Совершенствование развития ДД ВС РФ

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...4

Глава 1. Становление и развитие системы денежного довольствия военнослужащих ВС РФ………………………………………………………...…..7

1.1.Становление системы  денежного довольствия военнослужащих  в Русской Армии………………………………………………………………………………...7

1.2.Эволюция системы денежного  довольствия в период общественно-политических  преобразований 1917 года и до конца  Великой отечественной войны………………………………………………………………………………..13

1.3.Денежное довольствие  в послевоенный период……………………………...19

Глава 2. Основные направления трансформации системы  денежного довольствия с 90-х годов XX века………………………………………………...30

2.1.Трансформация  денежного довольствия в период с 1992 по  2000 год…….30

2.2.Система денежного  довольствия на современном этапе………………….....39

Глава 3. Пути решения  проблем совершенствования системы  денежного довольствия военнослужащих ВС РФ…………………………………………….60

3.1.Проблемы совершенствования системы денежного довольствия в современное время…………………………………………………………………60

3.2.Основные  направления совершенствования системы денежного  довольствия военнослужащих  Вооруженных Сил Российской Федерации…...67 

Заключение………………………………………………………………………….73Список  используемой литературы………………………………………………..76

Приложения…………………………………………………………………………80

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Вооруженные Силы, являясь одним из важнейших институтов государства, объективно не могут оставаться в стороне от происходящих в нем  перемен. Не существует никаких сомнений в том, что переход Российской Федерации к рыночным отношениям поставил перед Вооруженными Силами новые и сложные задачи не только военного, но и экономического характера. Все яснее проступает и тесная взаимосвязь этих задач: решение сугубо военных вопросов практически на всех уровнях, так или иначе, зависит от меры их финансово-экономической обеспеченности. Более того, такая зависимость на сегодняшний день имеет явную тенденцию к усилению, причем не только из-за затяжного экономического кризиса в стране, но и вследствие самого расширения и усиления действия, рыночных начал. Надежность "финансово-экономического прикрытия" Вооруженных Сил России, столь же значима, сколь и крепкость ее военного щита, ограждающего мирную жизнь.

В последнее  время на всех уровнях государственного и военного управления обсуждаются  различные аспекты и направления продолжения военной реформы. Военная реформа и её важное звено военно-экономическая реформа, обусловлена, прежде всего, теми преобразованиями, которые происходят в жизни общества. Кроме того, факторами ускорения реформирования военно-экономических отношений являются: острота экономической ситуации в стране, отсутствие эффективного механизма согласования экономических интересов военнослужащих и интересов общества, несоответствие существующих норм и методов организации экономических отношений в Вооружённых Силах с задачей достижения высоких результатов в деятельности войск, в том числе, недостаточная взаимосвязь уровня интенсивности воинского труда с уровнем его оплаты. В центре военной реформы и как объект, и как субъект исполнитель находится человек. Без его активного участия ни о каких преобразованиях речи быть не может.

Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что одновременно с процессом перехода к новому облику Вооруженных Сил появляются и новые вопросы, требующие немедленного ответа. Одной из таких проблем является оплата труда российских военнослужащих. В настоящее время современная система денежного довольствия имеет достаточно противоречивый вид и явно не успевает за ходом военной реформы. Следовательно, требуется ее совершенствование и доведение до такого уровня, который обеспечивал бы полное возмещение материальных и духовных затрат военнослужащих, а также удовлетворял все их потребности.

В наши дни рынок  труда достаточно насыщен, и служба в Армии стала не популярной по сравнению с работой в различных сферах экономики. От этого достаточно сильно страдает процесс комплектования воинских частей военнослужащими контрактной службы. Население страны не заинтересовано в данных вакансиях, так как денежное довольствие военнослужащих не полностью удовлетворяет возникающую в процессе службы потребность. Это подтверждает влияние денежного обеспечения  Вооруженных Сил.

