развитие  государственной стандартизации  организа-ционно-распорядительных  документов [Текст] / А. Сокова // Секретарское  дело. - №5.- 2009. - С. 23-25.

48. Стрельцова, Л. А. Методы совершенствования ДОУ: создание корпоративной нормативно-методической базы ДОУ [Текст] / Л. А. Стрель-цова // Секретарь-референт. - 2008.- №6. - С. 57-59.

49. Татарников, М. А.  Делопроизводство в учреждениях,  организа-циях и на предприятиях [Текст] / М. А. Татарников. - М. : Инфра-М, 2006. - 208 с.

50. Учебник уголовного  процесса [Текст] / отв. ред. А. С.  Кобликов. М. : «СПАРК», 1995. - 257 с. 

51. Философский словарь  [Текст] / под ред. И. Т. Фролова. - М. : Республика, 2010. - 719 с.

52. Хорьков, В. Н.  Актуальные проблемы законодательного  регули-рования деятельности административных  комиссий [Текст] / В. Н. Хорьков  // Правоведение, 2009. - № 1. - С. 83-85.

53. Хорьков, В. Н.Административные  комиссии: Уровни законода-тельного  регулирования [Текст] / В.Н. Хорьков // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 12. - С. 62-65.

54. Храмцовская, Н. А.  Актуальные проблемы современного  дело-производства и документооборота [Текст] / Н. А. Храмцовская // Секретарь-референт. - 2008. - №5. - С. 26-27.

55. Чернов, В. Н. Информационная  технология делопроизводства в  аппарате правительства РФ с  учетом реформирования структуры  государ-ственных органов: Автореф.  дис. на соиск. учен. степ. канд. техн. наук. [Текст] / В. Н. Чернов: Рос.  акад. гос. службы при Президенте РФ. - М., 2008. - 22 c.

56. Чуковенков, А. Ю.  Правила оформления документов: Коммента-рии к ГОСТ Р 6.30-2003 [Текст] / А. Ю. Чуковенков, В. Ф.  Янковая. - М. : Проспект: Велби, 2007. - 214с. 

57. Юридическая энциклопедия [Текст] / под ред. М. Ю. Тихомирова. - М. : Издание Тихомирова М. Ю, 2008. - 1088 с.