Практическая  значимость работы заключается в том, что система денежного довольствия военнослужащих должна идти в ногу со временем, тем самым удовлетворяя возникающие потребности на данный момент в полной мере, своевременно и качественно.

Объектом исследования является система денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба.

Предметом исследования в дипломной работе являются экономические отношения, возникающие в процессе удовлетворения военнослужащих денежным довольствием.

Цель дипломной  работы заключается в исследовании проблемы оптимизации оплаты воинского труда в условиях реформирования Вооруженных Сил, обобщения практики в этой области  и выработке определенных рекомендаций  в части установления  обоснованных норм денежного довольствия военнослужащих.

В соответствии с целью основными  задачами работы являются: 

1) Изучение исторического аспекта возникновения, развития денежного довольствия и принципов его построения.

2) Анализ существующей системы денежного довольствия, ее нормативно-правовой базы и законопроектов.

3) Выявление проблем и недостатков в структуре денежного довольствия.

4) Определение путей совершенствования системы денежного довольствия.

Исходя из поставленных задач и цели работы, определена  ее структура: введение, три главы, заключение, список используемой литературы и приложения.

Теоретической и методологической основой для  написания дипломной работы  явились  Конституция РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления  Правительства РФ, нормативные акты Министерства обороны РФ, материалы государственной статистики, публикации  в экономических и военно – экономических газетах и журналах, научные труды и монографии отечественных экономистов, военных ученых, отчетные данные из войск.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Становление и развитие системы денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации

 

 

1. . Становление системы денежного довольствия военнослужащих в Русской Армии

 

Система денежного довольствия  военнослужащих непосредственно носит  исторический характер, поэтому для изучения данной темы необходимо рассмотреть развитие денежного обеспечения Русской Армии с момента его возникновения.

Расходы на денежное довольствие являются одной из самых затратных статей сметы расходов каждой воинской части. Огромная масса денежных средств выделяется на эти цели. Поэтому Правительство, руководство Министерства Обороны, органы других силовых ведомств уделяют особое внимание данному вопросу.

Здоровье, материальное, физическое и духовное состояние являются определяющими  показателями  жизни военнослужащего. Они несут основную ответственность за боевую готовность войск, от их службы в первую очередь зависит уровень этой готовности. Именно поэтому данный вопрос является одним из определяющих.

Военная служба  - это  служба в интересах всего народа, государства. Она отличается от гражданской сферы выполнением особых обязанностей – беззаветно служить своему народу, мужественно и смело защищать свое Отечество. Для этого жизнь и деятельность в Вооруженных Силах Российской Федерации организуется в соответствии с воинскими уставами, военнослужащие обязаны быть дисциплинированными, верными своему долгу. Следовательно,  воинский труд – это труд во имя жизни и счастья миллионов людей, труд почетный, необходимый обществу и народу. Но одновременно это труд очень сложный, кропотливый, нелегкий, требующий огромного напряжения физических и духовных сил. 

Укрепляя свои Вооруженные  Силы, наша страна никому не угрожает и  заботится лишь о надежности своей  обороны. Эффективность российского  оборонного строительства должна отныне обеспечиваться преимущественно качественными параметрами как в отношении техники и вооружения, так и личного состава.

В условиях существования  рынка рабочей силы, учитывая названные  особенности воинского труда, особую значимость приобретает необходимость его стимулирования в целях более качественного комплектования Вооруженных Сил РФ.

Наибольшую положительную мотивацию  военнослужащих, проходящих службу по контракту, имеет денежное довольствие  как основной элемент в системе  экономического стимулирования воинского труда, обеспечивающее военнослужащему и членам его семьи условия жизни и быта в соответствии с их социальным статусом.

Система денежного  довольствия  представляет  собой  совокупность организационных принципов, видов, норм и правил выплаты  денежного содержания военнослужащим и членам их семей в различных случаях служебного положения.

По своей  экономической сущности денежное довольствие  выступает формой распределения  по труду, выражающей отношения, складывающиеся между обществом  и отдельным военнослужащим. В денежном довольствии проявляются две взаимосвязанные и взаимообусловленные стороны вознаграждения за труд. Во-первых, оно является основным источником удовлетворения потребностей военных кадров, роста их благосостояния, во-вторых, служит средством стимулирования труда военнослужащих в экстремальных условиях, поддержания высокой боевой готовности, добросовестного выполнения служебных обязанностей.

Экономическим источником денежного  довольствия является национальный доход, создаваемый трудом  работников сферы материального производства. Виды и нормы денежного довольствия устанавливаются исходя  из  экономических и финансовых возможностей  страны, а также особенностей воинского труда и характера службы военнослужащего.

Следовательно, денежное довольствие военнослужащих - это доля национального дохода, которую в денежной форме получают военнослужащие  для удовлетворения своих материальных и культурных потребностей в соответствии с количеством и качеством труда, с учетом особенностей военной службы и порядка ее прохождения различными категориями военнослужащих.

Из определения денежного  довольствия просматривается не только его сущность, но и принципы которые лежат в основе его организации, то есть на основе каких закономерностей построено денежное довольствие, какие объективные факторы учитываются при определении норм и уровня денежного довольствия, его содержания, целесообразность введения новых или отмена тех или иных выплат. Следовательно, в совокупности, принципы дают общую характеристику оплаты труда военнослужащего, они показывают, какие основные факторы следует принимать во внимание при решении вопросов, связанных с совершенствованием системы денежного довольствия.

Основные принципы построения системы денежного довольствия:

1. Установление величины денежного довольствия военнослужащих в зависимости от количества и качества их воинского труда.

2. Установление величины денежного довольствия с учетом особенностей воинской службы (характера воинского труда, риска для жизни, возрастных и служебных ограничений по службе, географических и природно-климатических условий, мобильности службы, источников формирования бюджета семьи военнослужащего).

3. Установление размера денежного довольствия с учетом порядка прохождения службы различными категориями военнослужащих.

4. Размеры денежного довольствия должны обеспечить социальную значимость воинской службы.

5. Всеобщность, обязательность и своевременность выплаты денежного довольствия.

6. Законность в установлении размеров денежного довольствия, выплата в размерах, бесспорно причитающихся военнослужащим, строгое нормирование видов денежного довольствия в соответствии с  Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Впервые принципы оплаты военнослужащих регулярной армии  были сформулированы во времена  Петра I. Он придерживался следующих основных принципов денежного довольствия: чин (звание), род войск, русский или иностранец, офицер или нижний чин, фронт или тыл, дополнительные материальные затраты. Эти принципы четко просматриваются как в денежном довольствии офицерского состава, так и нижних чинов.

Денежное довольствие  офицеров состояло из жалованья, порционов, рационов, прогонных и некоторых  других выплат. Первое жалованье военнослужащим регулярной армии установлено Петром I в 1711 году, в основе размера их – чин, род войск, русский офицер или иностранец. Всех воинских званий было предусмотрено 15, от генерал – фельдмаршала до рядового, в том числе 13 – офицерских и 2 – для нижних чинов (Приложение 1).

Введенное Петром I принципиальное правило – установление оклада жалованья, прежде всего по чину (прообраз учета воинского звания), оказалось наиболее устойчивым и использовалось впоследствии на протяжении всей истории российской армии. Это правило обосновывалось рядом весьма важных веских доказательств его правомерности, полезности и жизненности.

Жалованье офицерского  состава в течение XVIII века периодически увеличивалось, особенно часто в царствование Петра I (новые оклады устанавливались в 1711, 1712, 1720, 1724 годах). В 20-30 годы XVIII века уравнены русские и иноземные офицеры, еще больше усилена дифференциация жалованья от рода войск (имелось одиннадцать родов войск, семь окладов по одному и тому же чину), впервые выделены в материальном обеспечении офицеры гвардейских частей. Более высокие оклады получали офицеры гвардии и кавалерии, а самые малые – офицеры гарнизонных войск (Приложение 2).